建筑安全管理施工单位方面存在问题解决策略研究

战云翔 张金骁 于猛

摘要：建筑安全管理施工单位方面应采取提高领导者安全生产意识、加强管理人员管理、改变落后管理模式、加强建筑企业安全投入等措施来解决其存在问题。

关键词：建筑安全管理；施工单位；解决策略

中图分类号： TU714文献标识码： A

1提高领导者安全生产意识

(1)强化对建筑企业法人和主管安全领导的安全培训。通过培训和教育,让企业的主要领导提高安全生产的认识,更加深刻的理解安全生产的方针、政策,让他们从自身思想根源上,对安全生产的管理工作有一个更明确的认识。从思想上充分认识和理解安全生产管理对企业、对员工的重要性和必要性,要树立起一个强烈的安全生产责任感与安全意识,把安全意识带进整个建筑施工生产过程中,坚决把与安全生产相关的制度、规范与标准,贯彻与落实到实处。

(2)严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全管理制度,是企业安全生产管理的核心。企业各级人员,各职能部门应充分了解自己在安全生产方面应做的工作及应负的责任。企业领导要从思想上充分认识到实行安全生产责任制的必要性。真正做到安全生产,人人有责,各司其职,各负其责。

(3)健全安全管理体系。加强对企业的监督管理,促使企业法定代表人、企业主管安全生产经理、安全科长、项目经理、安全员从思想上充分认识到搞好安全生产工作的重要性和必要性,并落实在行动中,是开展安全工作的前提,不论公司层面还是项目层面,都必须首先建立健全安全管理的体系,才能有效的开展工作。

2加强管理人员管理

(1)强化项目经理的安全教育培训,让项目经理深刻理解要对安全生产负全面的责任和意识。项目经理本人必须有较强的安全责任意识,能够牢固树立安全第一的思想,真正做到管生产必须管安全。项目部各级管理人员要以安全管理第一责任人为核心,分担各级管理工作,将安全生产责任制落到实处。其次,要坚持全员、全过程及全方位管理。安全管理并不只是少数人和机构的事情,需要大家同心协力,共同参与。只有充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性,才能更好的实现安全管理目标。.

(2)依据建设部文件要求,切实落实项目经理带班制度。项目经理严禁管理多个工程项目,只能对一个项目工程进行管理,禁止挂证不在岗,坚持带班生产,每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因确需暂时离开工作岗位,必须向业主单位提交申请,开具请假条,业主同意批准后才可暂离。项目经理请假期间应委托工程项目的其他相关负责人代替行使项目经理职责。项目经理带班生产时,应全面负责现场的安全生产,加强对重大危险源的巡查和管理,重点组织跟踪检查危险性较大的分项工程,在进行下一道工序前,依据安全专项方案和专家论证报告,组织全面检查和验收,严禁违章指挥。可采用指纹考勤系统加强项目经理的带班在岗管理。以大连市为例,每个项目在开工前,项目经理都要到安全监督部门录指纹,并领取指纹考勤机。通过建筑施工现场的指纹考勤机,借助项目部管理软件每日对各级各类安全管理人员的在岗带班情况进行考勤。项目负责人、专职安全管理人员在每日上午8: 30-9: 30时,下午17: 00—18:00时要各进行一次指纹考勤,指纹考勤结果通过项目部管理软件上传市、区建筑安全监督管理系统平台。通过加强项目经历的带班在岗管理,切实落实项目经理安全生产责任。

(3)施工项目应按照建设部的要求,配备齐全现场安全管理人员。工程项目专职安全生产管理人员应协助项目负责人做好工程项目安全生产管理工作,坚持在岗在位。做好施工企业负责人带班检查及项目负责人带班生产记录;对安全生产进行现场监督检查,重点监督检查危险性较大的工程,重视重大危险源管理,依据工程建设标准进行检查,发现重大安全隐患时,应立即停止作业,及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;及时制止和纠正违章作业,依法报告生产安全事故情况。

(4)为了减少安全管理人员的流动性.工程项目施工过程中不得随意更换施工现场安全管理人员,因特殊情况需更换的,应经建设单位及监理单位同意,并报当地建设行政主管部门备案。拟更换人员的执业资格、业绩和质量安全管理能力应不低于原岗位人员,并与拟承担工程项目的规模相匹配。

3改变落后管理模式

(1)健全安全组织机构和人员。一方面公司内部要设立安全部门,配足专职安全管理人员,负责日常安全生产工作管理监督和落实等;另一方面在项目上应根据规模配备相应数量和素质的专职安全管S人员,负责工人入场安全教育,负责监督、检查、指导项目的安全生产执行情况;负责查处施工现场安全生产中违章、违规行为。在组织机构健全,安全管理制度完善的同时,把施工安全生产目标和责任进行层层分解,一层抓一层,层层抓落实。

(2)健全落实安全规章制度。安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆。施工企业或者项目部安全制度的制定依据应符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,公司的安全生产制度应该贴近实际,让职工体会并理解透彻。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于规范公司和项目的安全管理行为,杜绝或减少安全事故的发生。

(3)推进安全总监垂直监管,提升监管能力。建议施工企业实行项目安全总监垂直监管制,项目安全总监(主管)受公司委派对项目实施过程安全监管。有权对现场存在的重大安全隐患和反复违章行为下达处罚通知单和局部停工令,并对项目各级管理人员的安全生产责任制落实情况进行监督考核。

(4)侧重安全生产管理的责任制模式,摒弃“经验型”与“事后型”的管理模式,充分预防安全事故。将安全生产责任制真正落实到项目部各级管理人员以及一线作业员工身上.坚持安全第一,预防为主的理念。坚持安全管理重在预防,加强对违章作业人员的查处。

4加强建筑企业安全投入

建筑施工企业应针对本工程的施工特点,加大对安全生产措施费用的投入,切不可为了节省资金,使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节, 要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆,为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。对于重大危险源需要做专家论证和进行评估的费用也要积极落实到位。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;配备和更新现场作业人员的安全帽、安全带等安全防护用品,过期的要及时进行更换,使用国家认定的、阻燃的.目数达标的安全密目网。还要增加安全生产的宣传、教育、培训支出。用以提高作业过程中的安全生产条件,减少事故发生的概率。施工单位在施工过程中,应对安措费的使用情况进行动态管理,认真总结,确保安全生产投入到最有效果的地方,切实起到加强安全生产的作用。不可在施工未完成的条件下,为了节省资金和租金,提前拆除安全防护产品(如脚手架、密目网、楼梯防护等)。在申报安监手续时,应依据相关法律法规,缴纳足额的安全生产措施费用。

同时,建设、监理单位及对安措费的使用情况进行监督检查,行业主管部门加强安措费的审批监管,不符合申领条件的安全措施费用延缓巧:复,要求施工单位立即改正,对于施工现场安全措施费用不用于安全生产的行为严肃处理,禁止施工单位挪用安措费,保证专款专用,切实用于安全生产。

参考文献：

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[2]崔占辉.建筑安全管理中的主耍问题及对策[J].燕山大学学报(哲学社会科学版).2008

[3]段幽幽.小议我国建筑安全管理问题及对策[J].企业家天地(理论版).2011