建筑工程分包管理完善研究

盛晓青

摘要：在如今这个多元化经济的社会，市场经济的竞争不断加剧，建筑行业在这个大市场下想要不断优化，必须依靠法律手段维护自己的利益，从而完成在市场竞争中的优胜劣汰。因此建筑工程项目在分包合同管理的方面要加强管理力度，确保合同有效合理地实施。

关键词：建筑工程 分包管理 完善

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A

一、建筑工程中项目的分包合同概述。

在建筑工程中，工程项目的总承包商会接承某个项目工程，然后将这项工程合法地分包给具有承包资格的承包单位。此时，该承包商与承包单位间就所承包的工程项目签订相应的承包合同。这项合同就是出现在建筑工程项目当中的分包合同。合同签订后就具有其法律效应，在分包合同中，建筑工程的企业单位作为发包方承担着发包人的责任，而承包单位即是分承包人。

在总承包商与承包单位之间签订分包合同之前，他与发包企业会签订总包合同，于是就此而言，分合同既作为一个相对独立的经济合同存在，同时又是一个总承包合同中的从合同。

1.发包企业与总承包商的关系

在整个建筑工程项目中，发包企业作为发包的一方在进行项目发包时肯定会与承包商签订整个项目的承包合同，在此合同中，承包商要尽到自己应尽的一系列义务，比如承包商要对工程项目的质量、资金、进度和安全等方面负责，同时，承包商兼备着有发包单位所赋予的相关的一系列权利。

2.总承包商与分承包人之间的关系

分承包单位作为接承项目的一方，他与总承包商之间有着基本一致的义务和权利，即对承包的工程项目的质量、资金、安全和进度等负责。

在这种总承包合同与分包合同承接关联的结构下，发包单位与分承包单位之间并没有直接的合同关系，但是分包合同的订立却必须要依照总承包合同制定的相关内容为前提。

3、发包方签订分包合同的目的：a、弥补总包资源上的短缺；b、充分利用工程项目当地的优势资源（如：土方工程、当地土产材料等）；c、如果建设资金不足，可以使资金风险下移，转让资金缺口的风险，让分包也部分承担。

二、建筑工程中项目的分包合同的意义

1.不断发展和健全目前的建筑市场

在社会主义的初级阶段，我国的市场经济还不是十分的健全。建筑市场作为市场经济重要的组成部分在大的潮流趋势下，同样需要进行不断地改革和健全。而市场经济的规范主要是依靠当事人之间所签署的合同的约束。

在建筑工程中，签署项目的分包合同可以规范当事人在发包和承包过程中的交易行为，依照法律来维护整个建筑市场，保障了建筑行业市场有序稳定地发展。

2.维护当事人双方的利益

发包人和承包商以及分承包人之间签订的合同一旦生效，就具有其法律效力。在我国，由于法制还不是十分的健全，特别是在建筑行业这个日益发展的行业中，极易出现经济犯罪的情况，如果加强建筑工程的分包合同管理，就能够有效地抑制经济犯罪等不良现象的产生，从而维护了合同关系中当事人双方之间的利益。

分包合同可以最大化地发挥社会效率，一般分包都是专业性承包，具有一定的本专业施工、管理的能力，可以最大化的节省社会资源，有利于促进社会的专业化的细分，同时分包也可以通过自身的管理和信息优势获得一定的利润。

分包合同可以提升双方的内部的管理，都可以取得较好的经济效益。

三、建筑工程中分包合同管理所存在的问题

1.违背了分包合同是总承包合同的从合同原则

上文有提到，建筑工程中的项目分包合同，它虽然有自己相对独立一面，但是，分包合同签订的前提条件是不能违背总合同所规定的条款。但是在承包商将工程项目分包给分承包人的时候，由于一些经济或是政治方面的原因，有可能做出一些有损发包企业利益的举措。比如承包商考虑自身利益，与一些没有营业执照或者没有授权委托书的单位签订分包合同，这样一来，就很难保证工程项目施工的正常和顺利进行。

2.在履行分包合同时，不能严格执行所规定的条款

通常承包商都会与分承包人之间签订相关的分包合同，但是，实际上，在工程施工的过程中，分承包人一心寻求自身的切实利益，很少讲分包合同所规定的条款真正落实，这样一来，在施工过程中，有关工程项目的资金、进度、安全以及质量等问题就日渐凸显出来。有些分包故意拿总包或建设单位对工期的紧迫要求的条件作为砝码，要求对分包条款的放松或取得额外工作量的追加等，分包合同虽然签订，但是就其履行情况而言，还是令人堪忧的。

3.缺乏合同签订的专业法律知识

一般的承包商和分承包人并非对法律法规了解渗透。因此在签订分包合同之后，可能出现不能维护自己既得利益的现象。例如，建筑工程中的合同有一个很大的特点，就是其合同内容会随着当事人的需求而经常变更。在实际施工中，一般情况下，发包企业对工程项目的进度或者是其他方面的更改之后，分承包人只是依照其口头命令行事，至于合同上的明文条款却未能及时随之更改，这样就会造成日后施工单位与发包企业之间在工程项目上的纠纷。

四、针对建筑工程中分包合同管理出现的问题所提出的建议

1.注意合同签订的相关事项

要确保一项合同的有效性以及它的法律效力，那么在合同签订的时候，当事人双方应该就合同的签订做好一系列相关的工作。比如在合同签订之前要选择符合规范的分承包人，要根据分承包人所具备的相应资格来进行项目工程的分包，除此之外，还要考虑到合同本身的合法性和严格履行的强制性，不能让制定的合同成为一纸空文。在合同的履行中，双方当事人要对合同所规定的条款要了解透彻，并且要做到合同与实际施工要求的及时变更，保障分包合同的有效性。在建筑工程项目完成之后，合同将会作为一项重要的检测标准对项目工程进行验收，所以一定要维护好合同自身的功能。

2.选派比较专业合格的人员对分包合同进行有效管理

分包合同签订之后，对其在维护方面应该由专业人士进行管理，因为整个建筑市场的运转机制主要是靠法律手段来维护的，二分包合同也不是一般的口头合约，合同一旦生效，就具有其不可磨灭的法律效力，有其执行的强制性。而且日后的施工过程中，对分包合同的更改，需要当事人双方在专业人士的监督下才能更好地进行，更有效地确保合同的有效性。因此在分包合同的管理人员方面，不仅要选派合格专业的人员，而且还要对这些人员进行定期的考核，不断提高他们的专业素质和业务水准。

3、必须建立引进和退出机制，合同一旦签订，分包商就设置不易退场或违约责任不属于自己的条件，给总包造成管理上的困难，随着工程的进展，这种合同约定的退出条款将会变得越来越难以执行，最后不得不做出一定的让步，损坏了总包或业主的利益。

参考文献：

[1] 李政.试论甲方工程项目管理要点分析[J]. 科技风. 2011(06)

[2] 魏然.建设工程前期工作进度管理的研究[J]. 今日财富(金融发展与监管). 2011(11)

[3] 吴立东.浅论甲方的项目管理[J]. 河北企业. 2012(01)

[4] 陈超.甲方代表应如何管理建设项目[J]. 中华建设. 2009(04)

[5] 李兴龙.房地产开发策划阶段的成本管理[J]. 中国住宅设施. 2009(07)

[6] 杨艳芳.加强工程项目前期管理 改革项目建设监督制度[J]. 山西建筑. 2009(26)

[7] 陆建辉.论甲方主导的项目质量管理[J]. 建筑经济. 2009(S2)

[8] 孙建军,郝志华.甲方管理建设项目的基本要点[J]. 建筑. 2008(08)