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中共中央举行

纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会

2013年12月26日上午，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念毛泽东同志诞辰120周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，我们要把党和人民90多年的实践及其经验，当作时刻不能忘、须臾不能丢的立身之本，毫不动摇走党和人民在长期实践探索中开辟出来的正确道路，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在中国特色社会主义伟大道路上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，前进。

要求领导干部带头在公共场所禁烟

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。

《通知》指出，各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时，要积极做好禁烟控烟的宣传教育和引导工作，督促公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警语和标志，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。

《通知》要求，各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

25855

截至2013年11月底，全国25855人因违反中央“八项规定”精神被处理。

3700万

中国社会科学院和社会科学文献出版社发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》指出，2013年我国60岁及以上老年人口达2亿人，其中“失能老人”的总数已超3700万。

10

日前，北京市人力社保局发布《关于参保人员延长缴纳社会保险费有关问题的通知》，通知中明确，2014年起，外地人在北京市累计缴纳基本养老保险费满10年的可在京退休。

20万亿

审计署日前发布的全国政府性债务审计结果显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务为206988.65亿元。这也是我国首次摸清政府债务底数。

7

250个地级市政府官网数据显示，250个地级市共有1750个副市长（不含挂职副市长），平均每个地级市配置有7名副市长。

4.64亿

互联网信息办公布，中国网民数量6.04亿，手机网民4.64亿，手机超越台式电脑成为第一大上网终端。

23.5万

美国教育机构最新报告称，全美高校2012至2013学年招收近82万名国际学生，约有23.5万来自中国，增加21%。

55

据美国彭博社发布的一份“世界最健康国家”报告，新加坡在145个排名国家中位列第一，而中国的健康水平仅列世界第55位。

中央农村工作会议召开

中央农村工作会议于2013年年底召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。习近平和李克强分别在会上作重要讲话。

会议强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。补齐“四化同步”中的农业短腿。

会议提出了坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

会议提出，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

会议鲜明提出，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

会议提出，要重视农村“三留守”和空心村问题，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

行政诉讼法23年来首次大修

2013年12月23日，十二届全国人大常委会第六次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议，审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案、关于调整完善生育政策的决议草案、关于行政诉讼法修正案的草案等。其中，行政诉讼法是实施23年来首次进行修改。

行政诉讼法1990年实施以来在解决行政争议、推进依法行政等方面发挥了重要作用。同时，行政诉讼制度与经济社会发展不协调、不适应的问题也日渐突出，为解决人民群众反映强烈的“立案难、审理难、执行难”等问题，修正案草案从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、完善诉讼参加人制度、完善证据制度、进一步明确行政机关不执行法院判决的责任等方面作了修改。

严肃整治“会所中的歪风”

近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。《通知》指出，各地区各部门各单位党委（党组）要组织力量深入调研，依法加强监管，结合反“四风”活动采取有针对性的措施加以解决。要把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”的内容，严肃整治；在整改落实和建章立制中，提出明确要求，加强对党员干部的教育和管理，发现问题及时提醒、坚决纠正。各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

《通知》要求，党员领导干部在教育实践活动整改落实、建章立制中要作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。

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钟南山：应将治霾成果纳入官员政绩考核体系

2013年，从年初到年末，雾霾由北而南，持续不断，愈演愈烈。中国工程院院士钟南山直言雾霾更多的是人祸而不是天灾，他警示：雾霾比非典更可怕，治霾比抗击非典更持久更困难。

钟南山说，世界卫生组织检测中国500个大城市，世界上污染最严重的10个城市里有7个在中国。清洁的水与空气是人健康最基本之需，雾霾直接伤害的是呼吸道，但危害其实是多方面的，它会让人多器官发病，甚至直接导致死亡的发生。雾霾对人健康的影响不仅是我们这一代人，如果不马上治理，将危害后代。

治理雾霾，西方国家用了30年。钟南山说，应对雾霾，从政府到企业到公众个体，都应行动起来，现在治理雾霾，比发展GDP更重要。政府可否选部分污染严重的大城市，将治霾成果纳入官员政绩考核体系。企业更要有所作为，把减少污染放在追求产值之前。对公众来说，不仅是个人防护的小事，也要积极改变生活方式、出行方式，人人都应该有环保意识。

胡存智：宅基地改革方向并不是自由买卖

就宅基地这一热点话题，国土资源部副部长胡存智接受记者专访时明确表示，农村宅基地制度改革方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，而不是指宅基地可以自由买卖。

包括农村宅基地在内的农村土地管理制度改革，必须坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四个重要原则。胡存智表示，这是农地改革的基本逻辑和底线。

胡存智说，解决农村宅基地的问题，首先要切实保障宅基地用益物权，完善好宅基地管理制度，同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子。因此，决定提出要选择若干试点，慎重稳妥地推动农民住房抵押担保转让。

宅基地转让是否意味着城里人可以去农村买宅基地？胡存智强调，这是方向性误解。按照我国法律制度，宅基地的取得与本集体经济组织成员密切关联，只有本集体经济组织的人才能使用这块宅基地。非本集体经济组织成员无论购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违反法律的。

任兴洲：打击群租“不能硬来”，应盘活租房市场，多渠道解决

日前，北京市朝阳区安立路8号院数百间群租房被拆除一事引起了极大关注。北京市曾下发文件提出要严厉打击“群租房”现象，对此，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，打击群租“不能硬来”，应盘活租房市场，多渠道解决租房难问题。

社科文献数据显示，2013年北京约有16万“蚁族”，生活在高校周边或综合人口流动聚集区。据分析，这些人工资不高，居住条件差，近7成人的居住面积在10平方米以下，有的居住面积还不到5平方米。

任兴洲建议，像北京这样的一线城市，应通过多种途径解决外来低收入人群的租房问题。一是利用公租房来解决，这需要有针对性地根据外来人口租房和支付能力的特点，设计公租房的户型和面积，提供适应市场需求的供给，价格上也尽可能使一部分人可以承受；二是在保障安全的前提下，应明确规定合租的单人居住面积最低标准，在打击群租同时，允许适当的合租；三是对符合住房保障标准的人群提供政府补贴；四是一些企业单位可以适当解决职工宿舍。总之，“解决群租问题必须多管齐下，多渠道解决”。

白景明：把税收优惠政策关进笼子

党的十八届三中全会提出，要清理规范税收优惠政策。财政部财政科学研究所副所长白景明指出，要把税收优惠政策关进笼子。

白景明说，目前，中国税收优惠政策较多，主要包括区域性政策、行业性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。之所以清理规范税收优惠政策，主要是为了遏制无序减税。长期以来，舆论总认为减税是经济发展的发动机和助推器。因此无论政府部门还是企业，都积极争取税收优惠政策，地方更是把向中央争取税收优惠视为促进区域发展的关键。如果争取不到，就自定政策，导致越权减免税、以支出代减税等现象频出，令中国名义税负与实际税负差距不断扩大。

中国的结构性减税事实上成为优惠政策减税，受益主体是特定产业和区域，形成了为减税而减税的现象，减税本身难以发挥宏观调控作用。

今后清理规范税收优惠政策，就是要扭转这种无序减税格局，把部分有利于总体发展的税收优惠转换为一般条款，使所有符合条件的纳税人利益均沾，取消那些阶段性刺激意图明确的税收优惠政策。

张茉楠：当前最大的风险是金融与实体失衡

国家统计局最新数据显示，2013年前11个月全国规模以上工业企业利润增速回落。2013年1至11月规模以上工业企业实现利润增速比1至10月回落0.5个百分点。11月当月规模以上工业企业实现利润总额增速比10月回落5.4个百分点。

国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠指出，工业企业利润回落的原因很多，其中一个重要原因是当前金融和实体的失衡。实体经济是一国的“骨骼”和“肌肉”，实体不强健，就会“骨质疏松”和“肌无力”。可以说，这是当前中国经济的最大风险。

张茉楠说，“做实业”的确非常难。2013年以来，不断攀升的社会融资总量以及表外融资、债券融资的大幅增长，与持续下行的经济增速和宏观经济产出形成了极大反差，表现出明显的“避实就虚”倾向。一方面，实体经济的投入产出效率下降，周转率降低；而另一方面由于实体经济下滑，债务比率上升。

“可见，负债外币化，通过资本套利，企业轻易地从中获得显著收益，导致‘劣币驱逐良币。如果不彻底打破这个恶性循环，向实体回归，实体强健就可能越来越难。”张茉楠说。

顾云昌：中国地产将步入“三分化”时代

“分化”已经成为2014年中国楼市的关键词。在近日“地产中国红榜”发布会上，资深行业专家顾云昌直言：“有关房地产，有一点可能没有引起全社会高度关注，即2013年10月29日习近平总书记在中央政治局学习会上，强调加快推进住房保障和供应体系建设。”

顾云昌分析认为，中央讲住房保障体系和住房供应体系，没讲调控，是对房地产政策思路的转变，即以往房地产调控是以控房价为“牛鼻子”，现在中央抓房地产的“牛鼻子”变为了供应。

顾云昌指出，2014年中国房地产和房价将进入“分化时代”。即“城市分化”“企业分化”“产品分化”的“三分化”。其中，“城市分化”指的是大城市的一线城市市场和三四线城市将出现明显分化，一个火爆一个冷清；“企业分化”指企业将强者恒强，大者恒大，中小企业被淘汰或兼并；产品的分化，即住房产品更加细分，差别更明显，许多人开始从事商业地产、旅游地产，养老地产，市场在分化，产品、市场业态都不再单一，产品复合程度提高，产品之间差异化越来越大，产品从物质产品向服务产品转变。

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