强化机制创新促进内容建设

朱峻峰

与新媒体相比，传统媒体的优势是新闻等节目内容的采集加工生产。在当前媒体融合的大背景下，地方广电台特别是县（市）级台只有苦练内功，提升节目质量，做强内容产业，才能为下一步媒体融合做好铺垫，并以内容优势赢得发展优势。宜兴广播电视台强化新闻立台的理念，把质量管理和激励机制的创新放到重要位置，作出了一些探索。

一是审片（稿）制度由审错机制转变为审优机制，审片由审错倒扣转变成审优奖励。原来，对节目生产环节的考核，在审片审稿过程中主要是以出错倒扣为主，写稿、播音、拍摄、剪辑、合成等，哪个环节出现错误，进行相应的处罚，客观上造成不出错、少出错成为追求的目标。而实际上，不出错应该是节目创作的最低标准，因此我们在审片制度上进行了改变，在导向上激励记者编辑做有影响力、有收视效果、有正能量、受众爱看的节目。首先，对新闻、节目、社教等节目生产部门实行收视考核，依托机顶盒翔实的收视大数据，精确到每天每个节目，进行定向节目分析和奖罚。从两年多的实践来看，部门之间年度奖罚的差额有二十多万；其次是审片小组打分评级，当场评出优秀作品，优秀的节目创作者得到褒奖，记者之间每月的奖罚差额最多为近万元；第三是台里每年拿出五十万元成立创优外宣基金，对月度、半年度、年度的优秀作品进行奖励。

二是薪酬制度由按人定酬转变为以事定酬。改变原来给各部门中心核定费用预算以人头数与编制、岗位为主，推行以稿定酬，以事定酬。把栏目、节目、重大活动作为项目，以项目化招标的形式，确定预算。栏目、节目的数量和质量确定薪酬，并且突出优质优价，提升节目质量在薪酬中的份额。2012 年宜兴广播电视台在紫砂频道全面实行这一机制，确立养节目不养人的思路，四个自办栏目，日播量一个半小时，只配备人员48 人，达到了人员精简、效率提高、质量提升的良好效果，两个栏目的节目已在十多家电视台发行播放，还跨出国门，在北美地区播出。像晚会、活动和重大创作项目等则在全台招标，以事论价，拨付专门经费，多劳多得，优质优价。历时三年拍摄的百集大型人物纪录片《天南地北宜兴人》采用了这一模式，全台拨出三百万元专门经费，专题、文艺、新闻、节目中心等五个节目生产部门均参加投标，按篇次和作品评优等级核定费用，此系列片获得无锡市政府一等奖。

三是人事制度由分派上岗转变为竞争上岗。不同的岗位设置薪酬级差和系数，重要的岗位，形成人才洼地，对优秀人才要有吸引力，给平台、待遇、地位，特别是对台里的两类重要岗位——创作和创收人员，予以政策倾斜。同时，通过公平、公开、透明和程序竞争择优上岗。2012 年，全台二十多位中层正职全部参加竞聘上岗。对新闻中心、节目中心的记者、编辑岗位改变原来简单的人员分派方式，把录用权和辞退权下放给中心，中心制定相关规则上报，由台长办公会认可后施行。2013 年，节目中心有四名记者、编辑未能“达标”而离职，与此对应的是，一些优秀的记者，月度奖励高出平均奖六倍，并且得到表彰和优先晋升。

四是考核制度由柔性操作转变为利益攸关。首先明晰各部门各岗位的职责，特别是细化部门负责人的责权利，促使其把握大方向、承担大责任、获得大回报。考核制度就像一根指挥棒，它的转变，无论是内部管理、节目创优、对外宣传等方面都有了一个明显的进步。

机制的完善和改变，打破了做多做少、做好做坏一个样的陋习，增强了做优、做精节目的压力和动力。“改革是最大的红利”，只有改革机制体制，激发出内生动力和活动力，推进内容建设，我们才能从容面对媒体融合等新的竞争和挑战。