厦门市海洋经济发展现状及对策分析

庄宏儒，黎琳彬

（1.厦门市海洋与渔业研究所，福建 厦门 361008; 2.厦门远见管理咨询有限公司，福建 厦门 361000）

厦门市海洋经济发展现状及对策分析

庄宏儒1，黎琳彬2

（1.厦门市海洋与渔业研究所，福建 厦门 361008; 2.厦门远见管理咨询有限公司，福建 厦门 361000）

厦门作为我国重要的沿海城市，在全国海洋战略中具有重要的地位，加快海洋经济发展，建设海洋生态文明示范区，是厦门市寻求新的经济增长点，解决发展空间问题，促进经济持续、快速、健康发展的重要手段。通过对厦门市海洋经济发展现状进行分析，指出了发展中存在的问题，提出了发展的对策及建议。

厦门市；海洋经济；现状；对策建议

改革开放以来，厦门市充分利用海洋资源优势，海洋经济从无到有，从小到大，发展迅速，经历了起步萌芽阶段（1981—1986年），快速增长阶段（1986—2006年）及加速发展阶段（2007至今），实现了量变到质变的飞跃；在产业规模迅速扩大的同时，效益不断提升，创新能力和产业结构也得到了逐步加强和优化，逐渐成为拉动厦门市经济和社会发展的重要力量，成为经济新的增长点。

1 厦门市海洋经济发展现状

1.1 厦门市海洋经济总体发展情况

2012年，厦门市共有涉海企业3 919家，涉及海洋产业26个，其中主要海洋产业10个，海洋科研教育管理服务业10个，海洋相关产业6个，规模以上、限额以上涉海企业530家。全年海洋经济实现总产值1 159.05亿元，较上年增长10.9%；实现增加值349.94亿元，较上年增长16.1%，较地区生产总值增速高出4个百分点；海洋经济占全市生产总值的比重达到12.4%，较上年增加0.5个百分点，比全国平均水平高2.8个百分点。海洋经济在全市国民经济中的地位不断显现，对厦门经济社会发展的促进作用不断增强。

图1 2008—2012年厦门海洋经济增加值及增速Fig.1 Xiamen marine economic added value and growth rate between 2008 and 2012

1.2 厦门市海洋经济分行业发展情况

1.2.1 主要海洋产业发展情况

根据《海洋及相关产业分类》 （GB/T 20794-2006）标准，海洋主要产业包含海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业及滨海旅游业等12大产业，厦门涵盖其中除海洋油气业及海洋电力业外的10大行业。2012年，厦门市10大主要海洋产业实现工业总产值619.68亿元，较上年增加59.67亿元，增长10.7%，实现增加值145.93亿元，较上年增加10.94亿元，增长8.1%。

各海洋产业各具特色，发展迅猛，2011—2012年厦门主要海洋产业总产值和增加值如表1所示。其中，海洋交通运输业实现总产值275.37亿元，较上年增加30.16亿元，增长12.3%；实现增加值62.69亿元，较上年增加5.75亿元，增长10.1%，占全市海洋经济增加值的比重为17.9%。实现滨海旅游业总收入222.43亿元，较上年增加41.05亿元，增长22.6%，实现国际旅游收入40.93亿元，较上年增加9.01亿元，增长28.2%；实现增加值44.93亿元，较上年增加 8.29亿元，增长22.6%，国际旅游增加值8.27亿元，较上年增加1.82亿元，增长28.2%。滨海旅游业占海洋经济增加值的比重达到12.8%，较上年增加0.6个百分点，已成为推动海洋经济发展的重要力量。

表1 2011—2012年厦门主要海洋产业发展情况（单位：亿元）Tab.1 Development situation of Xiamen major marine industries between 2011 and 2012（unit:Billion yuan）

1.2.2 海洋科研教育管理服务业发展情况

海洋科研教育管理服务业是指开发、利用和保护海洋过程中所进行的科研、教育、管理及服务的活动[1]，按照《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2006）的分类标准，海洋科研教育管理服务业包含海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋保险与社会保障业、海洋科学研究、海洋技术服务业、海洋地质勘查业、海洋环境保护业、海洋教育、海洋管理及海洋社会团体与国际组织等10个行业，厦门涵盖其中的全部10个行业。2012年，厦门市海洋科研教育管理服务业实现总产值87.55亿元，较上年增加13.86亿元，增长18.8%，占全市海洋经济总产值的比重为7.5%，较上年增加0.5个百分点；实现增加值34.63亿元，较上年增加6.3亿元，增长22.2%，占全市海洋经济增加值的比重为9.9%，较上年增加0.5个百分点，海洋科研教育管理服务业在厦门海洋经济中的作用越来越凸显。

表2 2011—2012年厦门市海洋科研教育管理服务业发展情况（单位：亿元）Tab.2 Development situation of Xiamen marine scientific research and education(unit:Billion yuan)

1.2.3 海洋相关产业发展情况

海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业，属于海洋经济外围层的范畴[1]。按照《海洋及相关产业分类》 （GB/T 20794-2006）的分类标准，海洋相关产业包括海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、涉海建筑与安装、海洋批发与零售业、涉海服务业等6大行业。厦门市涵盖全部6个行业，2012年，厦门市海洋相关产业共实现总产值451.82亿元，较上年增加40.91亿元，增长10.0%，占全部海洋经济总产值的比重为39.0%，较上年减少0.3个百分点；实现增加值169.38亿元，较上年增加31.27亿元，增长22.6%，占全部海洋经济增加值的比重为48.4%，较上年增加2.6个百分点。

表3 2011—2012年厦门海洋相关产业发展情况（单位：亿元）Tab.3 Development of Xiamen marine-related industries between 2011 and 2012（unit:Billion yuan）

2 厦门市海洋经济发展主要特征

2.1 海洋经济涵盖面广，发展速度保持高位

2012年，厦门市海洋经济除海洋油气业和海洋电力业外，涵盖海洋经济26个行业，涵盖面达到92.9%。同时厦门海洋经济发展速度始终保持高位，2012年厦门市海洋经济增加值增速达到16.1%，较同期全国海洋经济增加值增速高出6.2个百分点，“十二五”以来厦门市海洋经济增加值平均增速为19.1%，较同期全国海洋经济增加值平均增速高出4.9个百分点，近年来海洋经济对厦门经济社会发展的引领作用不断增强，正成为推动厦门市经济和社会发展的主要力量。

2.2 海洋服务业为主导，海洋二产比重逐步上升

从产业结构来看，2012年，厦门市海洋经济三次产业结构由 2011年的 0.69∶34.08∶65.23变为0.60∶34.35∶65.05，其中海洋第一产业占比下降了0.09个百分点，第二产业上升了0.27个百分点，第三产业下降了0.18百分点，呈现出“一”降“二”升的良好趋势，海洋产业结构进一步优化。海洋经济“三产”虽较上年下降了0.18个百分点，但在厦门海洋经济的占比仍然达到65.05%，主导优势十分明显，其中海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋信息服务业及海洋相关产业中涉海服务业等分别实现增加值62.69亿元、44.93亿元、12.84亿元和72.03亿元，占海洋经济增加值的比重为17.9%、12.8%、3.7%和20.6%，在厦门海洋经济中居于主体地位。

2.3 科研投入不断加大，创新能力持续增强

海洋产业是技术资金密集型产业，其发展壮大必须紧紧依赖科技进步[3]；2008年以来，厦门市海洋科研投入不断增加，创新能力逐步增强。2012年，厦门市海洋经济R&D经费内部支出10.51亿元，较上年增加2.24亿元，增长27.17%，增长明显，海洋R&D经费内部支出占全社会R&D经费支出的11.3%，较上年增加0.1个百分点。随着海洋创新能力的不断增强，海洋科研成果显著，海洋生物等相关海洋产业获得突破性发展，河豚毒素等生物毒素、微生物虾青素、高品质真蛸及其活性物质提纯等相继产业化，海洋活性蛋白工程、海洋生物制品等项目临床应用进程加快，一大批海洋生物高新技术的转化应用项目进入国家科技兴海战略体系，发展势头十分强劲。

2.4 新兴产业发展迅速，对经济支撑作用增强

在海洋科技的引领和支撑下，厦门市海洋生物医药业、游艇业、海水利用业、海洋信息服务业等海洋战略性新兴产业获得突破性发展，已初步形成了以海洋生物制药、保健制品和海洋物种资源开发为主线的海洋生物产业链；以邮轮母港建设，游艇设计、研发、制造、展销中心和消费服务为主线的邮轮、游艇产业链[2]；以海水淡化整装设备开发、淡化工程示范为主线的海水综合利用产业链；以马銮湾潮汐能和波浪能开发为主线的海洋可再生能源产业链；以海上试验场建设、海洋新型防波浪设施、海洋工程设备、防腐防污损材料等为主线的海洋高端装备及新材料产业链。2012年厦门海洋生物医药产业实现增加值10.52亿元，较上年增长23.47%，占全市海洋经济的3.01%；全市现有游艇企业47家，游艇制造和游艇贸易产值达到6亿元以上，涌现出了朝阳生物、蓝湾科技、汇盛生物等成长型的科技企业，海洋战略性新兴产业增加值达到30亿元以上，对厦门海洋经济发展的支撑作用不断增强。

3 厦门市海洋经济发展存在问题

3.1 规模总量仍偏小，对厦门发展支撑力有待提升

整体而言，厦门市海洋经济产业规模总量仍偏小，对厦门市整体经济的发展支撑不足。2012年，厦门市海洋经济总产值虽达到349.94亿元，占全市生产总值的比重为12.4%，较上年增加0.5个百分点，比全国平均水平高2.8个百分点；但相对其他沿海城市而言，产业规模仍相对偏小，远远少于同期的大连、青岛等市的海洋经济增加值[4]。2011年厦门海洋经济对经济增长的贡献率仅为7.8%，相比2010年的9.8%降低了2个百分点，虽然2012年海洋经济对国民经济增长的贡献出现强势反弹，达到了12.3%，但综合近五年来的表现，厦门市海洋经济对国民经济增长的贡献起伏较大，部分年份的贡献率还低于全国平均水平，对厦门整体经济发展的支撑力有待提升。

3.2 产业之间发展不平衡，产业结构有待优化

近年来，厦门市海洋第一、二、三产业相对比例迅速调整，其中第二、三产业的份额越来越大，总量结构上已接近发达国家水平。但厦门市海洋产业仍呈粗放型增长态势，三次产业结构内部不合理。主要体现在：一是海洋捕捞业占比偏低。与国内沿海省市相比，厦门海洋捕捞产量占海洋渔业的比重大大低于全国平均水平，特别是远洋捕捞，发展较慢，基本处于空白状态。二是产业集中度高，结构较为单一，目前厦门海洋经济主要产业仍以海洋交通运输和滨海旅游业为主，两者总产值占比达到76.6%，增加值占比达到73.7%，处于绝对主导地位，而海水利用、海洋生物医药等代表当今产业先进性、盈利性、可持续发展的产业尚未形成规模和竞争力。三是远洋运输比例偏低，近年来厦门市海洋交通运输业发展较快，港口货物吞吐量居于全国前列，但远洋运输占海洋运输的比重仍然较低。2012年厦门远洋货物运输量仅占海洋货物运输量的3.6%，远洋客运量仅占海洋客运量的8.6%，低于全国平均水平。

3.3 海洋科技人才较缺乏，创新能力有待进一步提高

进入新世纪以来，厦门市紧紧围绕发展海洋经济总体目标，全面实施科技兴海战略，取得了显著的成效。但从总体上看，厦门市海洋科技现状与海洋经济发展的要求还不相适应，海洋科技人才较缺乏，创新能力有所不足。主要表现在，一是海洋科技人才总量不足，虽然厦门市有国家海洋三所、厦门大学海洋与环境学院、集美大学水产学院、航海学院、福建省水产研究所等众多专业从事海洋科研的机构，海洋科研人员数量和研发能力居于全国前列，但都主要集中于基础的海洋科学研究及教学工作，海洋科技实用型、创新型人才有所不足；二是由于缺乏有效的科技实力支撑，厦门丰富的海洋资源和独特的区位优势长期以来没有得到有效的发挥，导致厦门海洋经济实力偏弱、产业层次偏低；三是海洋科技力量优势发挥不够，厦门海洋科技力量虽在全国名列前茅，但由于条块分割、力量分散，海洋科技资源未形成合力，整体优势发挥不够，海洋科技成果转化平台、中试平台建设滞后，影响了实验室成果转化为产业的进度，科技优势转化为经济优势方面有待提高。

3.4 海洋环境面临严峻形势，环保有待进一步加强

近几年来，随着厦门工业和城市发展以及海洋开发的加速，厦门市海洋环境污染面临较为严峻的形势。《2012年厦门市海洋环境质量公报》显示，2012年厦门市黄厝、椰风寨、海韵台、太阳湾、珍珠湾、白城、观音山及鼓浪屿港仔后、大德记、观海园等10个海水浴场，水质状况虽总体良好，但较2011年“优、良”等级天数所占比例下降；健康指数上，10个海水浴场“优、良”的天数所占比例较去年均有下降，其中白城、大德记、鼓浪屿港仔后和观海园海水浴场下降最为明显。而在游泳适宜度方面，监测期间，厦门主要海水浴场的平均值为72%，较2011年的83%下降11个百分点，下降明显。因此，厦门市海洋环境的保护有待进一步加强。

4 对策建议

4.1 加强陆海统筹，科学规划海洋经济发展

高起点规划厦门市海洋经济的发展。结合《福建省海洋经济发展规划》《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》《福建省海洋经济发展试点工作方案》《厦门市“十二五”海洋经济发展专项规划》及《关于加快海洋经济发展的实施意见》的发展要求，进一步明确以科学发展为主题，以加快转变，跨越发展为主线，以科技创新为强大推动力，以厦门市各海湾为主要载体，以重大项目为突破口，加强陆海统筹，高起点科学规划厦门市海洋经济的发展，依托厦门市陆域经济，将海洋经济的发展作为陆域经济的延伸和补充，不断优化海洋经济的发展布局，强化各湾的产业分工与合作，集中力量发展壮大主导产业，培育海洋新兴产业，改造提升传统优势产业，着力打造“三个中心、三个区”，将厦门海洋经济建设成具有较强辐射带动能力、较高竞争能力的新经济增长极。

4.2 加大资金投入，制定完善政策扶持机制

不断加大对海洋经济发展、海洋事业发展、海洋基础设施和海洋重大专项发展的资金支持力度，制定完善的财政投入力度和税收优惠政策。一是建立健全海洋开发投入体制，优化整合各部门对海洋经济的投入，进一步加大政府财政性资金投入，重点支持海洋经济重大平台、海岸带和无居民海岛整治与修复、海洋生态保护和海岛基础性设施建设[5]。鼓励外资金融机构进驻厦门，加强金融服务创新，加大对海洋核心产业、新优项目、重点工程的信贷支持。二是建立健全海洋开发政策扶持机制，完善税收政策，充分发挥税收政策引导作用，制定和完善促进海洋生态保护、科技研发创新、现代海洋产业体系健康发展的税收优惠政策，着重引导发展海洋高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业等现代海洋产业。加大对海洋科技型创新企业的支持培育力度，吸引国内外大型资本集团参与海洋经济开发建设。

4.3 强化科技兴海，不断完善海洋人才培养机制

充分发挥科技创新的驱动引导作用，利用厦门在海洋人才培养方面的比较优势，加快海洋经济科技创新体系建设，不断完善海洋人才培养机制，为厦门市海洋经济的发展提供强有力的支撑。一是构建海洋经济科技创新体系。坚持“支撑经济、协调发展”的方针，以科技创新驱动内生增长促进海洋经济发展方式的转变，逐步完善海洋科技创新平台建设，建立健全海洋科技服务体系。二是完善海洋人才培养机制。通过不断加大海洋教育投入，加快海洋科技与管理人才的培养；通过海洋重点实验室、重点学科和海洋技术平台的建设，加速引进和培养一批优秀学科带头人和复合型海洋科技人才。积极引导厦门理工学院、厦门海洋职业学院探索在海洋经济和专业领域的定向招生制度，进一步扩大面向中职学生的招生比例，鼓励厦门大学、集美大学等本科院校设置海洋复合型人才专业，以科研院所、海洋科技园区和示范基地为载体，开展各种形式的技术培训、进修、教育，培养一批高素质的海洋科技人才和技术推广队伍。

4.4 加强海洋管理，确保海洋经济的可持续发展

一是集约用海，做好海域资源合理配置，继续推进海域综合整治。二是实施“碧海银滩”工程，建设全国海洋生态文明示范区，大力推进厦门国家级海洋公园建设。三是强化海洋公共服务，着力提高综合保障能力，通过开展全市海洋经济调查，成立海洋经济运行监测和评估机构。出台促进海洋经济发展的配套制度，确保各项优惠政策落实到位；继续开发“数字海洋”工程，强化海洋信息服务和市场信息服务体系；加强海洋防灾减灾基础设施建设，全面提升快速处置突发事件的服务保障能力。四是加强海洋法治建设，坚决维护用海秩序；贯彻落实法治政府建设，争创依法行政示范单位；巩固养殖回潮清除成果，完成养殖回潮整治和退养历史遗留问题。继续维护厦金航线的畅通安全和涉海重点工程建设的良好环境，有力有效打击非法采砂、电炸鱼、越界和跨界捕捞、非法围填海、海域非法倾废等行为，保护海洋生态环境和中华白海豚等珍稀物种栖息地，维护海域开发利用的正常秩序，保障海洋经济可持续发展。

4.5 加强对台合作，建设闽台海洋产业对接集中区

发挥对台先行先试优势，积极吸引台湾相关的临海工业、旅游休闲产业和高端服务业，特别是海洋生物、海洋医药、游艇业，来厦门发展，在更高层面上推进厦台涉海产业对接合作。一是加强闽台两岸渔业合作，在台湾大宗水产品进口、涉台渔港建设、远洋渔业深度拓展等方面取得突破，建设对台水产品交易集散中心以及两岸水产品贸易中转基地，加快海峡两岸水产品交易中心、物流中心、加工中心建设，形成集活、鲜、干水产品交易于一市，融购物、旅游、尝鲜于一体，产供销、渔工贸一体化的水产品集散地和海峡两岸渔业合作示范平台，积极鼓励厦台渔业双向投资、合作共赢。二是加强与台湾在海洋生物医药、海水综合利用、深海产业等海洋战略性新兴产业方面的合作，力争在放宽投资持股比例和准入门槛等方面有所突破。大力促进厦台滨海旅游的合作与发展，鼓励双向投资对接、互设旅游机构、互认导游资格，推进旅游资源的整合和互补，使厦金台旅游再上一个台阶。积极推进与台湾在航运物流、游艇邮轮、海洋信息服务业等方面的深度合作。抓住对台科技合作与交流基地落户厦门的机遇，加大与台湾在海洋技术的研发与创新方面的交流与合作。

[1]伍业锋.海洋经济：概念、特征及发展路径[J].产经评论，2010（3）：125-131.

[2]张龙雨.厦门市发展游艇产业的对策研究[J].海洋开发与管理，2010（9）：101-104.

[3]刘明.中国海洋经济发展潜力分析[J].中国人口·资源与环境，2010（6）：151-154.

[4]武鹏，王镇，周云波.中国区域海洋经济发展水平综合评价[J].经济问题探索，2010（2）：26-32.

[5]段方利.福建省海洋经济发展研究[D].福州：福建师范大学，2008.

Marine Economic Development Situation of Xiamen and the Countermeasure Analysis

Zhuang Hongru，Li Linbin
（1.Xiamen Oceanography and Fisheries Institute，Xiamen 361008，China；2.Xiamen Vision Management Consulting Co.，Ltd.，Xiamen 361000，China）

As an important coastal city in China，Xiamen is playing an important role in the national marine strategy，and accelerating the development of marine economy and constructing a demonstration plot for ocean ecological civilization，has been a new economic growth engine for Xiamen，and it is also an important means to address the development space problems and promote a sustained，rapid and healthy economic development.Based on the analysis of Xiamen marine economic development，here we pointoutthe problemsinvolving the developmentand provide the correspending countermeasures and suggestions.

Xiamen；Marineeconomy；Presentsituation；Countermeasuresandsuggestions

F222.3

A

2095-1647（2014）04-0040-07

2014-05-03

庄宏儒，男，高级工程师，副所长，主要研究方向：海洋经济信息。

黎琳彬，男，中级经济师，主要研究方向：产业经济、海洋经济管理，邮箱：lilinbin@126.com。