公安院校推进精品开放课程建设和应用的思考

摘 要：精品开放课程建设已成为我国高等教育领域信息化条件下大规模资源建设和共享的实践，公安部级精品开放课程建设是全国第一个系统组织实施的行业领域精品开放课程建设，为推进公安院校的课程建设提供了重要机遇。本文综述了公安院校精品开放课程的建设和发展情况，并以中国人民公安大学为例分享了“政策支持、技术支持、资金支持、管理支持、应用支持”五位一体的建设举措，客观总结了精品开放课程实施后的积极影响，并对信息化深度应用条件下精品开放课程的可持续发展机制、内涵建设和应用创新等挑战进行了展望和分析。

关键词：精品开放课程；公安大学；公安高等教育；开放共享

2006年以来，国家先后启动实施“质量工程”和“本科教学工程”，均将优质资源的建设和共享作为重要内容进行布局和重点支持，具体表现为“十一五”期间的“精品课程”和“十二五”期间正在实施的精品开放课程（包括资源共享课和视频公开课）。以中国人民公安大学（以下简称公安大学）为代表的全国公安院校紧紧抓住国家推进优质课程资源建设、共享和信息化深度整合应用的机遇，深入贯彻落实公安部党委“三项建设”（公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设）的整体部署、关于加强和改进公安教育训练工作的意见、新世纪首次全国公安教育训练教育工作会议精神，在推进公安类课程建设的“政策支持、技术支持、资金支持、管理支持、应用支持”方面进行了初步探索，取得了积极的建设成效。梳理、总结和反思公安院校关于推进精品开放课程的实践，有助于进一步加强相关院校信息化条件下的课程建设和教学改革探索，提高课程建设的质量和水平，服务于高素质公安专门人才培养的需要。

一、公安院校精品开放课程建设综述

精品课程建设是在中国高等教育进入大众化阶段以及教育信息化进程不断深入背景下由教育行政管理部门主导并发起和实施的一项重要教育教学改革工程。就其源头而言，它是20世纪90年代以来关于网络课程建设的继承和创新，并可以溯至国外以MIT为首的院校群自2001年起发起实施并迅速发展的开放教育资源运动（OER Movement），是世界范围内教育资源开放共享运动的重要组成部分。精品开放课程是原有精品课程的转型升级，在资源的展示和利用形式、资源的丰富程度，信息技术对交互、测评和管理的支持等整合应用方面有了新的进步。优质、开放、共享、交互、创新、基于网络、大规模、整合应用等，成为精品开放课程令人瞩目的标签，也成为推动我国高等教育领域信息技术和课程资源建设、课程教学整合的重要特征[1]。

近年来，精品开放课程的“国家级—省级—校级”三级资源共享体系已经形成，课程数量不断增加，类型不断丰富，综合影响不断扩大，以点带面、示范共享的思路得到充分体现，精品开放课程建设已经成为高校开展信息化条件下课程建设的常态。除了作为主体的高等学校精品课程之外，还基于和部分企业（如微软、IBM等公司）合作建设特定领域的精品课程。公安部2006年起启动了公安院校精品课程建设，教育部自2007年起推进网络教育精品课程建设，进一步丰富了精品开放课程的建设模式、覆盖领域和影响范围。精品开放课程已经成为我国高等教育领域资源建设方面由教育行政管理部门主导和资助、自上而下为主推进实施、倡导较高质量标准、超大规模的分级分类布局、强调信息技术和教学设计综合应用的优质资源共建共享的重要实践。当然，在精品开放课程的实施过程中，也存在一定不足，例如课程重申报评审、轻教学应用，课程资源的共享和利用率不高，重视课程内容结构展示而忽视学生的学习使用需求、缺少信息化教学设计理论与方法的应用、版权保护机制不完善等，受到一些专家的批评和诟议。

公安院校的精品开放课程是全国精品开放课程的有机组成部分，在公安部有关业务管理部门的大力支持和推进下，公安院校全程参与了国家的精品开放课程的建设实践，其发展和实践也经历了全国精品开放课程的完整过程。为加强公安教育训练基础建设，不断提高教学训练水平和培养质量，公安部于2006年启动了公安部级精品课程建设，成为全国第一个行业领域发起和实施的精品课程建设项目。2006—2010年共立项建设100门公安部级精品课程，其中本科层次课程59门、专科层次课程30门、民警训练类11门。为此，公安部划拨专款资助课程建设，累计投入资金300余万元。据统计，“十一五”期间，全国公安院校共建设国家级精品课程58门、省部级301门、校级精品课程近千门。其中，公安部级精品课程建设发挥了重要的杠杆作用，承接并有力推动了国家级精品课程的申报、评审和建设，也极大调动了校级精品课程建设的积极性。2012年，国家启动精品开放课程建设以后，公安部因时而动，及时启动了新一轮的公安部级精品开放课建设规划，就课程建设、资源共享和教学利用等方面提出指导性要求。

近年来，公安教育训练工作发展迅猛并且成绩明显，公安学和公安技术两个一级学科获准设立，极大提升了公安教育的学科地位；34所公安院校中已有本科院校22所（含筹建1所），本科院校的数量和整体实力进一步提升。相应的，推动公安院校的分类布局、准确定位、转型发展、提升质量、突出特色、走内涵式发展道路，成为当前公安教育训练工作发展的主旋律。公安大学作为一所行业特色鲜明、公安部直属的公安高等院校，精品课程建设、精品开放课程建设和其它质量工程建设在全国公安院校中走在前列。学校建设了国家级精品课程8门，占全国公安院校国家级精品课程约1/7；建设省部级精品课程（北京市和公安部）25门，占全国公安院校省部级精品课程数量约8.3%。另外，学校还立项建设了校级精品课程54门。本科教学工程启动实施之后，学校获国家精品视频公开课2门、国家精品资源共享课立项2门。这些精品开放课程除通过互联网向全社会开放之外（例如爱课程网、网易公开课频道等），全部课程还通过公安专网向全国公安机关开放，正在全国公安院校的教师研修、公安机关高级警官培训、公安实战部门的民警培训中发挥实实在在的辐射作用。

二、“五位一体”加强公安院校精品开放

课程建设

从具体组织实施流程来说，公安院校的精品开放课程和其它的各级精品课程基本相似，以年度为建设周期，按照“先期建设-择优推荐-匿名评审-网络公示-建设立项-授予称号和拨付资助资金-质量监控和完善提高”的线性过程组织实施。结合公安行业有关课程及其内容的特殊性和安全性考虑，在课程建设和开放共享方面也采取了必要措施，确保资源的安全保密、开放共享。这里以公安大学“五位一体”的实践做法进行简要说明。

公安大学高度重视课程建设，将高质量的课程建设作为加强教学建设的核心环节来推进。自2003年以来，学校的精品课程建设经历了初建阶段（2003—2005）、快速发展阶段（2006—2008年）、提升发展阶段（2009年至今）三个阶段，目前正在积极推进新一轮的精品开放课程建设和“十一五”期间各级精品课程总结验收工作。为抓好精品开放课程建设，学校采取了“政策支持、技术支持、资金支持、管理支持、应用支持”五位一体的举措，形成了课程建设的整体合力，推动精品开放课程建设大发展。

（1）政策支持。为加强精品开放课程建设，学校坚持规划先行，结合学校“十一五”发展规划专门制定课程建设规划，对精品课程建设进行重点规划。出台了精品开放课程建设实施意见，明确了建设目标、过程管理、资助奖励等措施，提出在课程组教师参与职称评审、教学名师评选、教学成果评选、岗位聘任等方面均作为资格准入或加分条件。这些举措后来在公安部组织的高级技术职称评审、教学名师评选和教学成果评选中得到进一步贯彻，极大调动了有关单位和教师的积极性。有关单位均将精品开放课程建设作为教学建设的重要方面进行安排和投入。

（2）技术支持。精品开放课程建设对信息和网络技术支持均提出了较高要求，是课程建设和信息技术整合的重要体现。课程的网站建设、运行、维护、更新和教学录像制作等均需要强有力的技术支持。让教师从技术支持的压力下解放出来，专心完成课程设计、成果提炼、教学准备和教学应用等擅长的工作，显得非常重要。学校在总结经验的基础上，引进并部署精品开放课程和网络教学综合平台，投入资金建设了高质量的课程录像演播厅，课程建设全过程得到了学校网络信息中心的技术支持。课程组也积极吸收教学设计专业人员就课程整体优化设计提出建议。

（3）资金支持。学校落实国家关于精品课程建设的指导意见，率先投入资金加强校级精品开放课程建设，做到资金支持先行一步。学校为每门校级精品课程资助3万元，课程获得北京市、公安部和国家级精品课程资助资金后，再按比例配套资助。充足的资金支持，对于课程的数字化资源建设、教材建设、师资队伍培养、教改研究、教学调研、教研交流，以及课程案例库、试题库、专题资源库建设等建设活动提供了充分保障。

（4）管理支持。教务处作为学校本科教学工作的管理职能部门，对精品课程建设进行专项管理、过程管理。安排专门同志负责精品课程建设工作，做好申报组织、政策解读、材料审核、技术咨询、推广交流，确保重点布局、特色引领、竞争性遴选、逐级推荐、示范共享的指导思想得到贯彻。充分发挥学校和各学院（系部）教学指导委员会的作用，对申报材料的学术性、教学性、系统性进行审核；吸收公安实战部门专家参与课程建设和效果评估，突出课程的实践特色；依托校保密委员会有关专家进行内容的涉密性审核，对数据、案例、录像、课件等进行重点把关，评估其公开范围和公开程度。

（5）应用支持。精品开放课程的价值一方面在于资源的优质聚合，另一方面在于资源的共享应用、成果转化。提高资源的知晓度，提高资源的可获取性，提高资源和应用需求的结合，是提升资源共享价值的重要方式。学校以精品开放课程建设为抓手，促进课程建设成果转化，在教学研究立项、教学成果评选等方面优先支持，有的课程成果进入了高级警官培训专题，有的课程成果在开办的公安院校师资培训班上进行展示和共享。各级精品课程已经用“五个一流”的质量标准和特色，发挥了对于全校课程建设的示范作用，成为课程建设的亮点和排头兵。近年来，随着视频公开课、资源共享课等数量不断丰富，浙江警察学院已经在新修订的人才培养方案中将经校学术委员会审核的校外精品开放课程列入在校生的公共选修课程模块，公安大学等学校也在加强通识课程建设方面积极引进视频公开课和资源共享课等优质课程资源。

从实际效果来看，公安大学的精品开放课程建设工作成效明显，形成了具有公安特色的三级课程体系，建设了一批高质量的优质课程资源，确立了精品开放课程的质量标准，促进了信息技术和教学设计理论方法的应用，锻炼了一批掌握信息技术应用技能的师资队伍，积累了推进信息化条件下课程建设和教学改革的经验。从课程资源来看，精品开放课程突出实训和实践教学，不少课程还建设了试题库、案例库、课程档案，促进理论教学与实践教学的结合。基于公安专网的资源共享较好解决了资源的适度开放与内容保密的关系，有力服务了构建公安“大教育、大培训”工作体系的需要。这是学校多年来精心培育、建设和积累的结果，彰显了多年来重视和加强课程建设的成绩，为深入推进信息技术条件下的公安特色课程建设奠定了坚实基础，取得了良好的教学效益和社会效益。

三、公安院校深入推进精品开放课程建设和应用面临的挑战

当前，信息化条件下的课程建设日新月异、不断创新，微课建设（WeiKe）、慕课建设（MOOCS）、视频公开课、资源共享课等快速发展，正在掀起一场信息化、多元化、个性化的优质资源建设、共享、应用和创新的风暴。传统的课程建设经历了精品课程开放建设的洗礼，实质上是经历了信息技术与课程建设、课程教学不断深度整合和应用的考验，既体验到技术的强大功能和传播能力，也面临着增强资源的互动性支持、导航性支持，增强对学习过程个性化需求支持程度，提高对不同学习风格学习者的适应程度等挑战[2]。

精品开放课程的可持续发展机制面临更加严峻的挑战。课程建设和质量提升是一个无止境的过程，就某一门课程来说，内容需要不断创新、丰富和更新；就某一个专业或学校来说，要不断扩大和壮大各级课程体系，形成逐级推进、逐级提升的更新机制。重要的是要形成基于课程自身内涵式发展驱动的自我可持续机制，在教学理念、课程团队、教学资源、成果转化等方面不断提升。可持续发展的机制还需要充足的资金保障，解决好来自知识产权保护方面的挑战。

笔者认为，未来高校课程建设的信息化程度将不断提高，更加注重信息技术的综合应用，更加注重教学设计理论和方法的综合应用，更加关注学生“学”的需求和对“交互”的支持，更加强调学习过程的灵活性、移动性和个性化，更加强调突出学生的参与主体作用，并呈现出更多的混合式教学的特征。随着慕课实践、翻转课堂等新实践，学生将不仅局限于本校校园中，会扩展到课程信息系统中的“注册学生”，其年龄分步、地域分布、学习背景等也会更加多元。这是未来高校课程建设和课程教学将面临的重要挑战。

就公安院校的精品开放课程建设来说，对信息化条件下课程形态和生态正在和即将发生的变化，在研究上、实践上的准备还不够充分。如何适应公安学和公安技术两个一级学科建设对专业建设和课程建设提出的要求，加强课程的公安特色、实践特色、理论特色，注重知识、能力、素质的综合性培养，解决好实战导向、需求导向、过程导向、问题导向的关系，处理好理论体系和实践环节相结合的问题，是未来公安院校精品开放课程建设值得深入探索的课题。相应的，加强信息化条件下课程建设和教学应用的研究和探索，建立课程的培育机制、准入机制、质量管理机制、过程考核机制、档案管理机制等全过程支持机制，促进课程转型升级尤其是原精品课程的转型升级，不断丰富课程资源并促进信息技术的整合应用，不断创新基于精品开放课程的教学模式和学习模式，是公安院校下一步推进精品开放课程建设面临的重要课题。

参考文献

[1] 王龙，周效凰. 中国精品课程建设的实践模式研究[J]. 现代远程教育，2010（4）.

[2] 王龙. 开放教育资源的社会化分析[J]. 中国远程教育（综合版），2011（7）.

[本文是北京市教委2013年度教育教学改革项目“公安大学教学及管理信息化深度整合应用研究”（编号：2013085）阶段性成果]

[责任编辑：吴芳和]