会议·观点

中央经济工作会议在京举行

2013年12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

会议在提出做好明年经济工作时指出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

调整产业结构应着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。

坚持稳中求进 锐意改革创新促进经济持续健康发展和社会和谐稳定——全国发展和改革工作会议在京召开

2013年12月15日，全国发展和改革工作会议在京召开。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史在会上作了题为“坚持稳中求进 锐意改革创新 促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”的报告。

会议指出，要坚持绿色循环低碳发展，扎实推进生态文明建设。加快生态文明制度建设，建立生态文明建设目标评价考核体系。强力推进节能减排，强化目标责任制和问责制，加强重点领域节能减排和监管。大力发展循环经济，落实循环经济发展战略及近期行动计划。狠抓环境治理，落实和完善大气污染治理计划及配套政策，继续推进重点流域水环境综合整治工程。扎实做好应对气候变化工作。

2013年中欧城镇化伙伴关系论坛在京举行

2013年11月21日下午，国务院总理李克强出席2013年中欧城镇化伙伴关系论坛闭幕式并致辞，欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐出席。

本次论坛聚焦可持续城镇化这一主题，就政府在城镇化中的角色、城镇化发展的地区实践、城镇化过程中的企业力量、城镇化发展新趋势等议题，进行了深入交流。主论坛下设5个分论坛，分别围绕智慧城市、人文城市、绿色城市、创新城市、城市交通等主题进行了研讨。

国家发展改革委主任徐绍史指出，智能、绿色、低碳是世界城镇化发展的新趋势，也是欧洲城市发展的突出特点和优势，更是中国未来城镇化的发展方向。

解振华副主任出席“基础四国”部长新闻发布会

2013年11月20日，“基础四国”部长在联合国气候变化华沙会议期间举行新闻发布会。中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华与印度环境和森林部部长那塔拉简，巴西驻联合国使团公使衔参赞阿泽雷多、巴西气候变化大使塞吉奥塞拉，南非水资源与环境部副司长威利斯共同出席。

解振华代表“基础四国”介绍了四国对华沙会议成果的预期。并强调，中国是二氧化碳排放第一大国，这是世界各国工业化城市化过程中的必然规律。但中国不会重复发达国家无约束排放的历史，将会采取有效措施，控制温室气体增长。公约的框架和基本原则并没有过时，还需要继续坚持，这是各方共识。

解振华副主任出席2013年中国低碳发展战略高级别研讨会暨第四届地坛论坛

2013年11月28日下午，2013年中国低碳发展战略高级别研讨会暨第四届地坛论坛在京召开，国家发展改革委解振华副主任出席了开幕式并致辞。

解振华副主任对中国低碳发展宏观战略研究一年多来取得的成果给予了充分肯定，强调在低碳发展已成为重要的国际潮流和各国新一轮经济科技竞争战略制高点的背景下，加快推动中国低碳发展战略研究，既是我国顺应世界发展潮流、承担应对全球气候变化应尽义务的需要，更是我国加快转变发展方式、提升可持续发展能力的需要。各研究承担单位应集中力量、深入分析、科学论证，尽早提出我国低碳发展的路线图，为中央决策提供科学依据。

各地节能目标完成情况“晴雨表”发布全国节能减排形势十分严峻 任务非常艰巨

国家发展改革委于2013年12月18日发布各地节能目标完成情况“晴雨表”。在“2013年1～10月”和“十二五进度”这两个评估项目中，新疆、海南和宁夏均获得了两盏代表“一级预警，节能形势十分严峻”的“红灯”。

为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，促进经济转型升级，发改委日前召开了多方参与的节能减排工作座谈会。国家发展改革委副主任解振华在会议上指出，要实现“十二五”目标，未来两年中国万元G D P能耗年均降幅要远高于前三年平均降幅。全国节能减排形势十分严峻，任务非常艰巨，应对气候变化压力增大。

国家发展改革委安排部署加强节能减排促进大气污染防治工作

2013年12月10日，国家发展改革委组织召开全国发展改革系统加强节能减排促进大气污染防治工作电视电话会议，分析节能减排形势，从调整优化产业结构和布局；推动能源结构清洁化；大力推进节能减排；积极推行清洁生产；大力推进生态文明建设；综合运用多种手段形成组合拳；加强与地方和部门协调合作；动员全社会参与八方面部署2014年加强节能减排促进大气污染防治工作，确保完成“十二五”节能减排约束性指标，加快推进生态文明建设。

苗圩：全面深化改革 加快推进新型工业化

2013年12月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工信部部长苗圩介绍了工信部从深化行政审批制度的改革、提高市场监管水平、创新管理方式、深化重点领域的改革四个方面贯彻落实全面深化改革、加快推进新型工业化的工作情况，并答记者问。

在提及工信部2014年在工业领域的污染治理和节能减排方面会采取的具体措施时苗圩指出，要抓紧研究制定工业领域落实国务院大气污染防治行动计划的具体实施方案，指导工业领域全面开展大气污染的防治工作，要突出重点工作，加大产业结构调整力度，特别是对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃这些严重产能过剩、高耗能行业，并将采取相应措施，即几年之内严禁新开工项目(执行等量或者减量置换的项目除外)；对在建的和已经建成的项目，也要逐个清理，不达标的坚决停产；强化源头治理，全面推行清洁生产(重点推进京津冀及周边地区工业企业实行清洁生产水平提升计划)；加大推广力度，特别是机动车产品的升级。

朱宏任：加强工业节能减排 促进工业绿色发展

2013年11月20日，2013年中国节能与低碳发展论坛在北京召开。本届论坛以“践行节能低碳，共建生态文明”为主题，围绕工业、交通、建筑等领域，对提高能源效率、绿色低碳发展、加快生态文明建设等方面进行了交流和研讨。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任发表了题为“加强工业节能减排，促进工业绿色发展”的主旨发言。

朱宏任指出，党的十八届三中全会对我国工业发展提出了新的更高要求，当前工业发展面临的能源资源和环境约束越来越突出，必须加快产业结构优化调整，努力提高工业能源利用效率，不断推进绿色循环低碳生产方式，大力发展节能环保产业，完善工业绿色发展政策机制，推动建立资源节约型、环境友好型工业体系，促进工业与生态协调发展。

国家能源局：保障能源安全 强化能耗控制硬约束

国家能源局日前召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神。国家能源局党组成员，总工程师、总经济师以及各司主要负责同志参加会议。

会议指出，要切实保障国家能源安全，要立足国内、面向国际、节能优先、绿色发展、保障供给。优化能源结构，大力发展新能源和可再生能源；防范和化解过剩产能，强化能耗控制硬约束。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄强调，要把学习贯彻会议精神与深入贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，准确把握精神实质和各项任务，紧密结合能源工作实际，把会议精神贯彻落实到当前各项重点工作中。