基层农机推广工作困惑及建议

孟范俊 崔俊桥 刘希胜 陈强

基层农机推广工作困惑及建议

孟范俊 崔俊桥 刘希胜 陈强

随着农业产业结构调整和农村经济的不断发展，农业机械化的品种也由简单的机械化向电器化、自动化、信息化发展，以粮食生产全程机械化为主题的农机化推广工作已成为过去，陈旧的农机推广手段已不适应社会发展和新形势的要求。

一、存在问题

（一）原有的推广体制已不适应经济发展的需要。过去，农机推广工作按照引进、试验、示范、推广的程序，由各级农机推广部门为主体组织实施，对发展粮食生产为主体的全程机械化起到了促进作用。现在农机市场已经完全放开，农民不再被动的接受新机具和新技术，农机推广部门的推广主体地位受到冲击。另外，由于地理条件和种植农作物的不同，农民对农机的需求也千差万别，这种市场调节机制要求农机制造方、研制方和推广方要紧随市场的需求变化，研发适合农民需求的机具。

（二）乡镇机构合并削弱了基层农机推广力量。2005年乡镇机构改革时，一些地方将乡镇农口五站所合一，农机站合并到乡镇农业科技服务中心，农机推广人员纳入乡镇政府统一调配，一般每个乡镇只有1～3人，乡镇农机推广机构的人、财、物力大大削弱，基层承担农机推广工作的任务淡化，大量的农机推广工作只能靠县区农机部门完成。

（三）农机推广观念滞后。不少地方的农机推广观念还停留在计划经济时期的行政干预，机具推广重视产前、产中机械化，而忽视了产后深加工机械化；重视粮食作物机械化，而忽视了经济作物机械化；重视农田作业机械化，而忽视了农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与市场需求脱节，造成推广部门想推的推不动，农民想要的又没有。另一方面，忽视农机与农艺的有机结合。农机技术推广以推广应用新型农机具为主体，但不能独立于农艺而存在，任何农机技术只有与农艺有机结合，才能称得上实用，才能显示其优越性，才能充分发挥农机技术推广的实效。如现有旋耕机对砂性土壤的耕作，反而不利于农作物的生长，需要生产部门和科研单位对刀具的形状和排列方法进行改进。

二、对策建议

（一）加快工作推进步伐，争取当地政府支持。中央对“三农”工作越来越重视，中共十八届三中全会又把加快构建新型农业经营体系提到重要议事日程，农机部门要借这一东风，抓好机遇，积极工作，以争取当地政府的理解和支持。首先要围绕当地实际和农民需求，做好农机推广工作。农机推广工作

关键是先进、高效、实用，符合当地实际和农民需求。为此，要在深入基层搞好调查研究的基础上，充分考虑农民需求，推广先进实用的农机技术和农业机械。其次是围绕当地经济支柱产业，积极研制推广新型农业机械。农机部门在机械研制推广上要跟政府中心工作合拍，如配合当前大力发展经济作物的时机，加大设施农业机械研发和推广力度。再次，多组织召开一些新机具、新技术现场会，以争取领导的重视。充分利用当地农业生产条件，召开不同形式的农机作业现场会，请当地政府领导参加，使领导及时掌握农机工作的动态，了解农机推广工作对发展“三农”经济的作用，了解农机推广工作中存在的问题和困难，争取政府的支持。

（二）适应市场经济要求，构建新型推广体系。长期以来形成的“行政干预+技术示范”的技术推广模式，需要进行相应的变革，农机推广需要探索新的更加有效的方式。原有的推广体系正在逐步被以市场行为为主体的农机推广体系所替代。现代农机生产企业、农机公司、农机经营业户及农机合作组织已经成为生产、流通、应用和服务各环节的编外农机推广组织和农机推广员。为此，农机部门要因势利导，加以整合，尽快建立起符合市场经济体制要求，以政府推广机构为主导，以社会各类组织为补充的多元化农机技术推广体系。强化服务功能，提高服务意识，培养具有区域功能的农机化推广服务组织，推进乡镇农机推广机构建设、制度建设和队伍建设，建立健全上下贯通的推广网络。

（三）优化教育培训机制，激发工作人员积极性。对内要创新职业教育培训体制和机制，培养和造就一支具有较强业务素质的农机化技术推广队伍。强化技术培训和知识更新，有计划地学习新型农机知识，加强建设复合型农机推广人才队伍。对外要加强与农业系统的联系与合作，为农机化技术推广拓展空间，加强农机与农艺融合与交流，切实解决好农机化科技成果转化存在的突出问题。同时，进一步完善各项规章制度和事业单位用人制度改革，充分发挥乡镇农机推广机构的作用，把县乡农机推广人员的工作纳入年度目标考核，定任务，严奖惩，充分调动农机工作人员的积极性和创造性。

（四）创新农机推广观念，建立多样化推广机制。农机推广部门要利用各种媒体和信息网络平台，把机械类型、特点、技术规范、操作规程及配套措施传授给机手和农民，主动深入重点乡村开展技术指导，扩大技术覆盖面。加强与农机生产企业的技术合作，了解当地农业生产对农机化的需求，准确把握辖域内农业综合发展的信息，做好连接企业和农户的桥梁工作。