反“四风”不可能毕其功于一役——专访省委党校教授彭穗宁

●本刊记者/裴佩

群众路线教育实践活动开展以来，我省对备受诟病的“四风”来了一次大排查、大检修、大扫除，并以整风精神抓好党员领导干部队伍的作风建设，使领导班子和党员干部受到了深刻的教育和考验，党员领导干部的作风得到转变、执政能力得到提高。那么，群众路线教育实践活动取得的成效如何来检验？今后如何继续走好群众路线？为此，本刊特邀省委党校教授彭穗宁做解答。

▋领导干部要树立正确的权力观

记者：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是开展群众路线教育实践活动的总要求。活动开展一年多以来，从学习、整改到总结等各个环节都有不同的侧重点。您认为党员干部从这次活动中得到了哪些启示？

彭穗宁：这次群众路线教育实践活动，既是教育活动又是实践活动，二者是统一的。党的作风建设活动必须寓教育于活动中，也必须在活动中加强教育。

学习环节，“照镜子”、“正衣冠”，党员干部要照自己在工作中是否坚持了“一切为了群众，一切依靠群众”的基本立场，要照自己是否在工作方法上“坚持一切从群众中来，到群众中去”，在这方面作风实不实、业绩优不优。“照镜子”，是为了“正衣冠”，发现了不足，知道了差距，就需要“正衣冠”，从而讲真话、办实事、解民忧。

整改环节，就是根据群众反映强烈的问题，来评判“干部好与坏，群众说了算”。“洗洗澡”，就是要根据群众意见，深刻自我剖析，诚恳接受批评，知不足而奋进，去除身上的不实之“泥”，浮夸之“泥”，教条之“泥”，形式之“泥”，找出病根。“治治病”，党员干部在组织的有力监督下听招呼、守规矩，切实转变工作作风，赢得广大人民群众的拥护和支持，汇聚和凝聚人民群众的智慧，不断开创工作的新局面。

总结环节，就是使这次以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动形成长效机制。这方面，我们必须有经验的时时总结，方法上的积极探索，使干部能够时时“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，能够时时受到群众的监督，做到自重、自省、自警、自励，不断夯实宗旨观念，进一步牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观。

▋始终保持与人民群众的血肉联系

记者：从我省情况来看，不管是召开民主生活会，还是整顿涣散基层党组织，以及领导带头“走基层”等，落脚点都是为了改变不良的工作作风，更好地服务群众。以“走基层”为例，领导带头“听民音、办实事、解难题”，对转变工作作风有怎样的促进作用？

彭穗宁：“走基层”活动始终贯穿于我省党的群众路线教育实践活动中，它围绕“走基层听民意、化矛盾促民和、办实事解民难、强组织聚民心”这四大任务，取得了让广大群众满意、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础工作进一步加强、党员干部作风进一步转变的实际效果。

总结“走基层”活动的经验，可以得出两个相互关联的结论：一是要真正“走基层”，解决基层的问题，就必须“转作风”，二是“走基层”，深入群众、认真接受群众监督、倾听群众评判，边听边改，立行立改，又能够促进“转作风”。在这个意义上可以说，“走基层”既是“转作风”的坚实基础，又是推进“转作风”的强劲动力。

在新的形势下，党的作风建设的核心和实质，就是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。

我们今天的一项重大任务，就是要把“走基层”这样一个好的作风建设形式制度化、规范化、常态化，使之在党的建设中可持续地发挥正能量的作用。

▋突出作风建设长效机制的实效性

记者：习总书记指出“作风建设永远在路上”。这也就是说群众路线教育实践活动的收官并不意味着今后就不走群众路线了。近日省委出台两个《意见》，进一步将党员干部队伍建设和作风建设固化成制。您认为，这次教育实践活动取得的成果如何检验？

彭穗宁：改革开放以来，我们党的建设实践活动一直在不断地推进，但对这些活动的实效，社会上一直有着不同的看法，有些人甚至认为是“轰轰烈烈搞活动，认认真真走过场”。究其原因，不外乎两个方面：

一是有些同志对活动有过高的期望，总希望通过一两次活动，彻底解决党建领域存在的所有问题。但这是不切实际的，不可能毕其功于一役。二是确实有些单位和地方，对历次党建的实践活动，采取形式应付、蜻蜓点水、浅尝辄止；无心实践运用，大搞文山会海，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，党建的实践活动在这些地方、单位确实走了过场、搞了形式，败坏了党建的形象和声誉。

基于这些因素，我们就要突出作风建设长效机制的实效性。首先要准确把握这次活动的目标，在坚持这个目标的同时，坚决抵制形式主义。这次活动的目标可以归纳为两个方面的内容：一是学习上要达到“一项根本要求”，就是“要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。二是在实践中要完成“三项具体任务”，就是要“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度”。要在这三个领域取得让群众看得到的成果，取得让人民群众认同的实效，进一步密切党群关系。我们检验这次活动的实效性，就要看这两方面取得的成效。（责编：贺贵成）

“一把手”谈责任

建立健全作风建设长效机制

近日，省委出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，提出各级党委（党组）担负作风建设主体责任、纪委担负监督责任，以落实责任带动作风建设，以作风建设成果检验责任落实。各地各部门党委（党组）书记对此做了工作部署。

省发展改革委党组书记、主任唐利民：要切实厘清发展改革与党风廉政的关系，坚持两手抓两手硬，“一把手”自觉负总责，班子成员认真履行“一岗双责”。要自觉承担起反腐败的社会责任。不断深化重点领域和关键环节改革，努力从权力源头上将政风行风建设工作推上新平台，遏制腐败问题的发生。

省国土资源厅党委书记、厅长杨冬生：全省各级国土资源部门党委（党组）一要抓表率，发挥领导干部和班子带头作用。二要建立选好用好干部机制和责任制落实情况定期向上级党委纪委报告机制。三要抓重点，强化权力运行监督。四要抓保障，积极支持执纪执法工作。

省人大常委会副主任、德阳市委书记李向志：要构建责任体系，形成环环相扣、层层负责的完整链条；要健全长效机制，建立健全问题导向会诊制、明晰责任背书制、推动落实台账制、量化评估考核制、严格问责双查制“五项制度”，确保做到落实“两个责任”的长期坚持、常态坚持、有效坚持；要支持纪检工作，确保纪委监督责任有效发挥。

省政协副主席、凉山州委书记翟占一：认真贯彻《意见》精神，坚持党委（党组）主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责、对领导干部失职渎职行为严肃追责，加快形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系，监督有力、制约有效的监督责任落实体系，有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。

绵阳市委书记罗强：一定牢记职责使命，强化责任担当，带头履行好主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一定管好班子带好队伍，督促市委班子成员和县级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”。一定自觉践行“三严三实”要求，对我监督、向我看齐，做廉洁从政的表率。（责编：裴佩）