“亮剑”行动：揪出涉农领域的蛀虫

文/文 杰

“亮剑”行动：揪出涉农领域的蛀虫

文/文 杰

“保民生、促三农”专项行动开展后，为了迅速取信于民打开局面，庆阳市院率先亮剑，全力打好专项行动第一仗。庆阳市检察机关部署开展了一个全面清查、三个专项调查行动，揪出涉农领域的腐败蛀虫，帮助农民群众解决难题。

“县检察院为了帮助我们广大果农大力发展果业，这次联系林业局请来西北农林大学的学者给我们广大果农进行技术培训、老果园改造和品种改良，为我们老百姓实实在在办了实事啊。”赤城乡一位果业大户感慨地说。庆阳市庆城县赤城乡是全县有名的苹果栽植基地。庆城县院驻赤城乡检察室的干警针对赤城乡果业发展中急需解决的技术问题，积极联系县林业局聘请西北农林科技大学技术人员为赤城乡果业发展进行品种改良、老果园改造及技术培训。

抓住每一个细节：涉农惠农资金全面清查

有村民反映，庆阳市合水县科技局将其协会20万元专项资金挪作他用，一直要不来。经初查发现：2009年合水县何家畔果树协会被中国科协和财政部评为“科普惠农兴村计划项目”先进单位，以奖代补的形式奖励资金20万元，但是资金在2009年底拨到县科技局后，至今未支付。针对这一情况，县院召集何家畔果树协会和合水县科技局负责人召开座谈会。目前，科普惠农项目资金已落实到位。在干警们最初调查了解此事时，有好多群众包括果树协会会员都抱着不信任的态度说：“县上把这钱用了，你们能追回来吗？”当合水县科技局将20万元资金全额拨付果树协会时，协会会长崔某非常感激，一再念叨着：“没想到这事是检察院帮我们解决了。”

庆阳市各区县检察院会同基层司法所和乡镇检察室，在第一时间，深入当地民政、财政等部门，对2011年至2013年国家、省、市下拨的所有涉农项目和惠农资金进行全面清查。理清每一个环节，掌握各个项目的牵头单位、资金总额、资金去向、实施标准、实施进度、资金拨付等情况。共清查退耕还林粮食补助、农作物良种补贴等涉农惠农资金72项，监督落实未到位资金730万元，发放检察建议书13份，受到当地群众一致好评。庆阳市西峰区院以农民工培训项目为切入点，对全区15个劳动力转移培训机构进行了全面调查，核查补助资金700多万元。通过调查，发现项目资金流转过程中存在套取补助的情形，线索已移交反渎职侵权局查办。正宁县院在深入永和镇走访群众时了解到，当地“天保工程”生态效益补偿款未及时兑付，引起群众上访，便积极协调林业、财政部门，促成兑付1440万元，剩余720万元财政部门正在筹措资金准备兑付。

关键环节重拳出击 第一拳：民政系统涉农资金专项调查

从3月1日开始，庆阳市院统一部署在全市民政系统开展了涉农资金专项预防调查。各区县院深入当地民政、财政部门调取2011至2013年国家、省、市下拨民政系统涉农资金资料。在摸清底数、确立重点的基础上，选取一个乡镇的三个行政村，逐户调查各项涉农资金是否足额发放到每个农户手中。专项调查结束后，县院均向市院提交了《民政系统涉农资金专项调查报告》。市院针对全市民政系统在涉农资金方面存在的问题，与市民政局召开了联席会议，通报了专项调查中发现的问题，并从涉农项目资金公开、进村入户调查、申报审批结果公示、给有异议者提供救济途径等方面提出检察建议，跟踪监督，限期整改落实。

第二拳：退耕还林资金专项调查

“这样一来就清楚多了，以后查询退耕还林的拨款补助金就不用老是往县里跑了，有时跑了也不给查，现在可方便多咯！”一位当地的老农指着手里的拨款记录赞叹道。各县区院选取群众反映较大的三个乡镇，每个乡镇再选取3个行政村，通过进村入户查看《明白册》、一折统，查阅拨款记录，核对花名册，与村民个别谈话等方式，对三年来退耕还林资金兑现情况进行了拉网式调查摸底。根据调查掌握和群众举报的线索，共立案侦查12件18人。

第三拳：农村居民低保专项调查

庆阳市环县县委书记深有感触地说：“农村基层组织人员涉嫌贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪现象的屡屡发生，直接影响到广大农民群众对人民政府的信任度，直接影响到惠农政策的实际效果。检察机关开展农村居民低保金专项调查，依法查处杨某等人涉农职务犯罪案件，对我们惠农政策的落实起到积极作用，保障了当地群众的合法权益。”环县检察院在专项调查中发现，虎洞乡常兆台村村主任杨某利用职务之便，在同村村民常某及其妻子、儿子、父亲、弟弟等五人名下虚列评审低保金，连续四年共虚报冒领低保金2.5万余元。线索移交环县院反贪局立案侦查后，杨某被依法判处有期徒刑一年。

庆阳市农业人口多，农民生活普遍比较贫困，国家在农村居民最低生活保障金方面给予了大力倾斜，仅2011年至2013年三年间，国家就拨付低保金11.9亿余元。但经走访了解，这一惠民政策在具体落实中群众意见又是最大的：村干部不按照政策要求将低保金发放给真正需要低保的农户，或利用职权“优亲厚友”，或上下串通、暗箱操作，将低保金中饱私囊。正如有村民感叹说：“惠民政策在最后一公里走了样。”为此全市统一部署，对2011至2013年的农村居民最低生活保障金进行了系统的专项调查，并将调查结果向市民政局作了专题通报反馈。市民政局对通报中反映的问题高度重视，安排各县（区）民政部门即查即改，成效显著。