岳州关不是“洋关”

黎桑李望生

(1.岳阳职业技术学院商贸物流系，湖南岳阳 414000；

2.民盟岳阳市委机关，湖南岳阳 414000）

岳州关不是“洋关”

黎桑1李望生2

(1.岳阳职业技术学院商贸物流系，湖南岳阳 414000；

2.民盟岳阳市委机关，湖南岳阳 414000）

自1899年11月13日岳州开埠、城陵矶设关、1901年城陵矶海关三座“美轮美奂”的关房建成后，民间便因海关税务司等是洋人，而称其为“洋关”。但岳州关并非“洋关”。因为湖南轮运为湖南人首开，岳州是自开口岸，城陵矶海关关房是中国人自己出资修建的，海关税务司由外人担任是历史造成的。

岳州关；洋关；主权；历史；口岸

自光绪二十五年十月十一日（1899年11月13日）岳州开埠，城陵矶设关、光绪二十七年（1901年）城陵矶海关三座“美轮美关”的关房建成后，民间便因海关税务司等是洋人，而称其为“洋关”，并将三座关房分别称为“上洋关”、“中洋关”、“下洋关”。沿至今日，俗称不变。民间这么称呼也便罢了，如果在某些官方文件、道德文章中亦如此称之，便大错了。

一、湖南轮运为湖南人首开

中国近代海关的设立是与外轮的入侵紧密相联的。1858年6月《中英天津条约》签订，清朝廷允许外轮驶入长江，允许英国在长江沿岸设埠通商。率先进入湖南境内的外国轮船，是英舰队司令何伯率领的两艘火轮。

咸丰十一年（1861年）二月初一日，清军刚对太平天国所控重镇安庆完成合围形势，英公使额尔金便派参赞巴夏礼和英舰队司令何伯，率领一个庞大的上海英侨代表团，由一艘炮舰，四艘火轮兵船，几百名英兵护航抵达汉口，具体办理“汉口开埠事宜”。二月初四日何伯率火轮两艘，借口“察看形势”，由汉口出发，溯江而上，于初五日傍晚到达湖南水域。因当时岳州并非通商口岸，英轮在水域巡弋一夜半天后，于次日中午从岳州返回汉口。此次英轮入湘，英人虽未上岸，但已开先例。光绪二年（1876年），又有外轮经城陵矶行驶沙市。

1895年4月17日，中日《马关条约》签订。中国除割地赔款外，又允许日本开重庆，沙市等地为商埠。《马关条约》签订，朝野震惊，群情激愤。1896年4月，湖南有志维新的进步绅士熊希龄、蒋德钧等提出“内河轮船，我不兴办，彼（指外轮）必行驶”，开始筹办湖南内河轮船，遭到湖广总督张之洞反对，拖至光绪二十三年（1897年）春，变法之说盛行，张之洞这才批准置办。5月，湖北绅士吴锦章等禀请置办内河轮船，张之洞饬其与湖南绅士“设局合办”。7月17日，正式成立由官督商办的“鄂湘善后轮船局”。两省各置大轮一艘，小轮四艘，大轮对开湘潭至汉口航线，小轮在各省境内航行。同年9月，蒋德钧等又经湖南巡抚批准，租用官船，试行长沙至岳州航线。光绪二十四年（1898年）四月二十八日，鄂湘善后轮船局湘汉线正式开航。鄂湘善后轮船局的创办，开创了鄂湘两省官督商办的民族轮船航运业，结束了湖南水域单一木帆船运输方式，抢在岳州开关前首开轮运，当时的《湘报》予以了高度评价，称其：“防太阿之倒悬，挽固有之利权，”意义重大。今天看来，鄂湘善后轮船局的创办，也为其后的岳州自开口岸提供了有利条件。

二、岳州是自开口岸

“海关从一般意义上说，是一个国家监督管理进出口国境的货物，物品和运输工具并执行关税法规及其他进出口管制法令、规章的行政管理机关。但是，由于种种原因，中国近代海关却实行的是一套外籍税务司管理制度，它的业务非常繁杂，除去征收对处贸易关税，监督对外贸易之外，还兼办港务，航政，气象，检疫，引水，灯塔，航标等海事业务，同时还经办外债，内债，赔款及以邮政为主的大量洋务。”[1]中国的近代海关远远超出了海关的业务范畴，这是历史造成的，在这里不便细说。

岳州开埠，海关设城陵矶。城陵矶地处长江与洞庭湖汇合处，自古就是长江中游著名港口，早在殷商时期，城陵矶一带就有港口活动迹象，三国时期，随着巴邱城的出现，港口渐显雏形。至明朝，朱元璋建都南京，城陵矶港西控荆江，南引四水，直泻京畿，优越的地理条件，使其一跃而为荆湘漕粮中转港。据有关资料显示，城陵矶自古又是过往船只的税收关口，至明朝初年，城陵矶开始设置专门抽收过往船只所载货物税的税收机构，清咸丰三年（1853年），在扬州帮办军务的雷以诚，为解决镇压太平军所需军费开支，在扬州设立“劝谕米行捐厘助饷”机构，简称“厘金税”。1855年5月，湖南巡抚骆秉章开始征收厘金，翌年4月，长沙厘金总局又于郴州、岳州等处另设专局。城陵矶乃水上要道，政府遂决定在城陵矶镇横街尽头与堤街交汇处，正扼洞庭湖口，设卡专征厘金。可以说，城陵矶海关（岳州关）开关之前，城陵矶就己经是过往船只的税收关口。

《马关条约》后，清朝廷颁布《内港航行章程》后，英国驻汉口领事就提出要求将岳州开为商埠。光绪二十四年（1898年）三月二十四日，“总理衙门以“以裨商务”为由，奏请光绪于湖南岳州添设自开通商口岸，光绪批阅“依议”。四月十二日，总理衙门“札行总税务司查照钦遵妥善办理”。”湖南巡抚俞廉三与湖广总督张之洞往复筹商后，“派员分赴上海、宁波等地详细访问，并上奏朝庭“惟此次自开口岸，与增避租界迥然不同，总以不失自主之权为第一要义。”翌年三月初八日，总税务司申呈总理衙门：“均札，以湖南之岳州、福建之三都澳、直隶之秦皇岛三处，现定自行开埠等因，”已着手办理。同年九月，光绪委派其宗室豫章来到长沙，办理岳州开埠事宜。”[2]九月二十八日，在湖南巡抚公堂由豫章、马士、蔡乃煌、张鸿顺、翟秉枢、胡杨祖等以会议形式通过《会议开埠章程》，定下了开埠日期和设关地点。

为了方便设关，岳州知府将临湘县界由原在城陵矶镇中心的董家巷划至镇北，并建分界城墙，将原驻常德的岳、常、澧道移驻岳州，兼岳州关监督。岳州关监督张鸿顺又与税务司马士（美国人）签署了《岳州城陵矶租地章程》，在城墙城门处设一界碑，上书“海关界”。张鸿顺亲书对联一幅于城门：“城陵踞全楚上游，来百工，柔远人，互市通商开重镇；洞庭为三湘巨浸，东长江，南衡岳，关澜锁钥束中流。”横楣大书“城陵埠”。岳州关，俗称城陵矶海关于1899年11月13日正式开关，下设机构有内，外班，理船厅，巡江司，巡捕房和邮政局等。

三、城陵矶海关关房是中国人自己出资修建的

早在筹备开埠之时，俞廉三就上奏朝庭“欲收自主之权，惟有事事自行筹备，方免外人藉口。”请朝庭拨款三十万两，作为开埠资金。在《会议开埠章程》第二十一条中，又明确了“税务司承建洋关经费共计四万两正……计造税务司公馆、理船厅公馆、洋关公事房、税务司公馆、理船厅公馆、验货人及扦子手住所、洋关验货码头及验货座船等……”光绪二十六年（1900年）六月初六日，海关税务司认为原定“税务司公馆与帮办公馆地址离大关地方相距太远，”照会岳州关监督颜钟骥，要求改将海关帮办公馆建大关附近东南山上，颜钟骥当然只能照办，并于当日破土动工。光绪二十七年（1901年）三座海关关房及其依附建筑完工，“虽其规模不逮申江，幸喜座落高阜，滨临大江，进出口船了如指掌，诚一绝妙码头也。”关房分上、中、下三馆，上馆为帮办公馆，中馆为办公地点，下馆为税务司公馆。

四、海关税务司由外人担任的原因

自鸦片战争之后，继之以三次政治奴役性贷款，清政府财政已到了崩溃的边缘，无力还贷的清政府只好以海关作为抵押，总税务司一职也就只好由外人担任了。故在岳州开埠之初，总税务司赫德（英国人）一方面承认岳州为“自行开埠”，并提出“查自开口岸，准洋商在彼贸易，与约开之通商口岸原有不同之处，自主之权大半仍在。”另一方面却又站在其侵略者立场上提出“然所派办公人员应依随通商口岸之办法施行，”并“查岳州一处，现经派委税务司马士前往商办一切。”光绪二十五年九月，马士以三品顶戴三等第二宝星商办岳州开埠事宜江汉关税务司职务来到岳州，绘制地图，了解情况。城陵矶开关后，翌年四月，马士回汉口，总税务司委派英国人原二等帮办克乐思署理岳州关税务司，另委派柯富尔（英国人）担任岳州关商务署长。要职大多为外人担任[3]。岳州口岸有自开之名而无自开之实了。

1927年4月10日，岳阳县总工会领导城陵矶海关工人和城陵矶镇市民，在岳阳县农民协会的配合下，成功收回岳州（城陵矶）海关。海关最后一任税务司阿克乐（德国人）交出了海关印章，写出移交书，将岳州（城陵矶）海关（包括巡江司、巡捕衙门）交还给了岳阳人民，税款、文档、帐薄及海关人事、经理、房产等，委托帮办乔汝庸负责交点。当年4月20日，财政部电令乔汝庸为岳州关税务司[3]，这才结束了岳州海关一直由外人把持的历史。

[1]佳宏伟.近20年来近代海关史研究述评[J].近代史研究，2005（6）.

[2]李望生，黄绍钦.城陵矶港史[M].北京:中国文史出版社，1991.

[3]长沙海关志编委会.长沙海关志[M].北京:五洲传播出版社，2003.

（责任编校：张广宇）

Yuezhou Guan is not a Yang Guan

LISang1LIWang-sheng2

(1.Trade and Logistics Department,Yueyang Vocational and Technical College,Yueyang,Hunan 414000;
2.National Union of Yueyang Municipal Authority,Yueyang,Hunan 414000)

Yueyang customs Kaibu,Chenglingjiwere commonly known as Yang Guan since they had been set up in December the 13th 1899 and in 1901 for the special foreign workers.However Yuezhou Guan is not the correct name.Based on history,this paper proved that Yuezhou Guan was not a foreign custom from the followings:Firstly the cargo ship in Hunan was sailed by Hunan people.Secondly,Yueyang portwas opened by Qing government.Thirdly,the custom houses was built by Chinese themselves.Fourthly,it was due to history reasons that the workers are foreigners.

Yueyang Guan;Yang Guan;sovereignty;history;port

K 928.6

A

1672-738X（2014）05-0047-03

2014-09-10

黎桑（1984—），女，湖南岳阳人，英语讲师。主要研究方向：高职英语阅读教学、英美文学。