让跨域预防“沉下去、接地气” 隧道股份对接普陀检察务实推共建促清廉

本刊记者/简雨轩 刘雁君

让跨域预防“沉下去、接地气” 隧道股份对接普陀检察务实推共建促清廉

本刊记者/简雨轩 刘雁君

从上世纪六十年代上海首条打浦路越江隧道开挖，到近日为迎“青奥会”即将建成通车的江苏南京地铁机场线这一投资近百亿的总集成项目；当汗水交织泥水，换来终见贯通的喜悦与泪水：每一次艰难的掘进，都与人们出行分享城市快捷交通紧密相连！——这群特殊的“地下”工作者来自上海隧道股份，是大型国企不可多得的宝贵资源。肩负国资安全并保值增值重任的各级经营管理者们，在力保生产者免受事故伤害的同时，如何确保自身远离诱惑把控廉政风险，这是一门长期要练的安全功。

两年发力，成绩可圈可点

这些年，隧道股份承建完成国内轨道交通项目里程数达320多公里，投资项目合同签约额近300亿元，其品牌与品质影响力，从上海辐射到江浙、中西南、北方等区域以及海外市场。近期，隧道股份更是加快了“走出去”的步伐。以前工程项目大都在本地，业务流程都受控于总部集中管理。而目前的项目运营，70%在外地，尤其是全面推行职业化经理制度以后，远离总部的独立经理人都必须时时直面项目所在地的自然、社会、人文等环境风险，特别是潜在的日益增多的廉政风险。“跨域经营”的开放式战略，对原本属地化的管理提出了新的挑战。

“项目要上，效益要好，干部更要优秀！”隧道股份党政领导班子充分认识到，在企业深化改革的形势下，引进检察机关的预防力量，推进廉政文化和反腐机制建设，构建干部廉洁安全防范体系显得尤为重要。为顺应发展，实现“跨域管理”，两年来，隧道股份牵手上海市普陀区人民检察院，以“五进”活动为抓手，把浮在面上的倡廉活动“沉下去、接地气”，务实有效推进职务犯罪预防工作的专业化和社会化建设。检企对接，由此发力。

短短两年，成绩可圈可点：启动“创建廉政文化建设示范基地”计划；推出网络版“廉政文化建设示范基地”；制定效能监察预警监督内控机制；完成项目研究，编写《工程建设领域职业项目经理廉洁从业风险环节》手册；完成课题研究，提炼廉政文化核心价值观，升级企业文化VI系统及标准化标识进工地……

检企共建，计划稳步推进

根据中央惩防体系建设的总要求，结合行业发展的新特点，检企双方对“研究切实有效的新办法，让廉政预防工作成为推动企业发展的生产力”达成共识。2012年4月，启动“创建廉政文化建设示范基地”共建活动，具体任务是两年分三步渐进目标：第一步，扎实推进和提升廉政文化宣传水平；第二步，建立项目风险管理预警监督机制；第三步，探索建设反腐倡廉防控体系。

“工程建设领域是‘高危’行业”，隧道股份纪委负责人向记者坦言，改革开放以来，市场经济的体制机制的不完善，反腐防腐制度的不健全，社会上不良思潮不断占上风影响着人们的价值观、荣辱观，具体到日常交往和工作中，无处不在的廉政风险被一再忽视，“工程建设领域腐败案件逐年增多,涉案金额也越来越大，干部一个个‘中弹’倒下，让人十分揪心”。

记者走访了解到，随着隧道股份改革的日益深化推进，尤其是在推行项目经理职业化的背景下，公司项目管理体制面临着深刻的变革，这对企业廉政文化建设和反腐倡廉工作提出了更高的要求。项目经理职业化改革，其核心要点就是“在确保遵纪守法和企业利益实现的前提下，充分授权项目经理部进行自主经营管理”。

针对项目经理部较以往有更大的自主权，在资源配置定价方面所潜伏的廉政风险，隧道股份的领导们也有担忧和为难之处：我们不排除在这种管理模式下，如果管理机制不完善，“可能会出现的由于项目经理意识、能力、素质的差异而导致的各类风险尤其是廉政风险”，比如在分包队伍选用和材料采购等方面出现风险，导致项目预期目标不能实现，甚至损害企业经济利益，使项目管理人员陷入腐败漩涡。

有担忧就有需求，有需求就要有服务跟上。普陀区院预防科和隧道股份纪委心往一处想，及时将共建设想和计划详报上级部门。共建得到了上海市人民检察院预防处的支持。于是，为反腐所急，为企业排忧解难，预防共建蓝图开始绘制。

信心满满，构筑阳光隧道

两年三步走，“检企共建”预防职务犯罪活动，推动了企业廉政文化建设，减少了“两张皮”现象，提高了两个“融入”的工作水平，促进了规范管理和领导干部的廉洁自律。

“用专门的预防工作服务国有大型企业，这是一次很好的尝试。”普陀区院检察长杨恒进深有感触地说，“他们有需求，我们有载体，双方找到了结合点，具具体体、实实在在、一做就是两年。现在成果有了，除了总结，还要坚持深化，不能虎头蛇尾。深化下去，要做的事将更多更细。基层的预防工作，就是要沉下去、接地气、出实效。”隧道股份党委书记朱晨红在总结回顾检企共建两周年取得的成果时说，检察机关与企业共建，更有助于推进企业廉政文化和反腐机制建设，是帮助我们企业构建更加牢固的干部廉洁安全防范体系。我们期待着“检企共建”长期发展、长足进步，尤其能助力企业“探索创新‘融入管理、引领发展’和‘组织优势再组织’的两大理念；促进做好四个品牌即：构筑心灵隧道、拓展和延伸党建联建内涵；集聚各方‘智’源、创新学习型党组织建设；整合网络科技、加强网络版廉政文化示范基地的建设；探索‘智慧党建’创新模式；强化标杆示范、推进‘好班子、好干部’评选”。

双方一致表示，今后将进一步研究和探索深化“检企共建”的新途径、新思路和预防职务犯罪的新方法。进一步发挥教育引导、制度保障、监督促进的作用，进一步完善党风廉政建设和反腐倡廉工作的长效机制，努力推动“检企共建”预防职务犯罪工作再上新台阶。

【隧道股份】上海隧道工程股份有限公司成立于1965年，1993年上市，是中国最早进行盾构隧道试验和工程应用的专业工程建设单位。数十年来，隧道股份十分注重企业文化建设，以“拼搏奉献，争创一流”为企业精神，以“勤廉敬业、阳光隧道”为廉政文化核心价值观，形成了独具特色的企业文化，先后荣获“全国优秀施工企业”、“中国自主创新百强”、“全国市政行业企业文化建设示范基地”、“全国先进集体五一劳动奖状”、“学习型党组织示范点”、中组部“全国优秀基层党组织”等数十项荣誉称号。