平衡发展将是宽带的一种趋势

平衡发展将是宽带的一种趋势

2013年，中国国务院针对“光纤城市”计划制定了架构，并规划了发展方向。该计划指出到2015年底，初步建成适应经济和社会发展需要的新一代国家信息基础架构；到2015年，中国在主干网络架构和发展方面与发达国家之间的差距将会明显减小，公民可以通过网络架构充分享受到经济增长和发展的机遇。

中国电信在2011年就首先获得了建设中国宽带光纤城市的特许。中国电信首先计划覆盖1300万户家庭，使所有市区网络的流量都可达到8M，其中的30%包括市区以及西部地区的省会城市，网络流量可以达到20M。中国电信将在2015年完成覆盖1800万户家庭，而要想完成对中国家庭和企业的全覆盖，中国电信所覆盖的家庭数量需要达到1亿户。

中国电信在光纤城市方面的成就是有目共睹的。在过去的五年中，中国电信开始将精力集中到光纤宽带构架上，从而推动城市中的光纤构架发展，通过开发新的光纤构架，将城市中心建筑同高速光纤网络连接，对老建筑和修复建筑给予政策优惠。至目前为止，中国电信的用户已达1亿。华南21个省份中的290万乡村都已经安装了宽带。中国电信80%以上的用户都在使用4M以上流量的网络接入，还能够为用户提供高达100M的宽带接入。此外，在2014年2月，中国电信还启动了4D服务，进一步激发了移动网络和宽带网络的发展。中国电信摒弃了铜线宽带，开始了光纤替代铜线的革命。2007年底中国电信率先在湖北省武汉市全面启动以PON技术为主的光进铜退建设工作，2008年在城市新建区域实施FTTB模式，2009年在城市改造区域推广FTTB，2010年开始大规模部署FTTH。通过大力实施光进铜退，推进接入网络由铜变光的革命，接入速率大幅提升。光纤网络规模部署，接入主干基本实现光纤化，PON OLT设备节点布局初形成。

2008年，中国电信成立了E-serving的宽带项目小组，在宽带的发展、网络和建设、操作和管理、IT支持以及其他方面进行合作，从各方面促进光纤城市项目的推进。中国电信非常重视移动业务与光纤宽带的融合发展，推出具有竞争力的融合套餐。如对于新装宽带用户，推出“百兆到户，20M起步”的融合套餐体系，在已完成城市光网改造和业务覆盖的居民住宅区域，中国电信将提供每户100M带宽的接入能力；在此范围内的新装用户和需要更高带宽的用户，可选择新的光网产品和套餐，均可实现20M及以上带宽的极速享受；20M以上的带宽中，10M以上为上网接入带宽，10M以上为应用带宽。应用带宽主要用于IPTV、高清IPTV等高带宽业务。在移动业务快速发展的同时也带动了光网宽带业务的发展。同时，中国电信为用户开放5大类（机场、火车站、长途汽车站、客运码头、体育场馆）、14个公共场点的Wi-Fi免费服务。

中国电信在私人资产引进方面也提出了自己的政策建议。首先，当网络接入和建设允许按比例的资本投资后，网络的控制应当更加严格。在信息架构上所有与国家安全有关的宽带网络和核心区域网络，以及目前与国家安全和网络安全相关的信息都要受到严格的控制，不允许非法建设区域网络和主干网络。此外，建议相关部门应当制定并且统一网络安全操作和管理的标准。最后，在公开竞争的基础上，不断推进并且共享接入网络资源，增加用户的体验。

针对发展中国家宽带政策的提案，首先应当推动通讯普遍补偿服务，推动资金支持，以及推广其他支持宽带网络的政策。平衡发展将是宽带的一种趋势。

（本文选译自中国电信集团创新业务事业部副经理吴灵熙在第九届联合国互联网治理论坛上的演讲）