土地变更调查监测图斑核查管理信息系统设计

邓光林

（1.义乌市国土资源局，浙江 义乌 322000）

2010年起,国土资源部采用了遥感监测手段，将各地上年同时期的遥感影像与本年度的遥感影像进行叠加分析，提取年度疑似新增建设用地，生成遥感监测图斑（以下简称“监测图斑”），掌握年度土地利用现状变化情况，确保“二调”数据的现势性。变更调查工作需核查的监测图斑多、时间紧、任务重，监测图斑核查数据的分析和统计的工作量较大，亟需应用地理信息系统技术处理和分析统计外业核查后形成的成果数据，提高内业数据获取速度和精度。目前，针对年度土地变更调查整体流程的论述较多，对于监测图斑的外业核查信息进行前期数据处理和统计分析流程的研究成果较少。本文结合GIS和GPS技术，设计了土地变更调查监测图斑核查管理信息系统，目的在于提高土地变更监测图斑核查工作的效率和准确性。

1 系统结构设计与体系架构

1.1 监测图斑核查业务流程

县级土地变更调查监测图斑外业核查是进行年度土地变更的基础工作，利用GPS技术和外业实地调查核实，对每个监测图斑的土地利用现状信息进行调查，获取现状地类、土地用途、图斑范围、地块面积等信息。对所有监测图斑的外业核查数据进行内业统计分析，得到图斑变化面积、占用各地类面积、建设用地违法比例、耕地占补平衡等重要指标数据，为土地监管执法工作提供可靠依据。

县级土地变更调查的监测图斑核查工作主要分为数据预处理、外业图斑核查和内业数据处理3方面内容。

1）数据预处理主要包括：将下发的遥感正射影像图套合农转用地红线制作分镇分幅的调查底图，制作监测图斑变更为新增建设用地的信息表和未变更为新增建设用地信息表等各类表格。

2）外业监测图斑核查工作包括图斑空间变化核查、图斑权属性质核查2个方面。图斑空间变化核查内容包括地类认定、线状地物调查、地类界线变化、零星地类调查、梯田和坡耕地调查、地块面积和新增地物调查等；图斑权属性质核查内容包括土地权属性质、土地批准用途、法律手续证明材料等。

3）内业数据处理的主要内容包括：根据调查情况填写监测图斑信息表、填写监测图斑调查结果确认表、监测图斑占用耕地面积统计表、各乡镇建设用地违法比例统计表等。

1.2 系统总体流程

根据上述的监测图斑核查业务流程分析，县级土地变更核查管理信息系统需要完成监测图斑信息管理、核查信息输入、核查信息分析处理、核查结果信息输出等主要业务功能。其中，核查信息包含通过GPS获取的变更界线空间位置信息和权属属性信息。管理信息系统流程图见图1。

图1 土地变更核查管理信息系统流程图

1.3 系统体系架构设计

县级土地变更核查管理信息系统设计为多用户操作系统，可满足多个外业核查人员同时进行核查信息的数据输入和编辑，以提高工作效率。系统采用B/S结构，服务器提供的服务分为空间数据服务和属性数据服务2部分。其架构图见图2。

图2 土地变更核查管理信息系统架构图

2 系统功能模块设计

县级土地变更核查管理信息系统的目的是将国土部门对监测图斑外业核查后获取的信息进行处理和更新，由传统的手工模式，改变为系统处理模式，适应年度土地变更调查时间短、数据修改和统计成果提交频繁的要求。以业务流程自动化和空间数据可视化的设计方案，实现对监测图斑数据空间分析，更新和汇总统计核查数据，缩短数据更新和成果统计的周期，提高土地变更核查数据管理的效率和精度。

系统要实现的业务功能包括：土地变更相关空间数据的管理、图斑核查业务查询和统计报表功能、变更范围绘制、数据字典管理和报表模板管理等内容。这些功能需求通过采用地图组件、工作空间组件、布局组件等控件实现相应的GIS功能。

详细的土地变更核查管理信息功能模块见图3。

3 结 语

本文针对年度土地变更调查工作中图斑外业核查后的数据处理业务流程，提出了建立县级土地变更核查管理信息系统，实现对监测图斑变更的数据前期准备工作的自动化和可视化管理，提高了国土部门的工作效率。

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