执政党的作风建设永远在路上——学习习近平总书记重要论述的体会

李新市

（中国人民武装警察部队学院管理系，河北 廊坊 065000）

执政党的党风建设关系党的生死存亡。加强党员干部的作风建设，最重要的是要保持同人民群众的血肉联系。作风建设的目的，是要帮助广大党员干部特别是领导干部进一步增强群众观点，解决脱离群众的各种问题，不断地提高做好新形势下群众工作的能力。2014年1月20日，在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中，习近平总书记指出：“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。[1]14

一、世界观改造永远没有完成时

习近平总书记指出，在新形势下，“面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重”。[1]5所以，必须在全党范围内把改造世界观的任务摆在突出地位，并且持之以恒地开展下去。

（一）筑牢理想信念和“三观”的理论基础

马克思主义导演了19世纪以来世界共产主义运动一系列伟大的历史剧，人类进步的诸多重大历史事件雄辩地证明了它的科学真理性。在当前，对于中国共产党人来说，如何在新的历史条件下，如何坚持马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，如何不断地强化正确的世界观、人生观、价值观，为中国特色社会主义提供理论支撑和精神动力，是个重大的现实问题。习近平总书记强调指出：“马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系、党的优良传统、各个时期的先进典型，是引领我们打开真理之门的钥匙。学习越深，接受教育越多，就越能认识真理，越能坚强党性，越能提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。在学习教育上，千万不能有差不多就行了的思想，而是要认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学，通过学习教育真正解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”[1]P35总书记的话是说，党员干部只有持之以恒地学习马克思主义，坚定科学的理想信念，才能解决好世界观人生观价值观这个总开关问题。党的群众路线教育实践活动，正是我们党长期坚持的马克思主义群众路线的继承和发展。

（二）增强理想信念和“三观”的实践效能

在领导人民群众献身于中国特色社会主义的伟大实践中应做到以下几点：一要善于使马克思主义基本理论、使我们党的创新理论成为人民群众的自觉行动。注意用科学的理论指导行动，不断地提高实践的效能。二要在实践中坚持远大理想与实现共同理想的辩证统一。实现每个人的全面发展的共产主义理想是人类的最高理想，在当前，全面推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴的中华梦，与每个人的理想、与共产主义远大理想，是密切地联系在一起的。在实践中，要善于用理想激励斗志，集聚正能量，追求实践的高成效。三要用科学的世界观、人生观、价值观指导党员干部和人民群众的社会实践活动。要用马克思主义唯物史观指导世界观教育和改造，尊重事物的客观性和规律性，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；在人生观、价值观教育和实践中，要注意引导人们树立和强化人是社会关系的总和，是社会的人。因此，要积极地承担社会责任，积极地为社会为人民作贡献，反对极端个人主义和损人利己的行为，大力弘扬集体主义精神。

（三）通过制度建设坚定理想信念、强化“三观”教育

贯彻习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的指示精神，必须通过制度建设坚定理想信念、强化世界观、人生观、价值观教育效果，应着力解决以下几个方面的问题：一要将党员干部坚定理想信念，强化世界观、人生观、价值观的教育制度化规范化。要在制度上做出专门的时间安排和保障，督促党员干部坚持马克思主义基本理论学习，要对照实际工作自己撰写心得体会。二要党员干部对照理想信念和“三观”进行自我学习和自我教育，要对解决思想问题做出制度性规定。要着重了解党员干部进行理想信念和世界观、人生观、价值观教育，在哪些方面找到了差距，解决了哪些思想问题，是否增强了献身党和人民事业的积极性和主动性。三要通过制度建设规范坚定科学的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观的培育。要通过建章立制，让党员干部把自己坚定理想信念和“三观”培育的心得记录下来，同时要进行必要的理性总结和提炼。四要建立针对理想信念和“三观”培育的制度监督检查机制。这种监督机制包括党组织的监督和人民群众的监督，通过检查监督，从中发现党的干部坚定科学的理想信念和树立正确的世界观人生观价值观的正面典型，也要注意对反面典型进行督促和处理。

二、要一手抓教育一手抓实践

正在全党范围内开展的第二批群众路线教育实践活动，承担着两方面的任务：一方面，要使党更加适应承担新形势下中国特色社会主义建设坚强领导者的重任；另一方面，为以后持之以恒的作风建设打下坚实的基础。

（一）在群众路线教育活动中注意进行理论探索

开展第二批群众路线教育实践活动，需要在理论上进行重点探索的问题有：一是注意探索群众路线教育实践活动的内容——为民务实清廉的实现途径。党员干部以怎样的方式密切联系群众，才能达到服务人民的目的；要注意探索怎样消除文山会海，怎样治理以形式主义反对形式主义；怎样实现党员的清廉与勤政的互动等。二是注意探索群众路线教育实践活动总要求的实现途径。党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，各级党组织和主要领导在教育实践活动中，要对这四项要求逐个分解，提出具体的执行方案，并且要在理论上进行探索，怎样做才能达到中央的要求。三是关于开门搞活动问题，怎样调动群众的积极性，激发群众对党的干部关心爱护的热情。让群众愿意提意见，把自己的心里话说出来，帮助党员干部密切党同人民群众的血肉联系。

（二）增强群众路线教育实践活动的实际效果

怎样才能增强实践效果，是各级党组织需要着力解决的问题，应该在以下几个方面予以注意：一要坚持系统思维、辩证思维、搞好统筹，突出重点，全面做好工作。习近平总书记指出：“要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。”[1]85-86二要在实践中表彰为民务实清廉的党员干部，鼓励先进。要增强“为民务实清廉”的强烈意识和行动，必须表彰先进的党员干部，追求活动在实践中的高效。三要与人民群众在实践维度上形成一种真正的对话交流。从群众中获得丰富、真实的感受，这样就能够积极地协调各种利益关系，就能够推动实际工作的开展。四要为了防止懒惰及工作中的消极应付，对精神萎靡的党员要采取相应的惩戒措施。在群众路线教育实践活动中，要根据党员干部和人民群众的反映，及时地对党员干部的工作热情和献身精神作出评价，对表现不佳者进行点名批评，限期提出整改意见。

（三）通过制度建设坚定走群众路线的自觉性

开展群众路线教育实践活动，是密切党同人民群众血肉联系的重要手段，但是，群众路线教育活动有期限，党员干部的作风建设没有休止符，作风建设永远在路上。在教育实践活动中，要抓好制度建设，为以后更加深入持久的作风建设打下坚实的基础，应在以下几个方面予以注意：一是在群众路线教育实践活动中，要积极地出台各种制度措施，为今年以后的作风建设打就坚实的基础。要认真总结群众路线教育实践活动的新鲜经验，对于普遍行之有效的经验要以规章制度的形式固定下来，作为作风建设的制度依据。二是注意形成规约党员干部作风的制度体系。正如习近平总书记所指出的，“四风”问题具有顽固性和反复性，抓一抓就见效，一放松就反弹，所以，在开展群众路线教育实践活动中，要逐步出台行之有效的制度。三是在群众路线教育实践活动中，要按`照中央的有关规定，按照党章的要求，以党的路线方针政策为依据，做好对党员干部工作作风的查摆、整改、监督和评价。要调动并充分发挥党员和群众两个积极性，真正达到对党员“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的实际效果。

三、要扎紧关住权力的制度笼子

对“四风”问题“治本”，真正约束权力，使权力持久地在阳光下运行，使人民群众真正感受到党风建设的扎实成效，还得靠扎紧关住权力的制度笼子。

（一）理论创新是扎紧关住权力的制度笼子的先导

要着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，应该在以下几个方面予以注意：一要建立起内容丰富而周全的制度笼子。制度建设要本着丰富而周全的原则，使权力对制度心生敬畏。二要确保制度体系的高效能。习近平总书记指出：“要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。”[1]65-66要注意通过理论探索确保制度建设的内容的针对性、操作性和指导性要强。三要从理论上探索对一把手和普通党员干部都行之有效的制度约束。比如，经济审计制度盯紧了各级党政的一把手，那么，副职等、要害部门、普通党员干部的经济审计怎样进行，这是需要从理论上加以积极探索并予以解决的问题。

（二）在实践中要让铁律发力、让禁令生威

面对制度和制度建设，党员干部必须承担与此相适应的政治责任，应该做好以下几方面的工作：一要狠抓改进党员干部工作作风的制度的执行，要经常抓、反复抓。要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁律发力、让禁令生威，切实通过制度落实改进党员干部的工作作风。二要以完善的制度为抓手，发挥人在改进作风实践中的主体作用。习近平总书记指出：“体制是重要因素，但人是最根本的因素”。要注意扎紧制度笼子过程中的人的主体作用，充分发挥人在教育实践活动中的主观能动性。三要注意使党员干部在改进作风的实践中防微杜渐。习近平总书记指出：“体制改革了、完善了，不等于权力干扰、金钱腐蚀就不再发生了，而是会以更隐蔽、更复杂的方式起作用。俗话说，一次守不住、次次都让步，小洞不补、大洞吃苦。作风建设，既要抓大，也要抓小，要从具体事情抓起，早提醒，早纠正，不能睁一只眼闭一只眼，更不能护着掩着。”[1]73

（三）通过制度建设约束权力尚要解决的几个问题

扎紧关住权力的笼子，让制度规范党员干部的行为，密切党同人民群众的血肉联系，是一个永恒的课题，需要与时俱进，不断地推进制度建设。当前，我们在制度建设的过程中需要解决好以下几个问题：一是根据“四风”问题的变异推进建章立制。“四风”问题具有顽固性和反复性，一些人会根据我们党改进作风的实际使歪招、寻找新的对付办法，所以，要提高对“四风”问题的变异的苗头和倾向的认识，不断地出台新的规章制度，堵住制度约束的盲区。二是制度建设既要注意约束一把手岗位，也要注意约束副职岗位，还要注意约束关键岗位和普通岗位，做到制度约束不留死角。实现对一把手岗位、副职岗位、关键岗位和普通岗位的全覆盖。三是积极探索对党员干部岗位制度监督的高效化。实际上，扎紧关住权力的笼子，没有成熟的制度监督机制，是难以想象的。当前的制度建设，紧盯一把手，其实还有漏洞，要探索对于所有岗位的科学监督，实现在有限人力的情况下制度监督的科学高效。

四、要不断地将作风建设引向深入

要不断地让人民群众看到实实在在的成效，就要让作风建设永远在路上，并且不断地将建设引向深入。

（一）要坚持以科学理论指导深化作风建设

我们党强调要不断地将作风建设引向深入，就要不断地强化科学的理论武装，解决好党员干部的思想和精神境界问题。习近平总书记指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神”。[2]这实际上对广大党员干部提出了一个作风建设的基本标准和要求，是当前和今后党的作风建设的理论和行动指南。人是一切社会关系的总和，党员干部包括各级领导干部都有自己独特的社会历史环境，又由于每个人的性格、气质和情趣各不相同，所以，存在的“四风”问题的具体指向也不同，在当前的党的群众路线教育实践活动和今后持之以恒的作风建设的长过程中，要对广大党员干部普遍地加强马克思主义基本理论教育，用科学理论指导深化作风建设的各项工作，筑牢理想信念和科学的世界观、人生观、价值观的思想基础，不断地强化公仆意识、宗旨意识和献身精神，以此作为深化作风建设的看家本领。

（二）要在实践中不断地把作风建设引向深入

习近平总书记提出“作风建设永远在路上”的重要思想，要求我们不断地把党员干部的作风建设引向深入，要不断地固化为官不易的成果，他指出：“解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。有人说现在‘为官不易’，群众说期盼再接再厉，我说要乘胜前进，固化‘为官不易’成果。”[1]73-74要做到这一点，就要防止一些人的消极应付思想，充分调动党员干部的积极性和创造性，“随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”。[3]总书记的指示在传递这样的重要信息：要使各级领导干部体会到“为官不易”，包括两方面的内容，一是党员干部要做到无私无畏，敢于担当；二是要朝气蓬勃，积极地集聚正能量，带领人民群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（三）要通过制度建设把作风建设引向深入

通过不断的建章立制把党员干部的作风建设引向深入，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，需要在以下几个方面予以注意：一是密切关注党风廉政建设取得的新进展和遇到的新情况。要废止不适应新形势、新情况的规章制度；要不断地出台新的规章制度，堵塞制度的漏洞，消除死角。二是通过制度建设促进各种规章制度的相互协调和优势互补，使制度合力得以充分显现。三是在把作风建设引向深入的过程中，要积极探索普遍意义上的对党员干部作风建设的监督。要探索科学高效的对全员进行有效监督的新机制、新方法。四是深入了解人民群众对作风建设的满意程度，以便使未来的制度建设更为扎实有效。

习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要思想，深刻揭示了新形势下马克思主义政党作风建设的特点和规律，为党切实改进作风、密切党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供了科学的理论指导，我们在加强党的作风建设中必须认真贯彻落实。

[1]中共中央文献研究室，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[M].北京:党建读物出版社，中央文献出版社，2014.

[2]中共中央文献研究室.厉行节约，反对浪费——重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社，2013:55.

[3]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社，2013：139.