“小虎”辟蹊径 腾越抄“近道”——东宝区县域经济发展综述

○ 常北方

在2013年度全省县域经济考核中，荆门市东宝区跻身全省22个第一类县（市、区）中，位列第7。东宝区块头不大，在土地、财税、融资等多种权限上也远不及一般县市，但其犹如一只小老虎，辟蹊径、抄近道，使得近些年来县域经济稳健发展：连续七年被评为全省县域经济发展先进（市、区），四度进入全省县域经济“十强”。回顾发展路径，东宝区县域经济走过了一个“认识、实践、再认识、再实践”的艰难探索历程。

一、经营城郊——崭露发展头角

东宝建区之初，开放水平不高，像大多县市一样，以发展农业经济为主，经济基础相对薄弱。

进入21世纪，湖北省委、省政府针对湖北县域经济发展存在的薄弱环节，提出以民营经济为主体，走工业化、城镇化和农业产业化之路（简称“一主三化”）。如何在“一主三化”指导方针的指引下，找到一条符合东宝发展的最佳路径，是新世纪以来历届区委、区政府和全区人民的共同追求。

“十五”后期，区委、区政府结合东宝城区、郊区、山区、库区层次分明的特点，提出“经营城郊、兴工强区，唱响山歌、兴山富民，服务城市、提升三产”的发展思路，并把“经营城郊”确定为衔接一二三产业，带动山区库区、推动城区发展的主抓手。

“十一五”时期，东宝以城郊为加快发展的突破口，明确“经营城郊、兴工强区”和“经营城郊、统筹城乡”战略为这一时期的发展主题，确立“把东宝建设成为全市统筹城乡发展示范区”作为荆门市“十一五”发展规划目标之一，城郊的子陵铺镇、牌楼镇被纳入荆门城市总体发展规划，子陵铺镇、石桥驿镇、牌楼镇成长为全市十大工业重镇，东宝也跻身全省县域经济第一方阵。

二、兴工强区——奏响华美乐章

回顾东宝经济社会发展历程，工业无疑是一段最华美的乐章。

“十五”后期，东宝工业才刚刚崭露头角，规模工业增加值还不到10亿元，规模企业（年销售收入500万元以上）只有50多家，湖北洋丰股份有限公司独挑工业大梁。

“十一五”以来，东宝立足经营城郊，坚持以工业为主导，着力打造“一条工业经济走廊”（207国道工业带）、建设“一个省级工业园区”（东宝工业园）、培育“三大产业集群”（磷化、建材、纺织），向工业强区迈出了坚实的一步。洋丰、宝源、葛洲坝、众和、凯龙等一批中央省市属企业在207国道东宝段扩张裂变；东宝工业园筹建取得重大突破，基础配套设施逐步完善，入驻企业不断增多；磷化产业集群成为全省首批重点扶持的52个产业集群之一，新洋丰肥业跨入“全国民营企业500强”。子陵铺、石桥驿、牌楼三大工业重镇连续4年保持全市排头兵位次。可以说“十一五”时期，东宝工业走过了精彩的五年。

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是东宝发展历史上不同寻常的一年。全区上下齐心协力、克难攻坚，扎实开展“工业经济百日大会战”、“园区建设攻坚年”等活动，继续保持了经济平稳较快发展的良好势头。2012年，新一届区委、区政府团结带领全区上下进一步解放思想，开拓创新，实干攻坚，实现经济开发区建设大突破、项目建设大推进、招商引资大见效，磷化、建材、纺织等优势产业稳步发展，电子信息、新材料、新能源、装备制造等新型产业异军突起。全区完成规模以上工业总产值259.73亿元、规模以上工业增加值78亿元、规模以上工业利税40.8亿元，与“十五”末相比，分别增长693.43%、854.15%、1431.42%。

经过多年来发展，东宝工业结构不断优化，不仅仅是“洋丰”一枝独秀，而且呈现出比翼齐飞局面，全区规模工业企业发展到109家，其中亿元企业达到35家，一举突破了县域经济产业层次低、生产方式落后、自主发展能力差的三大瓶颈，跳出了“膏煤磷”等单一发展资源型经济格局，实现了产业向“高新大”转变，形成了磷化工、建材、纺织、农产品加工等主导产业。

三、园区建设——扛鼎跨越脊梁

东宝在工业走廊创造一个个奇迹的同时，总有拳脚施展不开的感觉：外地客商要落户、本土企业要扩张，“走廊”已不能适应发展之势，难以承受基础设施薄弱之重。

建设自己的工业园区，既是工业发展的时代所需，也是东宝人的迫切愿望。经过不懈努力，2008年2月，东宝工业园正式获得湖北省人民政府批准筹建。由此，轰轰烈烈的园区建设大幕徐徐拉开。

5年多来，区委、区政府牢固树立工业园为大、工业园为重、工业园为先的理念，坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进，大力发扬“白加黑”、“5加2”精神，各路精兵强将向园区集结，各种优势资源向园区倾斜，抢晴天、战雨天，开展了一个个“大会战”、一次次“大攻坚”，工业园区建设取得重大突破，累计投入资金10亿多元用于基础设施建设，构建了纵横交错、四通八达的道路骨架，供水、供电、通讯、排污、绿化、网络等基础设施基本配套，集中平整土地近1万亩，搬迁农户近600户。

到2012年，园区实现规模以上工业总产值199.64亿元，规模以上工业增加值57.24亿元，实现税收3.5亿元；入驻规模以上工业企业115家，高新技术企业达到5家，年销售收入过亿元企业达到59家。

四、新区建设——插上腾飞翅膀

“十二五”时期，是东宝主动融入“中国农谷”建设大有作为的战略机遇期，也是东宝全面融入荆门建设区域性大城市的黄金发展期。

2013年，新一届区委、区政府坚持与时俱进，立足区情实际，突出规划引领，绘就出东宝未来的美好蓝图，制定了“立足产业强区，建设长林新区，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”战略构架，旨在以新型工业为主导、现代服务业为依托、特色优质农业为基础，探索产城融合发展新路径，打造“一核四区”——“一核”，即重点将西外环以东、建泉水库以南、杨竹流域以西、中心城区以北100平方公里的核心区域，打造成为产业发达、服务配套、生态良好、宜居宜业的东宝新城；“四区”，即30平方公里的东宝经济开发区、20平方公里的杨家桥现代物流园区、30平方公里的杨竹流域生态文明新农村示范区、20平方公里的圣境山文化旅游和生态宜居区。

新区建设战鼓擂响后，东宝围绕“快建设、早建成、早投产”的目标，在项目建设单位之间开展建设竞赛；围绕“招商引资、投资增幅、服务效能”三个方面，在乡镇街道之间开展项目包联服务竞赛，比谁签约和储备的项目多、比谁发展的步子迈得大、比哪个辖区项目进展快，通过扎实开展“道路建设年”、“项目建设大会战”、“招商引资大竞赛”等活动，新引进项目46个，新开工项目43个。华能热电、子陵风电、昊天山水城等重点项目进展顺利，福居家具、新缘机械等9个项目建成投产。

新区骨架基本拉开，初显雏形；“四大组团”竞相发展，雄姿初展。

在东宝经济开发区，基础配套设施更加完善，安栈口路、安栈口北路刷黑封油，华晟一路、新台东路和西路、新城北路等8条新建道路全面开工。拆迁安置同步推进，新桥新安花苑、长岗锦绣家园、子陵张家湾等新型社区基本建成。新兴产业发展取得重大突破，新引进电子类项目5个，总投资17亿元；装备和机械制造类项目6个，总投资5亿元；森工家具类项目4个，总投资6.8亿元；现代物流类项目5个，总投资23.7亿元。

在杨家桥现代物流园区，大型商贸物流组团百盟一马商业茂、聚四海水产品批发市场、亿美特再生资源、弘业物流二期、聚通物流等重点项目开工建设，一个新的商业副中心呼之欲出。

在杨竹流域生态文明新农村示范区，台湾汉光农贸物流园、润泽神州现代农业园等项目成功落户，花卉苗木、健康养殖、精品果蔬等现代生态农业发展态势良好；荆钟、革集新型农民小区主体工程全部完工，“双龙苑”一期工程建设进展顺利，中国农谷建设示范区、新农村建设示范区、“两化”“两转”示范区、高标准农田示范区俨然成形。

在圣境山文化旅游和生态宜居区，昊天山水城、龙凤山生态观光园初具规模，昊天雅阁酒店即将开业；亚鑫置业、华能家属区等房产项目和葛洲坝水泥厂片区改造即将启动建设，游乐园、五星级酒店、高档房产、休闲度假园等项目规划纳入议事日程，区域对人气、资金的吸引力不断增强，届时这里将成为荆门一颗耀眼的城市明珠。

2013年，东宝实现地区生产总值230.44亿元，同比增长10.8%；规模工业增加值88.31亿元，同比增长17.2%；全社会固定资产投资210.33亿元，同比增长27.66%；社会消费品零售总额108.51亿元，同比增长13.7%；地方公共财政预算收入6.38亿元，同比增长9.2%；城镇居民人均可支配收入22015元、农民人均纯收入10710元，分别同比增长12.2%、13.2%。