城乡产业协调发展的作用机制与调控路径研究*—以哈尔滨市为例

解瑞峰，黄 河，周海泉

(1．哈尔滨师范大学;2．黑龙江建筑职业技术学院)

0 引言

据调查统计，哈尔滨的土地面积中超过4/5在城乡内，并且占据着1/2的人口数目，城乡产业协调发展是哈尔滨市稳定的社会关系和经济向前发展的首要条件．哈尔滨市由10个县或市组成，这是哈尔滨市能够运用的首要优势条件，可以促进哈尔滨市整个社会经济的迅速发展，它也是哈尔滨市具有潜力的最重要的因素，更是哈尔滨市适应时代发展的需求，遵循党的要求，又好又快发展的希望．但是目前，哈尔滨城乡经济普遍低于国家的平均水平，造成这个现象的最主要的原因是哈尔滨城乡产业没有很好的协调发展．因此，该主要通过哈尔滨市相关的县或市进行调查，对哈尔滨城乡产业协调发展的作用机制与调控路径进行了深入的研究，提出以下对策和建议．

1 城乡产业协调发展的作用机制

1．1 广阔的发展空间

在全国范围内，哈尔滨市的耕地面积占据第一位，而哈尔滨城乡面积占据全市的五分之四，城乡的人口数目占哈尔滨市总人口的二分之一，跟其他副省级城市相比，哈尔滨城乡具有更好的地理和人口优势，潜力明显，为哈尔滨城乡产业协调发展创造了有利的条件．

1．2 便利的交通运输设备

哈尔滨市10个县或市具有重要交通运输通道，是多个公路和铁路的交叉点．优越的交通条件将10个县或市联系在一起，形成了紧密的经济发展区域，良好的交通基础，是哈尔滨城乡协调发展的必要条件．

1．3 丰富的自然资源

哈尔滨市的地理位置优越，土壤肥沃，农业产品的种类多样化，尤其是水稻，东北大米全国知名．更为显著的是，哈尔滨市山地丰富，因此具有优良的木材资源，并且大量生产菌类和坚果类的农产品，如黑木耳、松子、榛子等等．

1．4 频繁的城乡间的合作

哈尔滨市的各个县或市都深刻体会到自身的优势和劣势，认识到合作的必要性和重要性，他们迫切需要在吸收外来资金、产业服务水平的提高和基础设施的建设等多个方面加以合作，强烈呼吁和希望各个县或市能够统一起来，建立一个完整规划的经济体系，从而促进哈尔滨城市产业协调发展．

2 城乡产业协调发展的调控路径的研究

针对当前哈尔滨城乡产业协调发展的过程中存在的赞助资金不足、整体结构不合理、发展普遍不协调等问题，哈尔滨市要加快城乡产业的协调发展，必须坚持走出有自己特色的发展道路，必须加强工业的发展，努力实现产业化、工业化和城镇化三大化．

2．1 城乡产业协调发展必须依托小城乡建设

2．1．1 加强管理，促进城乡产业协调发展

目前，国家对小城乡的发展还不是很重视，其不具备完整的政府设施，没有向大城市里的自主调控发展规划小城乡的经济发展能力，权力受到限制．因此，国家应调研小城乡的发展实力，根据具体的实际的需要，赋予小城乡政府自主执行的权力，统筹规划，制定完整的规范的规章制度，综合调控，促进城乡产业协调发展．

2．1．2 加强重视哈尔滨市周边的城乡协调发展

目前，在哈尔滨市周边的城乡，借助优秀的地理和资源优势，愈来愈多知名品牌企业已经在该地落户并且建厂，这给哈尔滨市的周边的城乡产业协调发展带来了机遇．因此，我们应把握住机遇，对城乡协调发展进行有制度的规划管理，制定相应的措施，创造良好的发展环境来吸收外来资金，从而促进城乡产业协调发展．

2．1．3 城乡产业要协调发展必须走工业化发展的道路

哈尔滨市的各个县或市必须充分利用自身的地理和资源优势，对基础建设进一步完善和扩大，建设经济技术开发区，提高城乡的服务水平，学习先进的科学技术，灵活运用，发展城乡的技术水平，以降低生产成本为目标，促进城乡产业协调发展．

2．2 城乡产业协调发展必须强劲的金融服务支持

城乡产业能否协调发展，与城乡的新农村建设有着密切的联系．针对当前哈尔滨城乡产业协调发展中的金融服务支持存在的严重的问题，必须改进城乡的金融体系，根据具体的情况，结合自身的优势，形成适合哈尔滨城乡产业协调发展的新型的金融服务．

2．2．1 商业银行的引进

一是遵循国家的相关政策，在哈尔滨市的城乡建立多个商业银行，例如哈尔滨银行的分支．目前，哈尔滨银行已在哈尔滨市10个县或市内建立了五家分行，例如绥化、齐齐哈尔等县或市，并且其主要对象是城乡内的中小型产业．二是根据国家相关法律法规，整合和兼并城乡小型私人银行，从而建立最大的地方性的商业银行，从而为城乡产业协调发展提供雄厚的资金援助．

2．2．2 扩大国家四大银行的服务范围

一是针对城乡的实际情况，加大资助的资金金额，加速城乡的经济发展，从而促进城乡产业协调发展．在城乡产业协调发展的过程当中，四大银行应根据自身的优势，对资助资金的流向加以引导和调控，将资金利用率最大化，为城乡产业协调发展提供必要的保障．二是国家应颁布相关法律法规来支持资金的投入．四大银行可以根据城乡产业的基础设备和优势条件，已取得利益等等，对贷款加以优惠放宽，并且四大银行应与商业银行紧密联系，各取所需，发挥各自的专长，为获得外国企业或政府的资助而努力．三是应大力加强城乡的农业产业化，并且进行相关的政策调整．努力学习先进科学技术，运用技术来培育优良的产业品种，扩大生产量，同时引进先进的设备，进一步提高农产品的生产量以及所获得利益．

3 结束语

近几年来，虽然哈尔滨市10个县或市的城乡产业能够很好的协调发展，但是依旧处在起步阶段，未来的发展任务依旧艰巨．哈尔滨城乡产业要想协调发展必须适应时代的需求，走出具有自身特色的发展道路．城乡产业协调发展是在资源缺乏、全球竞争意识日益激烈的背景下，使城市的发展具有更多的优势条件，对自身的发展水平加以提高，上升到另一个等级，是遵循国家的发展需求，实现科学发展观和走可持续发展道路的必然需求，是被先进地区证明的成功经验之谈．

［1］ 林念修．壮大特色优势产业加快县域经济发展［N］．广西日报，2010．

［2］ 李晓东．强劲动力新型城镇化［N］．四川日报，2010．

［3］ 李海波．承德银行全力助推县域经济发展［N］．金融时报，2010．