浅谈农机管理部门在跨区作业工作中的职能作用

浙江省余姚市农业机械管理局 王盛

农机跨区作业大大提高了农业机械的利用率，同时对促进粮食丰产丰收，提高农业机械化水平和发展现代化农业都起到了巨大的推动作用。笔者认为，在跨区作业服务中，余姚市农机管理部门发挥了其必不可少的职能作用：

1 充分认识到农机跨区作业的重大意义

1.1 优化了农机装备结构，提升了农机化水平

余姚市农业机械管理局充分认识到跨区作业的开展提高了农业机械利用率，缩短了机具的投资回收期，实现了农机资源的流动和优化配置。同时，使得作业机械时间提高了二倍以上，大大提升了农机的作业水平。广大农民也深有感触地说：“要想收得快，就得靠机械”，“机械到田头，收麦不用愁”。

1.2 确保了农机增效，解决了农村劳动力无法转移的问题

通过农机跨区作业，大大提高了农机的利用率和劳动生产率，过去天气和手工作业原因，常常使农民完不成农业收获。农机跨区作业使大量的农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，从而解决了农村劳动力无法转移的问题。

1.3 促进了农民增收

农机跨区作业，使农民获得了到全国各地作业的机会，扩大了农机作业量，提高了机具的利用率，它是农民致富的必要途径。例如一台不参加跨区作业的联合收割机，它在当地的作业时间一般只有5-7天，其余时间都闲置在家。而通过参加跨区作业，则能使作业时间延长到20-30天，甚至是50天，一年毛收入一般都在五、六万以上，因此说，农机跨区作业，已成为农民致富的必要途径。

2 早准备，定方案

根据农业部的文件精神，余姚市农业机械化管理局把跨区作业当成一项重要工作来抓，认真总结以往跨区作业的经验教训，分析当前跨区作业的形势，及早准备、精心组织，积极制定实施方案。及时做好跨区作业地宣传发动，并协同有关媒体单位加大对跨区作业的宣传报道，特别是对农机跨区作业过程中取得的新成效和好做法进行宣传推广，为跨区机收工作营造了良好的舆论环境和社会氛围。同时，在跨区作业之前，市机械管理局还组织人员到外乡的农机作业地进行实地考察，收集各种跨区作业信息，把握好农作物成熟的时间差，从而确定好最佳作业方案。积极鼓励、大力扶持组建各类农机跨区作业合作社和跨区作业服务队，进一步提高跨区作业的规模化程度，减少那些盲目流动、没有明确作业任务的“散机”外出，引导农机有序流动。

3 优服务，严发放

余姚市农业机械化管理局努力优化服务，及早谋划，多渠道、多方式收集、整理农机作业信息，及时做好跨区信息传递和跨区《作业证》的发放工作，在强化优质服务的同时，严格《联合收割机跨区作业证》的管理。余姚市农业机械化管理局局专门指定一位同志承担对跨区《作业证》的发放工作，规范发放程序，及时做好发放登记备案工作,一律不准异地发放和只发放不登记。同时，在领取跨区《作业证》过程中，必须具备合法有效的号牌、行驶证，并且年度检验有效；驾驶人必须持有合法有效并且符合准驾要求的驾驶证，而且必须要有具体的作业地点和作业任务，对符合条件的才可以发放跨区《作业证》。并对每位参加跨区作业的机手的姓名、家庭地址、联系电话、联合收割机、插秧机号牌、跨区作业地点等信息进行登记造册。坚决贯彻免费发放原则，严格按照上级要求发放跨区农机《作业证》，严禁以培训费、服务费、中介费等各种名义搭车、变相收费。到目前为止，该局已为机手免费发放跨区《作业证》498本。

4 抓培训，保安全

在跨区作业前，余姚市农业机械管理局认真好做对各位农机机手操作技能、机械维修保养、政策法律法规、安全生产常识、常见故障排除以及农机事故的应急处理措施等各类知识的培训，并请农机专家重点讲解联合收割机的操作使用、预防机器早期磨损和常见故障的排除等农机安全知识，在一定程度上提高了广大跨区机手正确使用联合收割机，开展维修保养，增强判断和排除故障的能力。培训的内容做到简单易懂，使机手能够学得快、记得牢，做到会使用、会维修、会保养，为跨区作业的成功夯实了基础。同时，在跨区作业前，我局还抽调经验丰富的维修技术人员对外出参加跨区作业的农业机械进行了一次全面的安全技术检验和维护保养，配足易损件和常用零配件，保证机具正常作业，以确保参加跨区作业的农业机械处于良好的技术状态。提高了跨区作业的综合水平，确保了跨区作业任务圆满完成。

5 强组织，促协调

该局认真落实购机补贴政策，加强农机服务组织建设，积极调动广大机手更新、购置先进农机。为了使农机跨区作业这项工作正常有序的顺利开展，推出了联系热线，指定专人经常与跨区作业机手互通联系，随时了解机手的情况，掌握机手的动态，并在可能的情况下，尽力为机手解决一些急需解决的问题，使广大跨区作业机手真正感到了虽然身在他乡收割，但在后方还有强大的关怀与支持。机手的需要就是政府职能部门的职责，肩负着这份职责，该农业机械管理局为机手排忧解难，赢得了机手的极大信任。同时，针对近年来柴油价格居高不下的问题，余姚市农业机械管理局与石油部门进行互相沟通协调，尽可能地给予农忙季节的农民方便和优惠，如增加重要农忙时节和用油集中地区的资源发放，为跨区作业车辆办理优惠加油卡，积极开展支农、惠农、优农服务，以确保农机顺利投入农忙作业。农机跨区作业期间是农机事故的多发期，为此，该局积极协调公安交通管理部门设重点管理危险路段，以加强对农机跨区作业车的安全管理，维护道路交通秩序，并及时处理农机道路交通事故，以免影响去外地作业车的进程和作业时间。

从目前的农机拥有量来看，余姚市农机跨区作业的发展还有相当长的一个发展前景，为此余姚市农机管理部门将一如既往的继续做好农机跨区作业的各项工作，使农民通过跨区作业，能深刻地认识到农业生产对农机的依赖性。因此看出，农机管理部门在农业生产中的地位将越来越明显，其职能作用将越来越大，为真正实现农机增效、农民增收，促进农机事业的大发展起到巨大的作用。

[1]章明.跨区作业∶中国特色的农业机械化[Z].现代农村报;2005年07月16日

[2]鱼轶群,姚松明,陆福明.浅谈农机跨区作业的组织形式[J];农业机械;2007年08期

[3]史衍法.济宁市政府部署小麦联合机收跨区作业工作[J];山东农机化;2002年10期