北宋时期沙颍—惠民河的水利建设

□徐海亮

沙颍河是淮河最大的支流。“颍水历郡三，行千五百里，自古用兵之地也。”沙颍河流域，地处黄淮之际的中原腹地。中华民族的历史画卷，曾有相当的篇幅描绘了这里波澜壮阔发生的一切。北宋时期的沙颍——惠民河流域，包括当时京西北路的郑、汝、许、陈、颍州及京畿路的大部分，以及唐州一隅(以上州治府治分别在今郑州、临汝、许昌、淮阳、阜阳、唐河)。历史时期，这里孕育了中原的古代文明，流域内的水利事业，有过极悠久的历史，灌溉和运河的兴起，促进了古代经济的繁盛与文明的发展。本文试图阐述在经济中心转移到江淮之后，北宋政权在沙颖河流域的运河建设、营田灌溉工程以及北宋时期流域内多涝问题。

1 沙颍—惠民河运河网建设

北宋代周，定都汴梁(今开封)，宋初，四方未统一，五代遗留下的运河，成了新王朝的生命线。在隋唐两代，财赋已大部分取自于江淮，汴河漕运为唐王朝的主动脉。公元781年，五镇连兵，涡口战乱，汴道、襄汉道相继阻绝，关中仓廪尽竭，禁军几乎哗变。杜佑曾提出疏浚颍河支流蔡水(即战国鸿沟，两汉蒗荡沙蔡，隋唐前的南北交通要道)；旧唐书和民国《西华县续志》说，公元782年李勉曾主持疏浚蔡河。到公元816年，唐宪宗为平定淮西叛乱，置淮颍水运使。五代时，周世宗于公元958年浚汴口，导河入淮，次年，导汴入蔡以通陈颍之漕。这些都是在蔡颍与汴河相继衰落后所作的重大努力，为北宋本流域内河运的高潮作了一定的准备，为提高蔡颍漕路地位的规划思想，则于此时已开始形成。

公元960年，宋太祖登基，便下令治理蔡河。次年，发京畿，陈、许数万丁夫浚蔡入颍。同时，又自新郑导闵水经尉氏、中牟与蔡水合，贯汴京；又于荥阳导索水，与须水合，入于汴河；导京水抵汴京，名金水河，并疏浚广济河。公元964年，又自长社(今许昌)引潩水合闵水至京师，以汴京为中心的运河网基本形成。因而闵、蔡二水，与汴水，广济相通，“南历陈颍达寿春，以通淮右。舟楫相继，商贾毕至，都下利之。”公元973年，闵水改称惠民河，惠民河就成了闵、蔡二水合一后的统称，沙颍——惠民河水系形成，这主要是由于宋初方舆未一，需取财于京西，用兵于东南；而潩水出密县山地，汛期易泛滥，“渠成无水患”，故漕河兼有泄洪除涝之功。公元991年，仍因潩水泛滥又另开小河自长葛分流入于惠民河，这是有史以来，首次大规模有计划地治理与开发溱、洧、潩诸水，与沙蔡直接相连，故有“潺潺鸿沟，涣涣洧水”之诗句。不过从片断的资料来看，公元960-991年，仍缺乏一个系统规划，水系的改造，目的在于关注漕运，而治河工程的分期尚不明显。

对汴京四漕河的作用，朝廷是有充分认识的。晋王赵光义谏阻迁都，说：“东京养甲兵数十万，居民百万，转漕仰给在此一渠水。”张方平尝论：“……今日之势，国依兵而立，兵以食为命，食以漕运而本。……故国家于漕事，至急至重。”唐季殷鉴不远，特别是赵光义，不满足于上述的“小三角”漕运河网，因而即位后将联系京西诸水的“中三角”“大三角”运河计划，马上付诸实施。“中三角”计划，即为联通颖河、沙河主流，在蔡河中游通达京师。公元976年，西京作坊副使、尚食使符昭愿，率兵卒丁夫于西华县合流镇(今逍遥镇)开河至长平，颍水与蔡水遂于中游相通，省去绕行蔡口的迂路。“大三角”计划，即为将沙颍河主流与襄汉漕路接通，以入川、陕、湘、潭之漕，省去经扬州入淮，溯汴进京的迂路，这是沙颍河流域自战国鸿沟开凿以来，最宏伟的一次人工改造工程。公元978年正月，太宗批准西京转运使程能的奏议，派两朝重臣率丁夫数万赴南阳、方城，壅回白河，利用古道方城隘口，“堑山掩谷”，开凿方城运河，后又以诸州兵万人助之，并增加役工，几乎动员了京西南、北诸州的大部军民力量。但由于技术水平所限，工程质量不过关，适逢山洪暴涨，石堰冲坏，河成而不可通漕。这一年，还兴工复汴口、疏三漕，也因人力财力有限而失败。方城运河河线，西起南阳下向铺，经方城博望、二龙山抵方城八里沟，大致沿今鸭河口水库东干渠二分干走向。方城县以东，较大可能是沿今干江河(昔潕水上游)，穿澧河入石塘河汇沙河，也可能是沿今许南公路路线入石塘河，但开挖土方量太大。不过当局并未死心，十年之后仍欲开白河至京，但“古白河终不可开”。

勾通襄、汉的计划虽然失败，但作为整体规划的一部分，沙、颍、蔡合一的“中三角”计划仍在进行。石普贬到许州后，于1016年筑大流堰，穿渠开二斗门，引合流镇南沙河水入颍，沿合流镇——长平运河入蔡，这是有不少便利条件的，其一，沙河已不同于两汉时的大濦水，由于曹丕曾开讨虏渠，在郾城、西华、商水县境，河身深广了，径流量也较大了；其二，在逍遥镇，古今颍河与沙河河道没有较大变迁，现代两河河曲最近处不到五百米；其三，虽然现代沙河河槽在此深达8 m，但从黄泛淤积资料、考古资料与逍遥枢纽地质资料分析，当时沙河左岸地面高程在52.50 m左右，河底高程约47.00 m左右，引水渠与壅水堰的土方量并不大。八年后，又重修大流堰斗门，开减水河通漕运。这个方案，比之绕道陈州蔡口，可省迂路五百里。沙颍水入蔡，为时颇长；苏轼于1071年七月离京浮蔡赴陈，途中诗云“：颍水非汉水，亦作蒲萄绿”，可见那时还见到了济蔡之颍水。但这一运河河道，由于人类活动和黄河多次泛滥，旧迹已不可寻。

为了保证沙颍——惠民河水系漕运，北宋朝廷采取了一系列的技术与管理措施。

首先是疏浚工程。惠民河沿程壅水通漕，加上与汴河联系，间有淤积。故于公元978-979年，惠民、广济、蔡河普遍疏浚了一次。1008年疏浚了蔡河。1002年汴京霖雨，惠民河泛溢，寇准曾治理丁冈古河道，泄导除涝。1058年，于祥符县葛家岗新河泄汴京之涝入惠民河，分注鲁沟。熙宁变法之中，1070年曾任用上书之进士程义路浚修蔡汴等河。即使宋徽宗，也于1102年，“诏差官同京畿监司视蔡河阻防及淤浅者，来春并工治之”。其次，颍河流域的运河建设，推动了水工建筑技术的发展。为了调节水量便于节制，惠民河及沙颍河各处，都设置了节制闸，材料多用石、木。《宋史·河渠志》说：“犹以其浅涸，故植木横栈，栈为水之节，启闭以时”。道光《尉氏县志》说；“凡许、郑诸水悉会植木横栈及设斗门以为节……”。这是一种简易的壅水木结构闸门，实际上也是一种简易船闸。东京陈州门外有惠济闸，祥符城东南有小木闸，白慕子岗(今开封百亩岗)有独乐闸，赤仓(今赤仓)有万龙二闸，另有节制闸多处，直抵陈州。1071年苏轼赴陈时所作的“船留村市闹，闸发寒波涨”诗句就是其真实写照。

此外，在沙颍主流上，有前述大流堰引水渠首闸，有南屯减水河口的节制闸等等。为解决汴漕水量不均的矛盾，还利用了沿汴坑陂(如中牟县的大白龙坑)，作为水柜以事调节。而原来沙颍水系的索、须、京水，补给京师与广济河时，与汴河交会，都设置了活动式木质渡槽，“施刍草毡絮，涂茭泥”，以便过水。另外，1056，1073年都有人提出在蔡河上置木岸，但因花费太大，只修固了土岸，可能是水量不足，束水以改善航运，也可能是出现淤积，欲护岸与冲砂。此外，水力机械——水磨也自汴发展到京，索、潩水等河，虽几经兴废，在京西山水河道上仍在设置。1098年，仅京、索、潩水就增筑茶磨260所。管理制度方面，在施工管理，闸门与堤防管理和法规上都有成就。施工上，虽无汴河岁修疏浚之制，但在1009年有人提出“以每岁修防不精，主者多不经习，以致决溢……”，可见堤防也是有岁修常例的。古制春夫不给水利口粮，太祖建隆初，频频兴役“，特令一夫日给米二升”，到1008年，决定浚蔡丁夫发给路途口粮。管理法规也较严厉，1019年，崇仪副使巡护史莹，因失职致堤决，受降职处分。1026年，有贵胄炭船自颍而下，在西华撞坏闸门，下吏受贿不修，崇仪副使巡护田承悦提出再犯则严加处置。次年，继任巡护王克基提出对私自开沟引水种稻灌园者，须“捉搨勘罪”“收捕治罪”，1029年，他又对闸门启闭、纲船过闸，陆挽不得在河中筑软堰等，提出一系列管理办法。即使到崇宁元年(1102年)，都水监也曾提出“：今后遇有盗决堤堰，许诸色人等告官，仍乞立定支赏钱一百贯文，如内有徒中告首之人，乞与免罪，亦支钱一百贯……”，当局始终对漕河管理是没有懈怠的。

惠民河入京，输陈、颍、许、蔡、光、寿六州(并汝州)漕粮。从公元981、1065、1074年统计看，自沙颖——惠民水系输京岁粮，在60万石上下，并有钱帛盐茶杂物。京师薪炭多取此路，《皇畿赋》说：“戢师炭商，交易往复”，便为一证，后在城南又置薪炭场，专纳石塘河入炭。当时汴京每日上市生猪数万头，鲜鱼数千担等等，主要还是靠诸漕路，包括惠民水系输运的。沙颍——惠民河运水系，为输纳京西乃至淮南二路粮财，巩固中央集权，活跃京畿贸易，促进商品经济的发展作出了不小的贡献。

2 沙颍—惠民河流域的除涝

北宋初期，流域内的涝灾普遍加重，通漕与排、灌，特别是与除涝的矛盾突出出来。譬如，1002年汴京内涝，惠民河泛溢，1008年尉氏县惠民河溢，1009年，因陈州低洼积潦，“岁有水患”，请浚长葛减水河，同年，因许州积水，请开小颍河分洪。又譬如1069年，陈世修经度陈颍八丈沟，欲排灌兼施，1089年胡宗愈言陈州“：地势卑下，秋夏之间，许、蔡、汝、邓、西京及开封诸处大雨，则诸河之水，并由陈州沙河、蔡河同入颍河，不能容受，故境内潴为陂泽”，请浚八丈沟为决蔡河之水，而1091年苏轼知颍，量度水准，认为开八丈沟利陈害颍，反对开浚。1111年，霍端友说“：陈地汙下，久雨则积潦害稼。比疏新河八百，而去淮尚远，水不时泄。请益开二百里，起西华，循宛丘(今淮阳)入项城(今沈丘)，以达于淮。”

类似奏议与争论很多，问题究竟在哪里?

开封、陈、颍、亳、蔡，其地卑下平衍，历史上就是易涝地区。唐代涝情已有加重，北宋更甚，《闻见近录》曾论及这一带积水之状。从水系上看，涡、沙蔡、洧、潩、颍水古来是东南而下，洧、潩、沙河入颍。但是，北宋以开封为三角顶点的改道工程，却打乱了原自然水系的平衡，洧、潩之水改向东北调入蔡河，甚至连沙、颖河这些干流之水，也东北调入蔡河；加上汴、蔡相通，引汴之退水入蔡，京城涝水入蔡，因而京畿南部和惠民河负担大大加重，非昔日沙、蔡可比拟，漕运省走迂路，但排捞则多走了三角的一边，过长平之后，众水汇集陈州，陈、颍本是低洼湖沼之地，自然排泄不利。此外，为壅水助漕，沿程多筑闸坝，大大地降低了河道的排涝能力。而问题并不仅在蔡河，颍河主流也有排泄不及之虞。1009年请开小颍分洪时，真宗不同意“移患于颍河下流”；后自南屯加固减水河闸，修双水门，颍之涝水才得以泄入小汝水。而当时陈、颍沿河各县城州治，常常连年涨溢“，公私危惧”。可见问题还不仅仅在于水系被打乱和通漕之上。

从人类活动来分析其原因：一是豪强大地主兼并土地，侵占陂泽和阻碍排水工程。1066年，都水监指出：“陂泽本是停蓄水潦，近年京畿路州县例多水患，详究其因，盖为豪势人户耕犁高阜处土木，侵叠陂泽之地为田……"，熙宁变法，豪强反抗疏浚堙塞的湖陂，苏轼曾反映了当时的社会问题“：古陂废堰多为侧近冒耕，……苟欲兴复，必尽追收，人心或摇，甚非善改”。“古陂塘顷亩不少见，今皆为民田……，与产业无异，若一旦收取尽为陂塘，则三县之民失业者，人情骚动为害不小”。实际上由于豪强兼并，除涝之事是始终未得真正解决的。二是还有破坏漕河沟渠通畅之事。如前述有的私开口壅水引灌、有的在河中打软堰挽纤，也有人在河渠中筑堰截水取鱼，致使沟洫淀淤妨害除涝。而这类工程，也不是一般小农、客户可为，多属豪族富贾所做。三是京城之废水、涝水入惠民河，而汴京之水，南泄惠民河是不合理的。宋人多次抨击此举。苏轼就说未究开封水患之本末，决陂泽入惠民，河不能胜；李纲也评论说涝水南注陈、蔡之郊，千里之内皆被水患。四是淮河流域上游森林，从战国以来受到大规模开发与严重破坏，到唐宋之时，大部分浅山区已成童山秃岭，其对水文的影响，也较大地反映出来。洧、潩、颍、汝、沙等河流径流量的年内分配，已出现较大的变化，越来越接近近代。这也是颍河主流水患增加的一个原因。

3 沙颍—惠民河水利营田与灌溉

京西土地，本来“褊薄，迫于营养”，加上中唐以来黄淮地区战乱不已，田园旷废，人民逃迁，所以，宋初本地区两汉隋唐的农田水利，率多颓败荒废。开封周围二十三州，“地之垦者十才二三，税之入者又十无五六”。本地区地理环境也在发生变化，如前所述，北宋处于气候转折时期，黄淮之际的众多湖沼，已在气候、河流变迁与人类围垦活动作用下，处于行将消亡之前夕。人为地调整人类与土地资源、水资源的关系势在必然。

赵光义在统一塞内和建设漕路之后，立即把力量放在京西垦田，恢复中原的农业经济之上。公元989年，度支判官梁鼎，陈尧叟奏请垦辟京西农田，言其可省江、淮漕运，并论及旱涝保收之理，公元995年，二人上《郑白渠利害》书。皇帝派皇甫选、何亮勘察经度。公元996年，皇甫、何返京汇报，七州闲田共22万余顷，并对垦殖出犹疑之语，说：“增筑陂堰，大费工役。欲望于旧防未坏可以疏引水利处，先耕二万余顷，渐兴置之”，令从邓州开始推广，“然不果行”“未几而罢”。直史馆陈靖又上言，虽然“诏书累下，许民复业，蠲其租调，宽以岁时，然乡县扰之，每一户归业，则刺报所由，朝耕尺寸之田，暮入差徭之籍，追胥责问，继踵而来。虽蒙蠲其常租，实无补于捐瘠。”加之客户由于贫困避债逃税而流徙，里胥夺其余产资财充税还债，致使农民“生计荡然，还无所诣，以兹浮荡，绝意归耕。”可见，太宗以来，虽然立意劝农，但并未真正改变农业政策，调整生产关系，所以京西农田水利未能兴旺起来。陈靖进而提出不计与缓计赋租，发展副业林业、休养生息、建立保伍、官助钱粮耕具等措施。太宗遂命陈靖为京西劝农使，皇甫、何二人副之。但皇甫、何畏难不前，“愿罢其事”，不久，又由于“三司以费官钱数多，万一水旱，恐致散失”，百般阻挠，营田之事，竟不了了之。总之，守旧势力极大，尽管赵光义有一定决心，但多数官吏对屯垦、恢复农田水利是无所用心与无所作为的。

真宗咸平六年(1003年)大理丞黄宗旦通判颍州，募民耕佃诸县陂塘荒地1500顷，免其租税徭役，但也无何成果。汝州曾复置洛南务，引汝水种稻。1056年，包拯言京西多闲田，“而唐州治平四县其田之入草莽者十八九，虽简其赋徭，而民多流去，不能以还业”[17]。知州复邵、杜故陂遗渠，溉田数万顷，包拯、英宗一再将其留任……。可见当局执意于开垦本地区，局部也作了些努力，只是成效不甚明显，先代农田灌溉的兴盛状也终不可复。否则，不致于熙宁元年(1068年)，还会“今汝州四县客户，不一二年便为旧户纠抉，与之同役，因此即又逃窜，田土荒芜”。所以《宋史?地理志》说太宗迁北方之民于本域，“垦田颇广，民多致富”，实为褒美之言。

北宋农田灌溉水利的兴起，当归功于熙宁变法。1069年，颁布了“农田水利法”，出现了以王安石变法为标志的水利建设高潮，出现了“四方争言农田水利，古陂废堰悉务兴复”的好局面。从熙宁三年至九年，全国共兴建较大的水利工程10793处，灌溉面积达到3611.78万亩，而京西北路水利屯田达到283处，14.53万公顷，占全国总面积的6%，开封府25处，共计10.49万公顷，占全国之4.37%。一些旧时湖陂水道，久已湮塞，或为豪强所占，现在灌溉能力也得以恢复。一百年来水利营田始终未能搞上去的汝、许、唐、颍州，于1068年设置了垦田务，规定移民迁居达五年后才负担差役，仅七、八年时间这一大片荒田就开垦出来。许州长社也决邢山石限之水，灌牧马草地400顷为稻田。京畿之地，在引汴淤灌上作出了很大成绩。淤灌虽从绛州始，但大规模的推广，仍是从这里开始的。“水利法”颁布后，侯叔献主持开汴河两岸原牧马草地，引京、索、三十六陂及汴河水溉田。中牟在两年里淤田2.67万公顷，并推广到陈留、祥符、雍丘(今杞县)、襄邑(今睢县)、应天府(今商丘)等沿汴府县。1071年，在开封置“总领淤田司”，规划与领导了重点放淤工程的进行，仅1074-1077年间支付的费用高达十五万贯。当然，大引大淤，工程粗放，相应也出现了一些副作用。守旧派抓住这些问题，向革新派反攻，所以淤灌工作也随变法失败而告终。不过，熙宁淤田，主要在汴河沿线，加上退水影响，也只能影响到沙颍河流域北部四、五县，从现代豫东平原河道蓄水侧渗补给来看，一般只影响近10公里。《宋史》称“：祥符、中牟之民大被水患，都水监或以为非”，王安石主张撤换此都水监而任杨汲，后来神宗令内侍去调查，侍者“以说者为妄”，继而侯叔献、杨汲并权都水监丞，提举沿汴淤田。所以，所谓水患仍是令人怀疑的。加之前述漕河壅水及其他致涝的因素，沙颍——惠民河流域，是否因淤灌及水利垦田出现严重水患及次生盐碱化，还是有待于进一步科学分析的。曹魏时枣祗、邓艾在颍域大兴陂塘水利与屯田，急功近利，工程粗糙，到西晋排灌矛盾就突出出来，杜预曾因地下水位抬高，下田停淤，高地硗硝，而大坏豫东诸陂。曹魏与王安石的水利屯田，豫东平原的排灌关系的调整问题，也应给予客观的科学分析。

熙宁变法后，较大地改善了沙颍河流域的农田水利事业的落后面貌，把宋初以来以漕运为标志的水利建设，推进到一个新的阶段，黄淮经济，有了较大的恢复。所以它得到中小地主，乃至于普通农民的拥护。特别是颍河流域的水利建设，受惠不小，这是应铭刻在历史丰碑之上的。杨侃“皇畿赋”中“：屈曲沟畎，高低稻畦。越卒执手，吴牛行泥……舂红粳而花绽，簸素粒而雪飞。何江南之野景，来辇下以如移。”这也是对流域中部分先进地区水利农田的写照。农业人口大量迁徙的局面开始改变。太宗朝，开、许、汝、郑、陈、颍人口达到316 473户，到元丰初已达512 043户，近百年间增长62%，相应地，本域客户占总户数的比例，从50.5%下降到36.4%，“无产侨寓”的客户减少，“有常产”的“税户者”加增，说明颍河流域的农业生产与全国一样，也得到了改善发展，生产力的发展也并非因变法失败而骤然停止。被元祜党人贬谪的苏轼，曾修复颍州陂塘以资灌溉。1103年，蔡京也曾说；“熙宁初，修水土之政，元祜例多废弛。绍复先烈，当在今日”，主张兴复农田水利，徽宗采纳这些建议，在本地区仍作了一些工程，如在汝州置“稻田务”，“南暨襄、唐，西及渑池，北逾大河”，水利事业也仍在曲折地发展之中。

总之，北宋政权为保证漕运，恢复近畿十余州的农业生产，在沙颍——惠民河流域作了很大努力，流域内的水利事业因而达到了有史以来的新高度。同时，北宋正处于一个历史性的重要转折时期：熙宁变法失败后，朝政腐败加速，政治经济上的没落，军事上的保守，导致了北宋王朝的灭亡，随之而来的是南泛黄水，本流域的自然环境受到极大的摧残，战乱也使农业生产受到相当程度的破坏。北宋之后，我国封建经济中心完全转移到江南，沙颍河流域的水利事业由盛转衰，从此一蹶不振。正因为如此，北宋沙颍——惠民河的水利建设，为今天研究黄淮水利历史，留下了珍贵的一页。