围场县水土保持“三道防线”建设规划思路与对策

□张 文

围场县水土保持“三道防线”建设规划思路与对策

□张 文

围场县位于河北省最北部，地处内蒙古高原和冀北山地的过渡带，为阴山山脉，大兴安岭山脉的尾部和燕山山脉的结合部，是滦河、辽河发源地，是京津冀重要的水源地。全县总面积9219.7 km2，总人口53.5万人，县辖30个乡，7个镇。全县耕地面积167万亩，草地面积207万亩，林地面积887万亩。

1.围场县水土保持现状

围场县流域地形西北高，东南低，短小支流多，坡降大，全县流域面积在10km2以上的支沟218条。由于各流域地表沟壑纵横，起伏较大，且流域内土壤主要为褐土、风沙土，土性疏松，抗蚀能力差，易风化，加之人类活动垦植、放牧等影响，流域部分地区水土流失严重。据水利普查数据，2011年围场县土壤侵蚀面积3518km2，占全县面积的38.2%。

2.“三道防线”建设规划思路

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，统筹协调水资源、水环境、水生态方面存在的突出问题，开展围场县水土保持“三道防线”建设规划，全县以流域为单元，根据流域内不同地貌区的水资源、土地资源、生物资源的承载能力，以调整人为活动为重点，从山顶到河谷依次建设生态修复区、生态治理区、生态保护区“三道防线”，建成生态清洁小流域，保护和涵养水源。其中第一道防线为“生态修复”，在人口相对稀少的远山和坡度为25°以上地区，实行全面封禁，减少人为活动干扰，依靠自然修复能力，实现生态保水保土。第二道防线为“生态治理”，在人口相对集中的浅山、丘陵，坡度为5~25°的地区，加强坡耕地治理，营造水土保持林和水源涵养林，蓄水保墒，加大污染治理，达到保水保土的目的。第三道防线为“生态保护”，在河流谷地、湖库周边地区，建设生态保护带，控制土壤侵蚀，维系河道及湖库周边生态系统。

3.治理对策

3.1 生态修复区

规划范围为人口相对稀少的远山和坡度为25°以上地区，该区域山高坡陡，土层浅薄，易发生水土流失。治理目标：一是植被覆盖率达到80%以上；二是坡度在25°以上地区禁止耕种，退耕还林；三是划出水源涵养林实行禁牧。该区域治理措施：一是加强对塞罕坝、红松洼、滦河上游、御道口4个自然保护区共1106km2的保护；二是在远山和坡度为25°以上的地区，遵循自然规律，实施封山禁牧、禁伐、禁耕，封育轮牧、舍饲养畜等措施，减少人为活动，充分依靠自然修复能力加快植被恢复和生态系统改善；三是生态移民，主要在一级泥石流易发区的险村、险户和自然保护区核心区内实施，保护人民生命财产安全和自然生态；四是建立生态补偿机制，按照“养山就业、规范补偿、以工代补、建管结合”原则，对农村集体所有的水源涵养林、水土保持林所在村的农民，进行合理补偿。

3.2 生态治理区

规划范围为人口相对集中的浅山、丘陵，坡度5~25°的地区，该区域为主要农牧生产区，土壤侵蚀严重，开发建设活动较多，人为水土流失严重；村镇居民和旅游景点污水垃圾排放造成污染。治理目标：一是城市污水达标处理率达90%以上；二是固体废弃物集中处理率达80%以上；三是开发建设项目90%以上实行水土保持治理；四是小滦河、伊逊河、蚂蚁吐河4个沙带区得到治理。该区域治理措施：一是坡耕地综合治理，遵循蓄排结合、蓄水为灌、灌余再排、排后再蓄的原则，将坡耕地改造成梯田，梯田上部坡面采用鱼鳞坑整地栽植水保林，梯田道路两侧栽植乔木林，排水沟、天然沟栽植水保林，形成坡、顶、沟立体防护林网；二是沟道生态治理，以水利水保工程为主，按照先上游后下游、先支沟后主沟、工程措施与生物措施相结合的原则，在支沟建设淤地坝，在主沟条件适宜的地方可修建堰坝工程拦蓄水体，与造林措施紧密结合，做到以工程养生态，以生态护工程，营造良好的水景观；三是沙地综合治理，主要通过设置沙障、压沙、植物带、植物网固沙来治理；四是草地综合治理；五是水污染综合治理，主要采取污水集中入管网达标排放、入河排污口整治、生态湿地建设等措施。

3.3 生态保护区

规划范围为围场县河流谷地、湖库周边地区，该区域存在挖沙采石、污水排放、干旱年份部分河流断流现象。治理目标：一是河道水流畅通；二是河道有水则清、无水则绿；三是划定伊逊河等河道和庙宫等库边成为景观生态重点建设区。该区域治理措施：一是整治河道，结合城镇发展要求，采取一系列水系整治工程措施，构建布局合理、功能完备，蓄泄兼筹、引排得当，循环通畅、生态健康的围场县现代水网体系；二是生态治污，通过人工湿地、人工增氧、生物治污等多种方法相结合，合理布置生物浮床和浮岛，设置生态净化区，降低河流污染物浓度，净化河道水质，实现伊逊河流域入庙宫水库水质达到三类水质；三是保育植被，恢复湿地，建设河湖生态保护带，减少人为干扰，恢复生态景观。

通过实施围场县水土保持“三道防线”建设规划，建成生态清洁型小流域，实现“有水则清、无水则绿、整洁美观、自然通畅”的景观，有效治理水土流失，保护和涵养水源，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，促进围场经济社会可持续发展，实现围场县天蓝水净、地绿山青。□

2014-08-16

张文，女，汉族，秦皇岛水文水资源勘测局，助理工程师。