水利施工管理中存在的问题分析及改进措施

葛 静

(江西省赣抚平原水利工程管理局，南昌330096)

1 水利施工管理过程中存在的主要问题

主要包括5个方面的内容:

1.1 施工人员质量意识淡薄

工程项目的高质量是工程施工最重要的一项目标，一旦质量出现问题，工程施工的一切都将毁于一旦。就目前来说，部分水利工程施工单位相关人员的质量意识都还比较薄弱，多数施工人员及管理人员对质量管理不重视，不按照相关规定进行施工和管理，所以豆腐渣工程在实际生活中屡见不鲜。要想工程质量达到预期的标准，首先要进行施工人员质量意识的培养和提升［1］。

1.2 管理人员素质偏低

施工单位相关的管理人员素质偏低也是导致水利工程管理不到位的一个重要原因。在部分水利工程施工中，许多施工人员及管理人员都缺乏专业的技能素养及责任心，对工程的质量、进度及成本无法进行全面的控制及把握，造成工程进度延后或停滞的现象。此外，许多管理人员并没有深厚的管理经验及专业的管理技术，使得施工管理缺乏专业性，管理质量普遍偏低，严重影响工程施工的质量及进度。

1.3 施工监管力度不够

目前，部分水利工程所组成的监管队伍并不正规，其中的监管人员大多都缺乏专业的监管技巧及监管所必须拥有的责任心，“一条龙”、自行监理及同体监理现象普遍，从而使得监理的深度及广度不足，保障工程质量能力不强，造成施工监管的作用不过一纸空谈，为施工单位提供了可乘之机［2］。

1.4 施工成本控制不完善

成本是工程项目中较为敏感的话题。水利工程在追求高质量的同时也要保证价廉，即获得的回报远远大于起初的投入。当前水利工程成本控制存在以下3个问题:

1)建筑市场中招标环节的竞争日益加剧，投标所需承担的报价风险也不断提高，使得控制招标费用的难度加大。

2)水利工程项目的评估依据还不统一，项目评估的思路及方式存在很强的随意性。

3)工程成本核算的基础不扎实，成本管理趋于形式，制度约束力度不大，全员的成本意识偏低［3］。

1.5 施工现场管理较为混乱

施工现场管理的好坏关系到施工能否顺利进行。当前很多水利工程施工的现场管理都缺乏科学性、合理性、主动性及积极性，使得现场管理无规范可言，呈现出一片混乱的现象。

2 加强水利施工管理的几点对策

2.1 做好施工的管理与控制

首先要建立健全的水利工程施工的安全管理及监督制度，保证工程建设项目的最终质量及施工的安全性。因此，要以项目经理为核心，实行岗位责任制，明确界定各个部分及各个管理或施工人员的权力与职责，通过科学的的管理制度保证管理的各个环节落实到位。其次，开展有关员工安全教育的培训，着重讲解施工安全的重要性、施工操作的标准和规范、安全管理的重点环节，重点加强提升其施工安全意识。安全教育培训的内容要覆盖施工过程中的各个环节，企业还要着重加强新进人员的安全教育培训。再次，相关的管理人员要积极对施工现场进行综合性与专项性的安全巡查，及时发展并处理潜在的安全隐患。

2.2 做好精准的工程预算

信息化时代对施工管理提出的客观要求即为预算管理。如今，全面预算管理的实行成为产权变革的必然趋势，也是完善网络信息质量的必要手段和实行科学管理的重要工具。因此，全面预算管理的制度编制、执行、内审、动力及评估组成、运营管理的控制系统等每个环节都必须落实到位。全面预算管理的外部环境:多数水电建设企业都采用间断、扁平及快速的发展模式，只注重快速、低成本及早期的运输，收紧了货币政策的预期，从而使得输入大的企业资金出现短缺，收益偏低及运行困难。内部环境:设备成本、材料成本及员工薪资成本的增加。

2.3 加强工程监管工作

在我国计划经济的经济环境下，工程施工单位有着绝对的施工管理权力，而部分施工单位又缺乏施工管理的经验及技巧，从而使得施工管理工作的规范化进程受到严重阻碍，因此，要强化施工单位管理和监督的能力，防范于未然。首先，上级管理人员要对自身的职责和工作内容有清楚的认识，主动参加各项培训及相关的讨论会，结合国内外优秀的案例，不断提高管理技能。此外，还要结合培训与交流进行专业监管人员的培养，制定顺应时代发展的监管制度，健全监管体制。此外，建议通过信息技术成立信息资源库，并全天24 h进行现场监管，使得施工管理决策能有安全、准确且及时的信息支持。

2.4 强化制度建设

水利工程施工项目分布较散、流动性强、缺乏量化生产的规划指标及刚性、相关考核的操作性较差、衡量产出与投入的标准模糊、安全隐患预测困难，所以使得日常管理相对困难，各种事故相继发生。因此，健全安全管理制度的建设，并不断予以完善是水利工程施工管理的根本。企业需结合水利工程施工设计及当地的具体情况建立长效管理机制，并在施工现场及相关部门进行宣传，尽力让所有工作人员在工作时都有章可循，有据可依。优秀的管理制度能够使施工操作区域规范化、合理化及高效化，从而有效避免工程事故的发生，保证工程最终质量。

2.5 完善施工合同管理

首先，在签订合同之前，对项目合同的计划立项、对招标文件进行编制与审查即为合同管理，也是签署合同之后项目能否顺利实施的关键。招标文件的制定及审查要符合合理的技术要求、严谨的商务需求及可靠的整体规划。其次，签署合同之前，合同文本必须要先经过各相关职能部门的审查，甲乙双方进行平等协商并在所有问题上的意见达成一致之后再进行合同签署，降低合同执行难度。施工过程中遇到的问题，除按照规章制度予以解决之外，还要参照合同的相关内容，对工程施工的质量、进度、安全性等予以绝对保障。再次，作为平等的主体，合同双方所执行的所有任务都要以合同为准绳，监理与设计等服务群体的工作都要在合同管理的范畴内开展，且工作时要秉持公平公正的态度。最后，要不断完善合同的清算工作。在合同履行结束后，要对合同进行逐一清算:①合同的竣工资料要符合档案管理规定并保证齐全;②要对合同中涉及到的费用问题进行最终决算，双方需在决算结果上签字确认。

3 结 语

就目前水利工程施工管理的现状来说，制定健全且与时俱进的管理制度是政府及相关企业的首要任务，只有制度完善了，才能有效制约施工过程中存在的各种问题，保证施工的每个环节都有章可循，有据可依。水利工程施工的企业还要积极掌握施工管理的相关技巧与方法，以现代化的管理模式及理论指导管理工作，不断提高自身管理素质及责任心，努力满足市场对管理者的要求，与所有工作人员一起营造适应社会发展的管理环境。

［1］吴裕林. 浅谈水利工程施工质量管理中的常见问题与解决方法［J］. 广东科技，2013，22(10):114，116.

［2］金毅松. 有关水利施工管理的若干思考［J］. 广东科技，2012，21(19):117－117，121.

［3］孙有志，焦兴红. 水利工程施工管理中存在的问题以及相应措施［J］. 中国科技投资，2013(22):80－80，81.