构建精细化管理过程体系实现建筑施工安全

王红兵 胡爱珍

黄冈职业技术学院建筑学院（438002）

构建精细化管理过程体系实现建筑施工安全

王红兵 胡爱珍

黄冈职业技术学院建筑学院（438002）

建筑行业迅猛发展，但现场管理措施不力带来建筑事故频发相对制约了区域经济发展，也会对人们生活造成不稳定因素。针对施工现场建设一流项目团队,构建一个精细化管理过程的安全质量体系,是建筑施工安全的有力保障。这里针对我国建筑安全管理中存在的问题，提出了相应的对策以建设好施工安全管理体制,确实形成全过程的施工安全管理,达到安全施工创最佳效益的企业新局面。

施工安全；精细化管理；对策

科学组织，统筹安排，以安全管理为基准，规范现场管理，通过文明施工不断提高项目部管理水平,在确保安全的情况下进行成本控制,以最大限度地挖掘潜在的整体管理效益，这对于以安全质量求生存的建筑企业来说,是一种存续的保障;对于社会文明来说,是一种进步的体现;对于建筑企业来说,是一种实力的反映。它体现着当今发展中国家对人文思想、科学技术和管理水平的提升，建筑企业正是由于担当了人类安居乐业的使命，在施工管理中更加要求趋于精益求精。

1 建筑施工安全管理存在问题分析

1.1 安全意识淡薄

建筑施工单位领导员工为了片面追求经济效益，忽视对安全施工的规范性制度约束，不按法定建设程序办理，想尽办法逃避政府监管。一些施工单位不依法对施工图进行审查，不依法进行招标申请及招投标，不依法申请质量安全监督和施工许可手续，有些建设单位还违法将建设工程合同发包给不具备相应资质的企业甚至个人，这些现象都会对建设施工安全留下隐患甚至造成重大事故频发。一些设计单位安全行为不规范，有的设计单位下属人员无设计资质，设计质量难以保证，对应当按强制性标准进行设计的而为了扩大个人利益，擅自变更设计要求，审查施工图后与建设单位、施工单位串通一气随意减少建筑材料降低成本，从而人为提升了事故风险。

1.2 安全生产管理制度贯彻落实不力

施工现场安全责任不明确，分工不到位，纪律不严，制度不健全，甚至有的工地无专职安全人员，只是将安全生产局限于口头上。即使有制度，也流于形式，没有严格执行，在发生安全生产事故时整改措施不完善，执行不力。班组检查、项目部检查、公司检查三级机构联动机制不能有机结合。安全管理体系薄弱，项目经理只注重生产，不管安全，更糟糕的是上级主管部门来检测安全隐患不能完全整改。

在安全教育培训方面不能按照规范要求具体落实培训制度，从事安全管理的人员由于业务能力及安全意识不到位，不能在现场及时有效解决安全生产问题,因而导致不少建筑企业存在安全隐患，致使施工企业安全生产前景堪为担忧。随着中国不断加快现代化建设的步伐,建筑业先后有空前的发展，在发展之时我们必须清醒地意识到建筑施工安全生产管理必须适应新时期的经济发展，否则高速的经济发展阶段，也可能是安全事件频发阶段。此领域的专家学者应当充分认识到安全管理是一项综合性的科学，现代安全管理是管理科学和科学生产的交集之意。现代安全管理应当在减少人员伤亡的生产劳动和职业目标的过程中,通过科学的管理方法组织实施，使目标得以实现。

1.3 监理单位疏于管理，缺乏有效安全监理制度

监理公司在监督过程中没有真正落实安全生产责任制的监督，没有认真对施工方案进行科学严格审查，只是走走过场,不认真履行安全监管职责，甚至有的监理公司明知监理人员相关知识缺乏，但由于安全管理和安全监督人员明显不足仍滥竽充数。监理人员缺乏相应的专业知识和工作经验，不能对安全技术的施工方案进行合理有效地实施，不能进行有效地安全监督。监理人员对有关安全生产法律法规、技术规范不明确、不熟悉，未能及时发现安全问题或发现隐患未限期整改，对建筑公司没有如期整改或整改不力的组织情况，不能及时监督建设单位和有关部门汇报，导致有安全隐患的施工现场，无法真正落实《建筑施工安全管理条例》。

此外，监理单位缺乏有效的安全监控系统和问责制度。一旦施工现场出现安全事故，都没有一个明确的安全监督责任，施工现场人员的安全事故责任划分也不明确。大部分监理人员将监控重点专注于项目的建设和安全文明质量监督。他们对工地的安全隐患排查流于形式,施工现场安全检查力度不大，对工程质量检验、分部分项工程检查例行公事,监管措施不到位，这样有可能使安全事故的隐患不能得到及时的发现和查处。

2 施工现场精细化管理过程安全体系改善对策

2.1 安全教育要贯穿全过程

抓住经常性的安全教育。施工管理一般要经过几个月或几年漫长的施工过程，在施工管理全过程中，安全教育管理是一项经常性、持续性的工作，不能通过安排一名安全员上岗工作或安排一些安全培训教育就能得到解决。项目经理要加强安全责任意识，突出现场规范化管理，及时组织项目经理、施工经理、工人层面的有关人员学习安全的法律法规,通过经常性的安全教育，使他们能熟练运用安全知识，掌握在现场及时处理安全问题的能力，达到安全无事故的稳定良好的生产状态。

抓住有针对性的安全教育。对施工各阶段人员安全教育要跟踪思想实际同步进行，针对不同类型的工作、各施工阶段不同安全问题，采取有效的符合具体要求的教育形式。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备。例如：在高空作业时，教育从业者要佩戴相关安全防护用品,系安全带穿防滑鞋等；冬季施工时，严禁在施工现场使用明火、大功率加热电器避免引发火灾等惨重后果。

2.2 以人为本，建设高水准的项目团队

项目经理作为项目管理整个实施过程中的领军人物，必须懂技术、善管理、勇于创新并严格落实安全操作规范。项目部要统筹兼顾进行全面的管理策划，确定工程所要实现的质量目标、安全管理目标、进度控制目标、质量目标、工地文明施工目标、成本控制目标，竣工验收目标。建立和健全项目部各项管理制度，检查安全责任执行情况，运行《质量、环境、职业健康安全管理》体系，根据管理制度将量化确定的目标分解到每个班组，使每个个体生产和安全责任明确。让每一位员工知道做什么，怎么做，做到什么程度。同时结合现场实际管理情况，对人、事、物、施工进度、天气等综合因素，制定科学合理的精细化实施制度，促进安全工作的落实。

2.3 履行监管责任，确保安全监督工作到位

作为建筑工程安全监督机构的监理工作人员，要认真贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等法律、法规，切实执行监督职责，严格执行工程报监准入制度，对“三无”(无建筑安全生产许可证、无相应施工资质、无施工安全措施)的企业，予以处理，对于施工现场阶段性安全防护设施、安全评价审核等工作常抓不懈，对工程中易发生重大安全事故隐患部位要加强专项检查，并如实记载上报安全技术交底、安全事故隐患整改、安全教育等活动实施情况。在监督检查过程中，监督人员应依法查处纠正各类违法、违章、违规操作行为，对于“屡教不改”的项目，依法加大处罚力度，使各方参建责任主体和人员认真履行法定职责。对于发生事故的责任单位和责任人，坚持“四不放过”的原则。

2.4 加强过程控制，实施精细化安全管理模式

安全生产管理方面要始终注重过程和细节。一个工程项目的实施过程，工序繁杂，材料众多，只有从源头上控制安全、从工序上创建过程精品，狠抓细部，按照“安全先行、过程跟踪、达标验收、惩罚分明”的管理思路进行全过程安全管理，严格落实班组自检、专职人员互检、监理人员督检的“三检”制度和工序交接检查制度、隐蔽验收制度，牢固树立“过程精品”的理念，把每道工序都要做好、做放心以保证检验时达标，才能实现创优工程质量的目标，最终建成精品优质工程。

近年来我国安全生产管理工作面临新的压力和挑战。生产必须将安全放在第一位，如何提升企业安全责任意识需要建筑施工企业及从业人员有一个充分的思考。新形势下施工现场安全管理不仅要求从业人员强化安全意识，更重要的是需要大家各尽其责，切实保障各类安全制度有效落实，从而构建高效完善的安全施工管理体系，创造文明和谐的安全工作环境。

[1]刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社,2008.