伊宁县防洪工程现状存在的问题与建议

李 栋

(新疆伊犁州伊宁县水务局，新疆伊宁835100)

1 基本情况

某河在全县范围长47 km，流域面积10 225 km2，多年平均流量122 m3/s，多年平均径流量38.5亿m3，属融雪型河流，最终在巴依托海雅玛图大桥处汇入伊犁河。

伊犁河位于南部，属过境河，在伊宁县范围内长度74 km，多年平均流量367 m3/s，多年平均径流量116亿m3，属融雪型河流，各县市所有河沟水量最终都汇入到伊犁河［1］。由于地势低，水资源很难利用。

2 防洪工程现状

防洪工程现状主要有以下10个方面内容:吉尔格朗河防洪工程、皮里其河防洪工程、卡山奇沟防洪工程、克孜布拉克沟防洪工程、曲鲁海沟防洪工程、库鲁斯台沟防洪工程、托逊沟防洪工程、布里开沟防洪工程、博尔博松河和琼布拉克沟。

2.1 吉尔格朗河防洪工程

年径流量1.4亿m3，流域面积528 km2，历史上曾发生过109 m3/s的洪水。自渠首至盖麦村长19 km，为确保河两岸各项工程设施、耕地，特别是县城河两岸机关，厂矿、企事业单位，居民及公共设施的生产和生活的安全，多年来沿河两岸修建了大量的临时性稍坝、铁丝笼石坝，年年修建，年年遭水毁［2］。

进入20世纪80年代初，先后逐步新建了一批以现现浇混凝土及浆砌石为主的永久性防洪工程，目前在县境内修建了11.34 km防洪堤，其中重点保护对象是:

吉尔格朗河渠首、县城自来水厂、北支干涵洞、人民渠倒虹吸、萨地克于改乡沙河子段、伊新公路桥及盖麦村大桥等，其中在吐鲁番于孜乡、县城段修建了6 km永久性防洪堤(东岸2.3 km、西岸3.7 km)，萨地克于改乡东岸沙河子段修建了3 km永久性防洪堤、胡地亚于孜乡盖麦村段修建了2.34 km永久性防洪堤(东岸600 m、西岸1.74 km)。

2.2 皮里其河防洪工程

年径流量1.8亿m3，流域面积808 km2，历史上曾发生过180 m3/s的洪水。

皮里其河全长37 km，它是北山系水中水量和洪峰最大，危害和影响最大的河流，在县境内修建了3 km永久性防洪堤［3］。

2.3 卡山奇沟防洪工程

该沟为我县北山水系，年径流量750万m3，最大洪峰流量为1998年7月11日的40 m3/s，洪水以融雪型为主。

喀赞奇沟极易发生春季暴雨洪水，在洪水冲刷下，该沟下切极为严重，该沟危险地段为上武功村居民点及过青年渠涵洞处、过曲鲁海公路桥涵洞及桥断面小，为保证住户及学校安全，在2007年先后在上武功村居民点、下武功村学校段修建了永久性防洪堤400 m(东岸200 m，西岸200 m)

2.4 克孜布拉克沟防洪工程

流域面积43.9 km2，流域内高程860～2 200 m，河长20.2 km，洪水以融雪型为主，该沟防洪重点为克孜布拉克村到青年渠段3 km，常被淤积，洪水翻堤，进入青年渠并冲毁两边的耕地［4-5］。

2.5 曲鲁海沟防洪工程

全长26.8 km，河床纵坡1/8～1/45，平均流量为0.56 m3/s，多年平均流量为0.18亿 m3。

历史最大洪峰流量为1998年7月11日60 m3/s，洪水为雨雪混合型，直接汇入北支干渠，修建浆砌石防洪堤0.64 km(其中东岸0.34 km，西岸0.3 km)。

2008年在曲鲁海沟曲鲁海村段修建500 m永久性防洪堤。该沟防洪重点是水源地至曲鲁海村段。

2.6 库鲁斯台沟防洪工程

库鲁斯台与青年渠相交处排洪渡槽处常年被洪水冲毁，跌水、公路桥上游有100 m浆砌石防洪堤，渡槽下游段修建了150 m防洪堤。该沟防洪重点是库鲁斯台村［6］。

2.7 托逊沟防洪工程

全长22.4 km，历史最大洪峰流量为1999年5月27日的21 m3/s。洪水为雨混合型。防洪重点是工业园区处及青年农场。

2.8 布里开沟防洪工程

布里开沟全长37.8 km，多年平均径流量0.15亿m3，历史最大洪峰流量为1998年7月的30 m3/s，洪水以融雪为主，为确保青年渠灌溉用水，在布里开与青年渠相交处建有排洪渡槽一座，过洪量20 m3/s，在渡槽上游东岸修筑浆砌石防洪堤0.6 km，西岸0.3 km。多年来这些堤防工程在防御洪涝灾害中发挥了重要作用。该沟防洪重点是维吾尔布力开村［7］。

2.9 博尔博松河

博尔博松河全长67 km，年径流量1.25亿m3。平均流量3.96 m3/s，历史最大洪峰流量为1998年6月22日115 m3/s，先后在一牧场路段修建了500 m防洪堤;麻所乡中学地段修建了600 m永久性防洪堤。该河防洪重点是一牧场至麻扎村。

2.10 琼布拉克沟

位于喀什乡，该沟为季节性河沟，平时一点水量，只有融雪及暴雨发生时，极易引发洪水，近几年来，琼布拉克沟平时来水量不大，遇到融雪及雨时，灾害非常大，发生洪水时将两岸的河堤冲刷，逐年崩塌，水土流失严重。防洪重点是牧民居民点［8］。

3 大河防洪重点

大河也就是喀什河和伊犁河:喀什河防洪重点东岸为萨木于孜乡上萨木于孜村至下十三户，长度5 km，西岸为巴依托海乡上塔衣尔于孜村，此地段河岸低、洪水容易漫堤淹没林地，长度2 km;伊犁河防洪重点在雅玛图大桥下游及阿勒斯坦乡依孜别克塔木村河段，长15 km。

两条大河防洪总长22 km。喀什河及伊犁河防洪工作涉及到喀什河管理处及国际河流治理问题，防洪难度和治理投资都大［9］。

4 近年来洪灾损失情况

2011年5月2日，融雪性洪水造成皮里青河6座桥梁被冲毁;冲毁防洪堤3 km、损坏防洪堤4.2 km;托逊沟冲毁防洪堤600 m、损坏防洪堤1.9 km;布里开沟冲毁防洪堤700 m;损坏防洪堤4.7 km;曲鲁海沟冲毁防洪堤400 m、损坏防洪堤2.5 km;吉尔格朗河冲毁防洪堤2 km、损坏防洪堤5 km;博尔博松河冲毁防洪堤2 km、损坏防洪堤3 km;6 782间房屋进水、倒塌房屋750间，1 432.07 hm2农田淹没，损毁水工建筑物128座，8 315 m道路冲毁。造成直接经济损失8 560万元。

5月1日—4日，天气变化大，气温急剧升温，北山各河沟水位猛涨，洪水冲毁防洪堤、水工建筑物、路灯电线杆等，对我县的水利和交通等设施造成了巨大的破环。

据不完全统计截止5月4日下午5点30分吉尔格朗河洪水流量达40 m3/s，洪水夹带泥砂，冲毁西岸防洪堤造成县城大桥桥西通往公业园区二桥段200 m公路被毁坏。

冲毁大桥上下游段永久性防洪堤35处共计2000 m，盖麦村段永久性防洪堤800 m;皮里青河洪水流量达50 m3/s，冲毁皮里青河喀拉亚尕奇乡段永久性防洪堤3处共计200 m;曲鲁海沟洪水流量达10 m3/s，冲毁曲鲁沟曲鲁海乡自来水水源地段永久性防洪堤2处150 m;库鲁斯台沟洪水流量11 m3/s，冲毁库鲁斯台沟阿吾利亚乡阿吾利亚村段防洪堤2处40 m。

库鲁斯台沟阿吾利亚乡段5户居民房屋进水成为危房，5处乡村道路被毁坏，冲毁全县水工建筑物12座，路灯电线杆8根，自来水管道600 m，淹没农田20 hm2，房屋40 户农民房屋进水［10］。

2012年6月22日13:40，伊宁县普降大到暴雨，降水持续约40 min左右，致使北山坡一带琼布拉克沟、克孜布拉克沟等河沟发生暴雨型山洪。洪水汇入包孜渠，致使设计流量7 m3/s的包孜渠来水量达到15 m3/s，造成渠道多处漫堤，2处决口，位于渠道下游萨木于孜乡克其布拉克村、艾西热甫村93户272间房屋进水(其中15户45间房屋倒塌)，500人受灾，173.33 hm2农作物被淹(其中玉米121.33 hm2，黄豆52 hm2)，洪灾共造成的直接经济损失达410万元。

2012年7月8日下午至11日早上8时，伊宁县遭遇入汛以来的最强雷暴雨袭击，连续性强降雨天气，北山各河沟水位猛涨，引发暴雨型山洪。致使喀拉亚尕奇乡、曲鲁海乡、温亚尔乡、青年农场、麻扎乡遭受洪水袭击，洪水使5个乡不同程度受灾，洪水夹带大量泥沙淤塞渠道、造成吉尔格朗河、布里开沟、吐逊沟、库鲁斯台沟、麻扎沟堤岸被洪水冲毁，淹没农田及房屋、冲毁水工建筑物，自来水管道对全县的水利和交通等设施造成了巨大破坏。

5 存在问题

根据以前所建防洪工程及目前现状和河道特性，可知防洪工程存在以下主要问题:

1)大多数防洪堤由乡镇修建，没有达到防洪设计标准，质量未达到规范要求，抵御洪水能力差，从而导致防洪堤存在安全隐患。

2)伊宁县河(沟)岸线长，地方财政补助的资金只能针对重要河段、地段，未能对全部防洪堤进行维修。

3)个别学校、牧民沿沟而居，存在严重安全隐患，如博尔博松河麻扎乡中心小学。皮里青河潘津布拉克沟牧民没有按防汛部门要求进行搬迁。

4)群众防洪意识淡薄，当地政府对防洪的责任积极性不高。一旦暴发洪水，就完全依赖防洪部门，没有真正做到防患于未然。

5)全县河沟众多，特别北山河沟纵坡陡，流速快，洪水灾害造成的危害大，尽管县委、政府对防洪工作十分重视，但由于全县险工险段多，且国家投入防洪资金有限，县财政又相对困难，只能对重要地段优先进行防洪堤建设。要想彻底解决伊宁县防洪工作，在争取国家资金的同时，县财政加大投放，最主要的是当地群众要积极投入到防洪工程建设中。

6)县财政列入2013年防洪预算的500万防洪专用资金至今没有全部到位。同时，去年以来，累计欠工程款500万元。

6 措施及建议

积极编织项目上报:

1)喀什河萨木于孜乡段防洪工程正在编织实施方案，尽早争取列入新疆2013年—2015年内陆河治理项目，

2)巴依托海乡段防洪堤可研报告已通过伊犁州水利局审查，并报自治区水利厅备审，要争取早日立项实施。

3)做好中小河流域前期规划，目前库鲁斯台沟防洪工程正在编织可研阶段，争取早日上报。

4)县财政投入，做好以下3个方面的工作:①今后在北山一带的河沟重点地段防洪堤行进维修及加固;②对一些干沟进行护砌和疏通;③积极争取国家及自治区对伊宁县防洪应急资金的补助。

［1］胡亚玲.对新疆河流防洪问题的认识与思考［J］.中国防汛抗旱，2009(06):51-53.

［2］李灯平.伊宁县潘津煤矿防洪工程设计［J］.中州煤炭，2010(09):20-21.

［3］吴新，黄强，邓晓青.城市防洪工程效益分析［J］.西北农林科技大学学报:自然科学版，2005，33(07):108-110.

［4］王羿野.防洪工程的经济评价［J］.东北水利水电，1998(11):35-37.

［5］钟喜梅，康永辉，邓丽萍.浅议防洪工程经济效益分析与评价［J］.广西水利水电，2011(04):66-68.

［6］王宝禄.浅谈嫩江县嫩江干流防洪工程现状及防汛措施［J］.水利科技与经济，2011，17(04):61-62.

［7］杨洪明，杨瑛.牤牛河防洪工程现状及存在问题［J］.黑龙江水利科技，2012，40(02):273-274.

［8］苗文海，冯雷，咎龙军.德州市防洪工程现状及对策［J］.山东水利，2010(06):16-17.

［9］冯国华.黄河内蒙古段防凌防洪工程现状及治理措施［J］.内蒙古水利，2002(01):15-16.

［10］许文华.引水龙口及大桥段防洪工程现状及设计分析［J］.黑龙江水利科技，2012，40(03):254-255.