日本打开武器出口大门

●本报驻日本、韩国特派特约记者 刘军国　蓝雅歌　李珍　王刚 ●本报记者 张倍鑫 ●甄翔 魏辉日本首相安倍晋三1日朝着他的“军事大国梦”迈出一大步。当天日本内阁会议决定放弃始于1967年的“武器出口三原则”，代之以“防卫装备转移三原则”。“以新换旧”意味着日本大幅放宽了武器出口限制，并可以与其他国家合作生产先进武器。日本方面宣称，希望借此“为和平做出更大贡献”，但在外界看来，已经伤痕累累的日本战后和平体系又被戳了一个大窟窿。许多分析强调，日本此举有明显针对中国的意图。中国外交部随即表示“高度关注”，韩国要求日本考虑周边国家的感受。然而这些忠告安倍未必能听进去。放宽武器出口不过是安倍摆脱战后体系束缚、打造“强大日本”的一环，痴迷于美化历史、追求集体自卫权、加大军力建设……安倍政权正带着日本在偏离和平主义的道路上越跑越远。《日本时报》警告称，背离以自制为特点的传统安全姿态将有损日本积累的国际信任和声誉，此举最终将加剧地区紧张，损害日本国家安全。日放宽武器出口，中韩警惕 “安倍晋三政府抛弃近半个世纪的武器出口禁令，使日本朝远离战后和平主义道路又迈出一步。”《纽约时报》1日对日本放宽武器出口做出如此评论。韩国MBC电视台称，日本修改“武器出口三原则”，这是否是迈向“军事大国化”的第一步？已经制定47年的“武器出口三原则”与和平宪法一样，被视做日本和平国家的象征，安倍政权的动作可以看做是迈向“军事大国化”的实质性步伐，不能不引发外界的警惕。　　在1日的内阁会议上，日本政府做出了这一“令人警惕”的决定——通过“防卫装备转移三原则”，取代“武器出口三原则”。共同社称，新的三原则规定：禁止向争端当事国或在违反联合国决议的情况下出口武器；仅限有利于和平贡献和有助于日本安全的情况下出口武器；仅在能够确保妥善管理的情况下允许出口武器被用于其他目的或转至第三国。日本防卫大臣小野寺五典随后在记者会上表示：“希望为和平做出更大贡献，将积极推进和美国及其他各国间的防卫装备技术合作。”　　被废除的“武器出口三原则”最初制定于1967年，主要针对共产主义国家，后来于1976年扩大为全面禁止出口武器，如有特例，须由内阁官房长官发表谈话公布。日本《每日新闻》称，“防卫装备转移三原则”代替了事实上禁止武器出口的旧三原则，这将让日本全面禁止武器出口方针发生转变，今后只要满足一定条件就能够出口武器。日本新闻网称，安倍内阁以“新三原则”取代“旧三原则”的做法，为日本武器装备出口、军工产业走向世界市场打开了大门。　　新原则通过，日本当局就急切地“开拓市场”。共同社报道称，日本政府1日决定本月上半月在日举行日印政府间磋商，探讨水陆两用的海上自卫队救援飞艇“US2”出口事宜。日本政府还争取在2015年度成立防卫省直属机构“防卫装备厅”，负责同外国政府及国际机构间的出口谈判事务。　　美联社1日分析说，日本放松武器出口禁令旨在扩大与盟友的武器联合开发计划，并向东南亚等地扩大军用设备销售。日本新设立的国家安全保障局副局长高见泽表示，新原则为日本同美国、英国、法国、澳大利亚等盟友联合开展武器技术研发铺平了道路，也能让日本采购更先进的防御装备。日本出口武器装备主要用于援救、交通、侦察和扫雷活动，目前不考虑出口攻击性装备如坦克、战机等。不过此举改变了日本近半个世纪以来对武器出口的自我约束格局，可能加剧同中韩的紧张关系。路透社称，安倍试图通过放宽武器出口加强与盟国关系，支持国内军工企业。日本拓殖大学一名教授说：“这有利于日本企业，这样一来它们就可以参与联合开发和生产，获取一流技术。”《日本经济新闻》披露，日本拟与澳大利亚和法国签署防卫装备合作协定。而就三菱重工为美国洛克希德·马丁公司的F-35战机制造后部机身一事，三菱重工已与日本防卫省等进入最终磋商阶段。　　许多分析都把日本此举与中国联系起来。《华盛顿邮报》称，周二通过的“防卫装备转移三原则”是安倍在中国“军事扩张”及朝鲜核威胁背景下加强国家安全战略的重要组成部分。《纽约时报》称，安倍旨在加强日本在地区安全事务中的地位，以制衡中国不断增长的军力。此举将使日本更方便向不太发达的东南亚国家提供军事援助，帮助这些国家在南海纠纷中应对越来越强硬的中国。日本此前已经在有限规模上这么做了，包括为菲律宾提供巡逻艇。专家认为，新的“防卫装备转移三原则”出台后，日本能更方便地输出军用装备，不光提供给菲律宾，也包括越南和印尼等。周二的决定或许是日本最终直接同东南亚国家建立军事联盟的早期步骤之一。　　对于日本的做法，中国外交部发言人洪磊1日表示，日本在军事安全领域的政策动向事关地区安全环境和战略稳定，也关系到日本国家发展走向。我们对此高度关注。希望日方深刻吸取历史教训，重视亚洲邻国的安全关切，多做有利于地区和平稳定的事。另据韩联社报道，韩国外交部发言人赵泰永表示，希望日本政府考虑周边国家的感受，在推行新政策时奉行公开透明的原则。赵泰永还说，希望日本基于原有的“武器出口三原则”，秉持和平国家的基本理念，推动国际社会的和平与安定。安倍朝“军事大国化”迈进　　“日本军力本来就不弱，新原则将对日本军力发展起很大促进作用。”中国国防大学教授李大光1日表示。他对《环球时报》记者说，日本自卫队虽然规模不是很大，但装备精良。日本武器装备相关的科技、制造水平以及电子技术一直在世界上居于前列。放松限制预示着日本武器装备生产周期将大大缩短，这样一来可能进一步刺激出口、刺激武器技术发展。　　尤其令外界担忧的是，放宽武器出口仅是安倍精心设计的一步，他的野心远不止于此。韩国YTN电视台1日报道称，安倍正暴露出“军事大国化”的野心。有专家认为，如果日本在放宽武器出口的同时，再加上集体自卫权解禁，那么日本实际上已正式迈上“军事大国化”之路。韩国《每日经济》称，安倍口头上表示要建设“和平国家”，但行动上却将日本固守几十年的安保政策加以改变。安倍内阁虽然名义上是牵制中国扩展，但实际上却想通过修改“武器出口三原则”复活日本的军国主义，并将其作为介入国际纷争的通道。韩联社称，外界普遍忧虑，打破武器出口枷锁的日本有可能在东北亚引发新一轮军备竞赛。　　除了放宽武器出口，寻求解禁集体自卫权正是安倍梦寐以求的另一大目标。《纽约时报》称，此前日本长期遵循的“武器出口三原则”是日本战后体系的最重要支柱之一。而日本和平主义政策的另一支柱，即放弃战争权的和平宪法，是安倍寻求修改的另一个重要内容。《日本时报》称，安倍准备全面推进军事发展，希望改变长期以来的战后格局，为此一直努力试图修改宪法第九条放弃战争权的解释，让日本能行使集体自卫权，从而在日本盟友遭受军事打击情况下予以援助。这也是试图在日美同盟中为日本赢得更平等的地位。一些专家表示，日本现有的政策其实已经越线，日本一直通过提供后勤服务等形式支持美国军事行动。　　英国广播公司1日称，一直批评日本军国主义抬头的中国会对日本举动保持警惕。去年底，日本出台新的国家安全战略并增加军费，当时被广泛视为针对中国之举。今后5年，日本将采购包括无人机、隐形飞机和两栖舰艇在内的装备。　　上海交通大学日本研究中心主任王少普对《环球时报》记者说，放宽武器出口是安倍“强军梦”的一个突破。安倍上台以来，本想直接修改和平宪法，但在国内外受到强烈抵制。于是安倍将摆脱和平宪法束缚的总战略目标分解开来，这次放宽武器出口是这一总目标中一个步骤的突破。接下来安倍的重要目标就是解禁集体自卫权。安倍正一步步把日本引上背离战后和平发展方向的危险道路。“安倍强大日本之梦将落空”　　在日本国内也有不少担忧的声音。《日本时报》报道称，舆论调查显示，日本公众对数十年历史的“武器出口三原则”变化感到不安，担心武器出口缺乏明确限制会削弱日本的和平主义立国之本。《北海道新闻》称，新三原则与和平主义不相符，日本在国际社会赢得的信任将因此而动摇，绝对不能容忍。　　在日本政府通过“防卫装备转移三原则”的当天晚上，东京的首相官邸前仍聚集着一些人抗议安倍政府的做法，他们举着“反对武器出口内阁决议”、“反对战争”、“反对集体自卫权”等标语。站在人群前的伊地智女士大声喊道：“安倍在愚人节对日本国民犯了两个罪。第一个罪是违反宪法第九条，使日本可以出口武器，背叛了和平理念；第二个罪是践踏日本国民主权，强行通过内阁决议。绝对不允许安倍的这两个罪行。”　　《日本时报》日前刊发社论说，放宽武器出口等政策背离日本传统的安全态势，将削弱日本的外交软实力。最终将加剧地区紧张，损害日本国家安全。美国彭博社专栏作家威廉·皮塞克撰文说，安倍政府痴迷于美化日本的过去，还想让日本军事力量摆脱宪法束缚，由此而形成的氛围推动不知悔改的民族主义者走出阴影，进一步大放厥词。想想近年来人们对日本的认知变化有多大吧。2011年3月日本遭受大地震和海啸，造成2万人死亡失踪以及切尔诺贝利以来最严重的核危机，当时日本赢得东北亚的大量支持和同情。3年后，这些善意都不见了。　　日本福井县立大学名誉教授凌星光在接受《环球时报》记者采访时说，安倍企图修改和平宪法，使日本成为普通国家。这样一来，日本在战后积累起来的和平国家资本将丧失殆尽，其结果是不如常任理事国的英国和法国，不如欧盟经济核心国家的德国，也不如对美国和中国搞平衡外交的韩国，而陷入三流国家。不久的将来，安倍的强大日本之梦将完全落空。▲