日本的现代远程教育

冀鼎全

(陕西广播电视大学，陕西 西安 710068)

【远程教育】

日本的现代远程教育

冀鼎全

(陕西广播电视大学，陕西 西安 710068)

本文在国际会议广泛交流，会后实际考察的基础上，以日本放送大学和日本全日制大学的通信制教育为重点，简要介绍了日本远程教育灵活多样、讲究实效的特点。

日本；远程教育；放送大学；通信制教育

2004年5月，国际继续工程教育协会第九届大会在日本东京隆重召开，来自全球40多个国家和地区的370多位专家、学者及相关的政府、科研机构与企业代表参加会议。作为国际继续工程教育研究的最高学术会议，此次会议受到世界各国的普遍关注，中国国家人事部、国家科学技术协会、北京理工大学等单位代表参加了会议。开幕式上，日本首相小泉为大会专程发来贺信。国际继续工程教育协会副主席、中国科学技术协会书记处书记冯长根教授也到会致辞。日本工程教育学会副主席希德欧·欧哈西做了《日本工程教育的过去与现在》的学术报告，美国斯坦福大学工程学院高级助理院长安迪·帝坡罗做了《选择与挑战：继续工程教育从传统的课程学习向网上学习的演变》的学术报告。本次大会收到的100多篇论文中，涉及运用现代教育技术手段和远程开放教育形式进行继续工程教育的内容最多，并受到与会者的特别关注。众多与会代表的发言探讨了当今国际继续工程教育的发展战略及其对构建世界终身教育体系和学习型社会的重要地位与作用。分别围绕：“继续工程教育的观念、方法和规划管理”、“继续工程教育在空中和网上的应用”、“电子化学习”、“发展中国家的继续工程教育”等议题进行了学术交流。大会秘书处基于陕西电大自2000年以来与日本名古屋大学进行远程高等教育研究与合作，我被邀参加了会议，并宣读了题为《论开放大学进行继续教育的模式》的学术论文。该文结合中国西部陕西电大继续教育的实践，对开放大学利用网络进行继续教育的三种不同模式进行了探索与阐述。在会议期间召开的协会理事会议上，我校被正式接收为会员单位。会后，我校代表团专程访问了位于日本千叶县的日本放送大学，东京大学和名古屋大学。与相关院校的校长、教授、专家就远程教育、继续教育进行了广泛交流与探讨。实地考察了日本现代远程教育的现状，日本放送大学学园。日本开展远程教育的形式主要有两种，一是以放送大学为代表的开放式远程教学。二是全日制大学的通信制远程教学。它们具有各自的特色，既从不同侧面反映了日本远程教育的策略与方法，又通过广泛开展合作与资源共享，进一步促进了日本远程教育整体的繁荣与发展。

一、放送大学的开放教育

放送大学，简称放大，是一所在1983年成立的日本遥距教育大学。是日本文部省所属通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。校本部位于日本千叶县千叶市美滨区。放送大学旗下设置放送大学学园。1985年正式开播。起初只在市级地区6个学习中心招生，直到1998年才通过卫星电视向全国播出教育节目。2001年放送大学成立了研究生院，开始提供研究生硕士学位课程。2003年放送大学进行了大学体制改革，2007年10月更名为开放大学。在日语中，“放送”一词的意义就是广播。因此，日本的“放送大学”就是广播大学，相当于我国的广播电视大学。设立这所新型大学的目的在于为一切愿意接受高等教育的人们提供学习机会。为适应终身学习的时代，向日本国民广泛提供高水平的教育节目，谋求大学的普及和终身教育体系的建立。正如该校校长丹保宪仁先生所说：“放送大学，对于自己想学习未来世界的人，不论其所处的立场如何，是借助于新的信息系统，提供第一台阶的学习机会的机构。‘想学习的人’无论何时、无论何地、无论何人都能够自己学习的大学，就是这所放送大学。”放送大学下设57个学习中心，分布在全日本的47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育(非全科生教育)。根据社会需求进行动态调整，主要开设以提高国民素质为目标的通用型专业。放送大学约有20%以上的学员在入学前已具有与所读课程相等或比之更高的学历，学习者学习的目的不在于获得学历，而是根据工作变化的需要学习新知识和新技能。放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满规定的学分就可以发证毕业。

放送大学有本科学院和研究生院。其中本科学院设三大类专业：即生活科学学科；产业和社会学科；人为和自然学科。课程设置由五大类组成：基础课、外语课、保健与体育、专业课和综合课。研究生院主要进行高级专职人才培养，学习者大部分为需要进一步深造的在职成人。开放式教学使他们不必离开原来的工作岗位和居住地就可以进行学习。研究生院主要提供四个项目的课程。一是普通文化项目；二是政策管理项目；三是教育开发项目；四是临床心理学项目。学习者可以选择一个项目的课程，也可以选全部课程。年龄在18岁以上只选一个项目课程的学生无需入学考试，选全部课程攻读硕士学位的学生，则必须有本科文凭，并参加包括面试和口试的入学考试。放送大学注重师资队伍建设，除积极引进人才组建专职教师队伍外，还从国内各大学聘请资深教授和学者，担任兼职主讲教师，而专业课的教师队伍主要由一些年龄较高的教授组成。放送大学建立了一套严格的教师管理制度，一是主讲教师一般要进行三年的授课准备。二是本校教授可连聘15年，副教授10年，每5年考核一次。外聘教师最多可连聘两期8年，聘期届满，不得续聘，因不利于学生创新思维的培养。放送大学课程教学采用空中卫星传输和地面电视传输。该传输系统连接大学总部和各学习中心，每天播送课程讲座的时间长达18个小时。另外，放送大学与全国50多个学习中心的图书资源连成一个系统，只要是放送大学的学员都能共享这个系统的图书资源。放送大学还能为学员提供先进的技术支持和方便周到的教务管理服务。

二、全日制大学的通信制教育

通信制教育是日本的说法，在日本校园型全日制的高等教育被称为通学制，大学开展的远程教育被称为通信制。日本的通信制教育由全日制大学中的通信教育部兼办，类似于我国的函授制教育和网络学院。日本全日制大学的通信制远程教学的特点在于有效促进和形成国内各大学乃至国际大学之间的交流与合作，形成多层次、多形式、多方参与的资源共享和开放灵活的高等教育体系。日本《终身学习振兴法》指出：正规学校系统，尤其是大学，要尽可能地放开门户以利于成人学习。高校开始尝试实行科目选修制度，开放教育设施，加强大学的远程教学功能，并促进各种教育机构之间的学分互换和学历认可。为了促进教育领域合作与交流的广泛开展，日本在1997年4月成立了日本国立多媒体研究所，以此来加强教育界应用通信卫星的协作。1997年8月，教育改革计划进行了修订，建立应用通信卫星网络，推进应用多媒体的革新，批准承认基于多媒体教学的学分，建立通信制研究生院。日本大学委员会发表题为“21世纪的大学和未来革新战略——个人特性的竞争”的报告，自1998年起，将大学本科毕业要求的124个学分中可以通过“远程教学”取得30个学分的上限提高到60个学分。同时，日本大学本科生在各大学之间的学分互换的上限也由原来的30学分提高到60学分。这就为各类大学之间加强交流合作，共同进步发展起到了极大的推动作用。各大学利用卫星通信进行多媒体教育合作研究，努力实现各类学校之间相互授课和共享教学资源。

日本一些领先大学已经采取积极措施在校际之间合作开展现代远程教育的尝试。最有代表性的是利用“基于卫星的校际合作系统”开展远程教育，实施远程大学、研究生院和高等专科学校之间的相互授课和共同教学，推动大学与企业联合办学。日本的空中合作系统的运作始于1996年10月。在2003年，这个网络就已经包含了123个教学机构的150个站点。日本的空间合作系统是当今世界上最先进的双向音视频卫星通信教育系统，利用这一技术优势，日本的大学改革和教育创新进入了空间时代，加速了日本大学利用远程教育进行校际合作的实现。随着高等院校远程教育发展脚步的加快，新的远程教育形态也初见端倪。一个显著特点是：计算机网络教育与卫星通信网络教育互相交织，形成一个空间主体开放的远程教育网。在这种条件下，大学教育的含义也将发生变化。由于跨校远程教学课程的增加，学生虽然身处某一大学，却完全能通过接受其他大学老师的教学而获得学位需要的学分，因此考入某一大学，自某一大学毕业的“教育门弟”观念也将被更新。大学生、研究生在不久的将来，可以从全日本所有的大学中，选择自己感兴趣或想学的课程进行学习，学生的学习自主性是空前的。同时，借助英特网，从世界各地的信息源获取信息，进行学习的学生和研究生大大增加。学习也遂渐由被动地接受教师讲授的“被动学习”，转化为主动地寻求自己所需要的信息，通过网络与他人交流、沟通的“主动学习”。

日本经济发达，重视教育，始终将教育视为立国之本，重视提高国民教育水平，使终身教育理念成为当今日本国民的内在意识与自觉行动。在普通高等教育大力发展的同时，政府加大投入，积极发展远程高等教育。而远程教育以灵活多样的形式，为越来越多的国民自学、为建立学习型社会开拓了广泛的就学渠道，为个别化多样化学习提供切实有效的教育支持。日本远程教育的体制模式与我国远程教育相类似。在上世纪九十年代末的一次国际远程教育会议上，有日本专家学者对我省陕北的远程教育颇感兴趣，愿就西部边远地区远程教育的研究课题进行合作。2000年10月10日至13日，日本名古屋大学大学院教育研究科刘勇博士来我校，并赴榆林分校对米脂、府谷电大进行专题调研，期间还为榆林电大师生作了学术报告。2000年10月22日我在北京见到日本名古屋大学教授今津孝次郎，双方商定在正进行的远程教育研究合作基础上，拟在2001—2002年间在西安召开一次远程高等教育学术研究会议。随后今津孝次郎教授一行5人来我校访问，参观了陕西电大现代教育技术中心。并就双方未来进一步合作进行磋商。一年后，2001年10月13—14日，由我校主办的国际现代远程教育学术研讨会在西安举行，日本、加拿大、新西兰等国有关专家、学者应邀参加，陕西省政协副主席刘绵才出席并致辞。会上宣读了一年来中日双方合作研究的题为《中国广播电视大学学生的学习状况和学习意识——以城市地区和边远地区的比较为中心》的研究报告。日本名古屋大学今津孝次郎教授，日本文部省多媒体教育开发中心左田文助教授第二次来西安访问并参加会议，并发表了题为《日本远程教育的现状与未来》的演讲(见《陕西电大学报》2001年第4期)。这次会议后，教育部研究中心，中央电大领导及有关同志多次来陕，并赴陕北调研。中国西部陕北高原上的远程教育引发了社会各方面的关注和认可。当今，远程教育已经成为世界潮流，各个国家因政治、经济、文化不同，国情差异很大，因而实施远程教育的模式、措施、手段也不相同。只有以开放合作的姿态，互相学习，借鉴，远程教育一定会蓬勃发展，远程教育时代必将开创高等教育的新纪元。

[责任编辑 张君宽]

2014-01-20

冀鼎全(1946— )，陕西省商洛市洛南县人，陕西广播电视大学原党委书记，校长，教授。中央广播电视大学咨询委员会委员，奥鹏研究院特聘专家。

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