吴堡县水土保持重点工程建设工作探究

贾志玲

(榆林市吴堡县水利局，陕西榆林718299)

1 水土保持工程建设区概况

吴堡县位于陕西省东北部，东临黄河，属于黄土高原的一部分。境内沟壑纵横，地形破碎，自然条件恶劣。区内植被覆盖率较低，现有植被主要以乔木、灌木林和草本植物为主。

吴堡县属于温带半干旱大陆性季风气候区，春季干旱多风，夏季伏旱、暴雨、冰雹常见，秋季来霜早，冬季冰期长。人口的持续增长与基本农田发展较慢之间的矛盾不断加剧。

2 吴堡县水土保持重点工程建设的意义

2.1 蓄水保土作用

吴堡县水土保持重点工程的建设和实施，将会极大地减轻本地水土流失严重的状况。经过理论分析和统计计算，项目运营后，区内年蓄水量将会增加很多，约为149万m2，年保土量也会有极大提高，约为63.53万t。同时，工程的竣工还可以大大减少下游河道清淤费用，减少入黄泥沙量，减轻洪水对下游的危害。

2.2 改善环境作用

1)有效扼制区域水土流失:若区内水土保持工程项目建设完成并投入运营后，其可治理水土流失的面积约为70 km2，年拦泥总量约为63.53万t，年保水总量约为149万m2，从而极大地减少了区内的水土流失面积，有效扭转了区域生态环境恶性循环局面。

2)改善区域小环境:该水土保持建设工程项目的实施，可使得水保林、草地等面积增加很多，从而增加了生态修复面积，提高了植被覆盖率。此外，这一系列工程可起到调节空气湿度，减小大气降尘，增加降雨量，降低风速，减少蒸发的作用，改变区域气候条件，改善区域生态环境的重要作用。

3)改变土壤理化性能:工程竣工后，将会增加区内植被覆盖面积，土壤腐殖质含量也会随之增加，土壤结构和土壤理化性质会得到明显改善，土壤肥力增加，土地质量会有极大提高[1]。

4)改善农业生产条件，提高人民生活水平:通过这一建设工程对流域的治理，能够实现基本农田总面积为3 490.7 hm2，人均基本农田约为0.14 hm2。高标准的基本农田又可促进粮食的生产，完成坡地大量退耕，境内植被覆盖率增加，从而最终形成了工程、生物和耕作相结合的立体防护体系，改善了区内水土流失情况，使得区内粮食产量逐年增加，极大地促进了区内农业发展。同时，区内在农业发展的基础上，可逐步实现肉、蛋、奶、果、菜等领域的经营，为区内人民带来可观的收入，极大地提高区内人民生活水平。

5)促进物质和精神文明发展:随着这些水土保持建设项目的完成和运营，区内环境和农业生产条件就会得到极大改善。区内道路建设将会取得较好成绩，既可增加各地的交往交流，又可促进科技、文化、卫生等事业的发展，提高人民群众的文化素质，从而极大地推进了区内的经济繁荣和社会发展[2]。

3 做好吴堡县水土保持重点工程建设工作的措施

措施共有8项:

3.1 重视调查研究，广泛征求群众意见

在每开工建设一处工程之前，有关部门必须深入实地，展开全面细致的调查工作，而后积极筹划水土保持建设工作，才能给出具体、合理的建设方案。其调查的内容应包括地质地貌、土壤植被、水文气象、水土等资源分布情况以及社会经济方面。

3.2 重视管理工作，规范管理手段

应做到以下几点:①积极推行新的项目管理机制，主要有项目法人制、招投标制、合同制、群众投工承诺制、资金报帐制、工程建设公示制等[3];②制定行之有效的项目管理程序，并严格执行，这对于吴堡县项目建设工程的健康有序进行有着非常重要的作用;③不断强化队伍建设，定期组织培训工作，提高队伍整体素质，进而提高工作效率，保证工程质量。

3.3 推行规模治理，保证工程效果

在重点小流域治理工作过程中，必须保证工程效果荫庇全境，把规模治理作为重点建设的主要手段，进行板块式建设。每建设一处工程，就实现其应有的效果，最终实现所有工程的综合效果，只有这样才能在提高工程建设质量和进度的基础上实现工程效果最大化。

3.4 加强工程监理力度

应做到以下4点:①加强监理工作人员的培训力度，以提高监理工作人员的工作能力;②加强对有关工程建设的法律、文件等的了解和学习，并熟谙监理工作的各种规章制度;③加强合同管理工作以及工程招标、投标工作方面的法规以及程序了解;④还要加强学习行政管理等方面的内容，以提高监理工作人员的协调管理能力;⑤监理公司应积极完善监理制度，合理改组监理机构，时刻把握服务工程建设大局;⑥监理公司还要严格按照法律程序办事，坚持原则办事;⑦监理公司应结合自身的技术人才优势，扩充其他比较重要的监测工作，以增加其服务领域，从而更好地保证工程建设质量。

3.5 落实责任，优化服务

积极推行技术承包责任制，把具体责任落实到有关个人，让具体的人负责具体的任务，这样可以最大限度地提高工作人员的责任心，打造高质量工程。

3.6 加强部门协作，资金整合

始终坚持统一指挥、统一规划、密切配合、步调一致的指导原则，成立工程建设指挥部，负责工程指挥工作，并积极调动各部门之间的团结协作能力，共同建设高质量工程，保证工程进度与质量的更好统一。同时，在工程建设资金整合方面，还应建立一套高效的运转机制，确保资金的有效利用。

3.7 领导重视，推动治理工作

将工程放在吴堡县重要的战略发展位置，各项目均应有相关领导负责，保证工程建设顺利进行，这样可以极大地推动流域内的水土治理工作的高效开展。

3.8 有明确的规划指导思想、原则及目标任务

在水土保持工程建设之前，必须结合本地具体情况，制定明确的指导思想。在这一思想的指导下，才能制定合理的工程建设目标和任务，实现工程建设的顺利进行。

4 结语

综上所述，吴堡县水土保持重点工程的建设对于本县经济社会发展具有重要意义，不但能够改善区内的自然环境，提高人民的生活水平，更重要的是，可以从根本上实现本地社会经济的可持续发展。为此，吴堡县要深入地区实际，展开全面仔细调查工作，处理好工程管理、资金运转等工作，以打造具有高质量、高标准的水土保持建设工程。

[1]刘震.加强重点工程建设管理全面提升水土流失综合防治水平[J].中国水土保持，2005(04):1－4.

[2]李秀彬，朱会义，景可，等.论新时期水土保持事业的定位[J].中国水土保持，2006(07):1－3.

[3]赵凌云，杨文武.社会主义新农村建设与新时期水土保持工作的几点探讨[J].中国水土保持科学，2008(S1):119－120.