优化农田水利工程建设管理问题的探讨

田洪江

(贵州省印江自治县水务局，贵州 印江 555200)

优化农田水利工程建设管理问题的探讨

田洪江

(贵州省印江自治县水务局，贵州 印江 555200)

随着三农政策的广泛推行，我国对农田水利工程建设越来越重视，提出相关的改善意见，鼓励当地政府建造农田水利工程。建设农田水利工程是提高农业水平的重要措施之一。在进行农田水利工程建设方面我国存在很多的缺陷和不足。需要通过有效的管理措施进行优化和完善。文章针对农田水利工程建设存在不足这一问题进行研究，分析出相应的管理措施和建议。

农田水利；工程建设；管理；措施；建议

1 农田水利工程建设现状

我国作为一个农业大国，不断提高粮食生产量是提高人均生活水平的重要措施。在农业方面，不断提高农作物生长期条件，才能提高粮食产量。农田水利灌溉是促进农作物生长的重要措施之一，建设农田水利工程非常重要。

当前，我国农田水利工程现状并未处于最佳的情况下，有很多不足和弊端影响工程建设，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影响因素之一。

目前，农田水利工程一般没有进行合理的管理，导致水利工程某些方面出现不同程度的问题，如设备老化、水利设施经常出现故障、水利设施使用不正确等[1]。各种问题的出现直接降低水利工程的使用年限。

我国农田水利工程多以小型农田水利工程为主，在对小型水利工程进行管理方面缺乏系统的维护和监督，促使水利工程难以发挥作用，给农作物灌溉造成一定的影响[2]。

2 农田水利工程建设存在的问题

从当前农田水利工程建设现状看来，其建设中存在的问题不能很快得到解决，需要对各个方面进行长期的优化和完善。在进行具体改善农田水利工程建设问题之前，首要的工作是掌握农田水利工程建设存在的问题。

农田水利工程建设存在设备不足、工程技术不全面、投入不足、建设缓慢3个主要方面的问题。

2.1 设备不足

农田水利工程设备不完善主要体现在4个方面：

1)水利工程中的设备普遍存在年久失修，老化现象严重。

2)由于不同地区气候环境不同，水利工程呈季节性状态，一些干旱区域的水利工程存在缺水问题。

3)我国水利工程完善率，因施工技术差、建设中存在不足、应用上存在某些弊端等问题的存在，说明农田水利工程还不够完善。

4)农田水利工程数量不够，尽管我国是以小型农田水利工程为主，但是由于资金、人力等方面因素，造成一些农田水利工程项目未能具体的开发和建设[3-4]。

2.2 工程技术不全面

由于一部分农田水利工程建设时间较长，水利工程建设时设计标准偏低，建设的农田水利工程本身存在一定的不足，在经过长期使用，不可避免的会出现退化、老化以及失修严重的状况。

尽管目前我国已经相继出台了一系列相关法律法规以及标准技术文件，但是其有效的实施仍然需要经过一段时间的过渡，促使工程技术依旧存在不全面的问题。

2.3 投入不足，建设缓慢

近几年我国农村整体水平有很大的提高，但是依旧存在部分农村生活水平比较落后的现象，当地政府在进行水利工程建设方面存在困难，在人力、物力、财力投入方面有不同程度的欠缺，其中资金是最大的问题。

农田水利工程投入力度不够，农田水利工程难以正常进行，常常出现长时间停滞不前的状态。

例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65万元，其中，建筑安装工程150万元，临时工程费用5.6万元，其他费用10.74万元， 预备费用20万元，其他申请国家投资150万元， 地方配套及群集71.65万元。

在前期工程施工中投入100万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。

当地政府资金筹集不够，促使水利水电工程只能被迫停工。当地的农田灌溉无法得以实现。

3 农田水利工程建设的管理措施与建议

利工程建设中存在的问题，提出以下4点管理措施与建议：对于农田水建立一套完善的农田水利综合体系；根据地区特点，进行全面发展农田水利；水利工程监控方面优化；推广水利工程建设新技术。

3.1 建立一套完善的农田水利综合体系

整改我国农田水利工程首要的工作是建立一套完善的农田水利综合体系，对整个水利工程进行规范化约束。

具体的工作是对水资源承载能力以及水环境承载能力进行考虑。以此，应做到以下3点：

1)提高水资源综合开发与可持续利用。

2)对水利工程灌溉农田进行控制，降低水资源的浪费。

3)提出具体的水利建设发展方向，将以农业结构为基础，进行合理的规划，促使农业水利合理应用于农田灌溉中[5]。

3.2 根据地区特点，进行全面发展农田水利

由于我国农业种植分布比较广泛，不同地区进行农田水利建设需要根据实际情况出发，如在进行农田水利工程建设过程中对当地种植情况进行分析，确定最佳的建设位置进行建设。

不同地区的经济条件有一定的差异，在发展农田水利方面需要根据实际经济情况适当的进行，保证资金的有效应用[6]。

根据不同地区的特点进行全面发展农田水利，主要从水资源的配置和供给、防洪除涝规划、农田水利工程科学化建设、水环境的治理与防护等相关方面，进行详细的分析和规划，才能促使农田水利合理、全面、有效地进行。

3.3 水利工程监控方面优化

在水利工程中进行监控建设主要是对设备进行监控，以及掌握水利工程各个方面的情况。随着科研水平的不断提高，各种先进的监控仪器被研发出来，将其应用到农田水利工程中，能够大大提高监控水平，更加准确和清晰的对设备以及地况进行监控，从而及时的发现设备故障、水利工程各方面的动态。因此，优化农田水利工程监控方面，对于水利工程长期正常的应用有很大帮助。

3.4 推广水利工程建设新技术

我国建设农田水利工程的主要目的是进行农田灌溉。尽量保证农田水利工程能够长期高效的进行农田灌溉才是发挥作用的表现。在水利工程建设中推广应用新技术能够提高水利工程的高效性。因为水利工程建设的新技术具有高效节水、保护地下水等优势。

能够做到高效节水这一点是新技术以广泛节水、合理用水为原则设计的，在应用过程中适当的取用水量。

保护地下水是指因为新技术在应用过程能够有效处理灌区过量施肥的水资源，将农业水源进行改善，从而达到保证地下水位动态平衡[7-8]。

4 案例分析

2011年广东省为提高水利水电工程质量，对水利水电工程建设的各个方面优化，提出具体的改进意见。在总体要求方面针对建设范围、投资规模、保障措施等方面，提出具体的意见，加强工程建设和管理。

4.1 实施范围

农田水利工程实施范围要求，针对灌区续建水利水电工程提出的要求是应用水利水电工程对66.67hm2的农田进行灌溉，实现大面积农田水分供应。

针对小型水利水电工程提出的要求是通过小型水利水电工程的建设，保证小山塘，大型水利水电工程无法浇灌的山区，小灌区等地方建设小型水利水电工程，使66.67hm2以下的农田能够实现水利灌溉。

4.2 投资规模

为提高水利水电工程建设质量，加大投资力度是必要措施。广东省预计在2011—2013年总投资600亿元以上加强水利水电工程建设。

资金的投入主要应用在引进先进的施工设备、先进的技术、高质量的施工材料等。

针对大中型水利水电工程建设投资在441亿元左右。由于不同地区的大中型水利水电工程建设情况不同，具体的资金投入从各地区实际出发。

针对小型水利水电工程的投资在10亿元左右。由于小型水利水电工程建设需要的资金相对较少，并且小型水利工程建设项目并不多，初步定为10亿元左右。其他的资金应用作为备用或应用于其他类型的水利水电工程建设。

4.3 保障措施

广东省针对水利水电工程建设提出的保障 措施包括以下3个方面：加强组织领导、健全的管护机制和严格执行奖惩制度。

4.3.1 加强组织领导

由于水利水电工程建设复杂、庞大、设计的施工技术较多。加强组织领导，将责任落实到具体的工作人员身上，提高工作人员的责任感，建立管理机制，针对工程建设的各个方面进行严格的把关，并统筹规划工程建设具体的实施方案[9]。

4.3.2 健全的管护机制

按照先建机制，在建工程的原则，在建设水利水电工程前，制定健全的管护机制，明确水利水电工程建设的目的、建设类型、建设方案等，规定工程建设管理人员的职责，管护工作内容等方面[10]。

4.3.3 严格执行奖惩制度

对各个地区水利工程建设情况进行考核，针对水利工程建设存在质量不达标的情况进行严格的惩罚，并要求其整改。针对工程建设质量良好的、应用性强的地区予以表扬，加以奖励。

5 结 语

农田水利工程建设对于农田生产起到积极的促进作用。随着农业经济不断的发展，水利工程建设也要紧随农业步伐，不断的优化和完善，促进农业生产量的提高。

在当前，农田水利工程建设还存在一定的不足和缺陷，对于农业的帮助并不是非常大。对此，针对农田水利工程中存在的各种问题进行有效的管理，是提高农田水利工程高效性最佳的方法。

文中提出在水利工程建设中应用新技术、提高水利工程建设人员的综合素质、优化水利工程监控技术、建立一套完善的农田水利体系、全面发展农田水利建设这几点管理措施和建议，希望能够对农田水利工程建设有所帮助。

[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11)：85.

[2]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济,2011，17(05)：49-50.

[3]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品,2010(05)：36-37.

[4]江涛.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技创新导报,2009(27):107.

[5]夏春跃.水利工程建设管理探讨[J].城市建筑,2013(20):111-112.

[6]莫文平.水利工程建设管理工作探讨[J].企业科技与发展，2010(18)：96-98.

[7]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江,2010,41(04):37-40.

[8]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息,2009(20):33-34.

[9]王小文，镇方栋.我国农村小型水利工程建设与管理研究[J].中国农村水利水电,2007(12):118-120.

[10]姜灏.新民市小型农田水利工程建设管理工作存在的问题及工作建议[J].黑龙江水利科技，2013，41(11)：253-255.

1007-7596(2014)03-0256-03

2013-11-19

田洪江(1970-)，男，广东湛江人，工程师，研究方向为小型水利工程设计与建设管理。

F323.213

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