谈如何提高施工企业的二次经营

刘孟发

(中交隧道工程局有限公司，北京 100088)

在国内建筑市场竞争日趋激烈的条件下，诸多施工企业为了获取足够的市场份额，往往采用低价中标，这就导致了很多施工企业盈利水平低下甚至亏损。为了改变这种现状，企业必须重视和加强自身的二次经营工作，因为“二次经营”是“标前经营”的重要延续，是企业实现盈利的重要途径之一。

所谓“二次经营”就是指项目中标后从签订施工合同至项目交工结算期间所有的经营管理工作。中标前所有的经营管理工作称为“标前经营”，标前经营的成果就是项目中标。项目中标是二次经营的条件和基础;二次经营是标前经营的重要延续，也为以后的项目承揽积累经验。二次经营最终目的是在合同履行过程中通过降本增效获取最好的管理效益。

1 施工企业二次经营开展效果不理想的原因分析

1)参与二次经营的人员变动频繁。由于施工项目在高峰期人员需要较多，收尾阶段人员则需求少，企业为了降低成本往往在峰谷时将部分管理人员调至其他项目，结算过程中熟悉项目部分细节的人员已调离，加之工作交接不详细，人员数量又少，不能满足项目后期工作要求。再者，现场监理、业主等单位也有人员调整，造成二次经营工作前后衔接不畅，许多基础资料缺失，目前这种现象较为普遍，给二次经营工作带来很大困难。

2)二次经营基础工作不扎实。项目二次经营人员对现场情况了解不到位，施工图不注意细节，造成二次经营策划在施工中不完全可行，甚至会出现差错。施工中对上级或业主管理办法理解不透彻，致使变更手续等资料不规范、不齐全。监理签证不能跟项目进度同步跟进，所需的证明材料也未及时留存，后期签证基本靠事后回忆，造成证据之间不能相互印证，说服力较弱，获签的可能性较小，使企业效益蒙受不必要的损失。我公司的广西某公路项目，项目从开始到结束，过程管理比较健全。由于当时施工条件限制，需要调整土石方比例，也报请了监理、业主同意此项变更。但由于技术人员的疏忽，没有认真计算工程量，原始签认资料存在严重不闭合，也没有留影像资料。等项目竣工后，在审计过程中，把前面所做工作全部推翻，重新计算土石方比例及工程量，由于我们的基础资料不扎实，证据之间不能相互支持，此项不予计量，核减收入近150万元。基础资料不扎实是搞好二次经营的致命障碍。

3)单位对竣工审计工作重视不够。由于项目对国家及地方法规的规定不熟悉，造成二次经营工作被动的情况这几年屡见不鲜。在施工过程中往往重视做监理及业主的工作，普遍认为监理、业主都认可了就不会有问题。而在审计过程中，对不合理的支出，审计部门完全有权利予以核减，最终受损失的还是施工企业。在工作过程中，常常会听到施工单位这样的说法:“监理工程师已经确认了，我们已经计价了，审计又能怎么样”。其实并非如此，我国的监理工程师制度虽然已推行了20多年，但由于个别监理工程师的素质等因素，使工程监理制度的作用没有得到有效发挥。在施工过程中，对资料签认不及时、把关不严，对资料审核不细，稀里糊涂予以签认，在审计时就会出现问题。施工中实际发生的数量、图纸、计算、签认、计量、金额等资料必须一致，相互印证，证据间必须闭合。如果没有发生或有部分虚量，即便是监理批复了，审计人员也会照样予以核减。

近年来，随着国家对基建投资额的控制多元化，针对工程项目竣工结算审计已发生了根本的转变。有些项目后期由于二次经营人员已调离，留守的人员又解释不清，有的甚至存有抵触情绪。等审计报告要求签字确认时，才知道核减了惊人的价值，造成企业效益大量流失。

4)对二次经营的时机把握不准。目前有部分管理者把精力主要放在标前经营上，认为只要项目能中标，项目利润就是水到渠成的事情，二次经营只是在项目竣工结算时引起足够的重视，把应该拿到的钱拿到就行了。其实这是一种误区，往往是应拿到的基本得不到认可，更错失了其他阶段二次经营的良机。二次经营工作实际是贯穿项目全过程的每个阶段，且每个阶段的工作重点均不同。一个成功的二次经营策划，在项目投标前，要积极参与项目前期及设计方案的确定和优化，为投标及施工创造条件。投标阶段，要谋划清单工程量、单价和总报价的关系，为后期变更埋好伏笔。施工前准备阶段，要熟悉合同，熟悉项目文件，趋利避害，编制详细二次经营策划。施工阶段要根据二次经营策划并结合现场变化做好工程变更、索赔等具体工作。项目结算后要积极配合审计工作，确保结算审计能顺利进行。

2 如何提高施工企业二次经营结果

1)加大对二次经营的重视力度。改变过去二次经营“雷声大，雨点小”的状态，加大对二次经营的支持力度，从人员、资金全面给予支持。尽快培养一批既懂施工又会预算，既擅长公关又能言善辩的复合型人才，已迫在眉睫。同时建议公司对已完工的项目进行重点监控跟踪，收集整理有关资料，为二次经营铺好路。

2)把握二次经营的时机。项目竣工结算时再做二次经营工作存在很多弊端，容易造成不和谐因素。目前有部分业主为了改变这种现状，引入第三方审价公司全程跟进，当期计量时将本期的变更、签证等资料经监理签认后报第三方审价公司进行审核，审核通过后报业主支付。这种方式由于合同正在实施中，建设单位、监理单位、施工单位以及设计单位等机构健全，人员相对稳定，能及时发现问题、解决问题。双方有争议时则在计量过程中通过各方协商或专项会议等形式解决争议。这种方法不仅透明度高，而且后期双方扯皮的事项大大减少。施工单位只需按章办事，也减小了后期二次经营工作的难度，进一步提高了效益。

3)加强业务学习，尤其是合同等相关规定。合同是我们各项工作的依据，熟悉合同是我们工作的前提。项目管理人员进场，就组织管理人员集体学习合同，熟悉条款。要让职能部门、技术人员、现场领工都要熟悉合同的条款。这样，我们的工作才会有的放矢。将合同主要条款、规范文件、工作流程等进行汇编，全体管理人员人手一册。日常管理中严格按照合同行事，具体业务办理按照规范、管理办法等要求的工作流程逐项落实。这样可以确保在各个环节工作有条不紊的进行，也为二次经营创造了条件。

4)做好项目施工组织设计优化。施工单位一进场，就要编制实施性施工组织设计，经批准的实施性施工组织设计是合同文件的组成部分，是以后项目进行二次经营的依据，施组除满足工期、质量安全等要求外，必须做到具体全面、科学经济。而且要根据现场实际不断的优化，这样才能做到最科学，最节省成本。质量与安全是顺利施工的保证，没有安全何谈效益。高效的施工与高效的安全环境密不可分，要加大安全措施的投入且要严格落实，为节约工期创造条件。项目施工质量的优秀不一定意味着效益最优，舍弃成本而一味追求质量是不明智的选择，应该按照合同对成品质量的规定合理安排施工，把握好质量与成本的度。

5)建立健全二次经营的工作制度。制度和办法是开展各项工作的前提和保障，加强制度建设，将二次经营理念贯彻到工作各个层面。二次经营工作涉及到方方面面，推动与实施离不开全员的支持和参与。首先要加强宣传教育，转变职工理念，使全体员工认识到抓好二次经营的重要性和意义，理解二次经营的内容和含义，熟悉本职岗位与二次经营的关系。其次，作出具体安排部署，强化二次经营意识。工作中要做到制度健全，计划周密，分工明确，责任落实，工作有人做，效果有人查，奖罚有兑现，使全体员工树立起高度的二次经营意识，调动全体员工搞好二次经营、降低管理成本的积极性和主动性，以促进效率的不断提高，推动二次经营不断扩展和深化。在规范二次经营工作的基础上，建议建立二次经营的奖励机制，使二次经营的结果与参与二次经营工作的人员在经济利益上进行挂钩，有利于提高他们的工作积极性。特别是对于还兼职其他在建项目工作的人员，在奖励时给予一定的倾斜。

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