基于小城镇发展特色的机动车停车问题研究

尹靖宇 彭 蓬

(湖南文理学院土木建筑工程学院，湖南常德 415000)

随着城乡一体化进程的逐步推进，我国许多小城镇居民的生活得到普遍改善，越来越多的私家车进入普通家庭。而许多在大城市出现的交通问题也逐渐在小城镇中体现出来，如交通拥堵问题、停车难问题、交通污染问题等。本文针对小城镇中出现的停车问题，结合小城镇区别于大城市独有的建设特色，对小城镇机动车停车问题进行深入研究。

1 小城镇停车现状

当前，我国许多小城镇的交通由于缺乏科学规划，随着私家车保有量的迅速增长，机动车停车也随之成为困扰居民出行的重要问题。首先，表现在小城镇的内部交通与过境交通混杂，往往造成国道、省道从镇区中心通过，对外省际班车和市际班车的起点深入镇区中心，对中心路段造成了极大的交通压力。其次，小城镇公共停车场数量极少，且分布不均，其服务半径通常大于300 m，距离服务对象较远，不利于车辆的使用停放。第三，在一些建设较早的居住小区内以及商场、办公楼、酒店等公共建筑周边，并未设计足够的停车预留位置，发展至今导致车辆不得不把门前的公共人行道作为私有停车位。加上小城镇交通管制不严格，导致出现很多车辆占道停车现象。

2 小城镇停车问题的思考

在小城镇建设发展突飞猛进的今天，尽管小城镇较大城市中机动车数量相对较少，但由于其城镇规模不大，镇区土地利用往往呈现紧凑型高密度发展，因此机动车停车难的问题在小城镇中也日益凸显。究其原因，主要有以下几点:1)规划延后造成停车位短缺。大部分小城镇是由小集镇甚至以一条主街道发展起来的，在城镇发展的初期，汽车并未进入普通家庭，因此在进行城镇建设时没有从长远认识到车辆的飞速发展，造成小城镇中许多建成的住宅、办公楼、商场等建筑没有设计相应的停车用地，导致自身停车需求难以满足，许多车辆不得不占道停放，这无疑加重了小城镇中的交通问题。2)交通诱导功能欠缺，镇中心交通压力过大。在国家宏观政策的引导下，近几年小城镇呈现加速建设的态势，因此许多小城镇的规模都迅速扩大。但由于在城镇新区开发时未考虑到交通诱导功能，基础设施在新区配套不足，许多教育、办公、休闲、娱乐等功能用地仍分布在老城区内，导致许多居民的向心力仍是在老城区，也必然使停车位更加紧张。3)管理制度和管理手段相对落后。首先，对于小城镇中建设的公共停车场管理缺少直接管理部门。现阶段在城市交通发展建设中，规划局、物价局、城管局以及交警的管理权限划分不清，往往导致管理相对混乱。其次是缺乏切实可行的长期有效的管理机制和办法，许多小城镇并未利用市场经济的调配杠杆来调控车辆，大量的占道停车均属无偿停放，这从一定程度上制约了停车场建设的发展。4)交通参与者素质不一，人为因素造成停车难。目前，许多小城镇居民的现代交通意识、法律意识较薄弱，只享受通行权利，不承担交通义务。如:部分市民开车外出办事，为了贪图方便往往把车直接开到单位门口停放，而不愿意将车停至附近的停车位;部分出租车、人力三轮车为了追求经济效益，恶性竞争、违法乱停。

3 新加坡停车设施建设案例研究

在停车设施建设上，国外许多城镇目前已基本形成了较为完善的停车设施管理体系。如，新加坡将停车设施的建设和限制私人小汽车增长结合在一起。其主要的指导思想是:停车设施的提供不能仅仅只满足停车需求，而作为整体交通管制计划的一项措施;在市中心不宜建容量过大的停车设施，因为这势必导致更多的汽车进入原本拥挤的市中心。新加坡为了缓解市中心地区的交通和停车压力，实行了区域许可证制度。1975年，新加坡政府推出一个限制私人使用私家车的方案。凡在早高峰(7:15～10:15)进入市中心的车辆，均要交纳一定费用。这个方案还包括为小汽车提供在管制区外围收费低的停车场，目的是为了让驾车者将车停放在管制区外围，然后乘区间公共汽车进入市中心。在管制区内的停车费大幅度提高，则是为了再进一步控制私人小汽车的使用。

4 缓解小城镇停车问题的对策

通过借鉴国外在解决停车问题上的成功经验，结合我国小城镇发展特点以及土地利用模式的特征，可从以下几方面提出解决停车问题的相应对策:1)合理规划建设停车设施。合理的停车设施对解决小城镇停车难问题起到重要作用。首先，可充分利用镇中心的商场、酒店等大型公共建筑的地下空间资源，大力发展立体式的停车设施建设。其次，在镇区内合理规划用地，对土地利用进行再开发，在人流、车流集中的地段集中建设公共停车场。2)规划城镇道路，合理设置道路停车。通过综合分析小城镇各条道路上的交通流分布，结合道路的区位特点，在城镇道路上合理设置道路停车位，缓解停车场不足的问题。对道路停车位进行统一管理，设定统一收费标准，并可在中心区适当增加限时停车位、夜间停车位等分段临时道路停车位。3)立足小城镇特点，综合规划布局。应立足小城镇发展现状，长远考虑车辆未来发展规模，为中心区公共停车场的建设预留用地。同时应考虑到中小城镇居民绝大多数以摩托车出行为主，因此在停车设施中需设置电动车的停车位。另外，在停车设施中需考虑公共交通的停车问题，使公共交通与私人交通能协调发展。

5 结语

通过合理规划和管理建设停车设施是缓解小城镇交通压力的重要手段，也是着力改善城镇生活环境、提高城镇文明程度、加快推进小城镇建设的一项重要措施。只有结合小城镇发展现状和土地利用特色，进行合理规划布局，才能从根本上解决小城镇难停车、乱停车的问题。

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