宁夏固原市原州区第一次全国水利普查工作情况及成果

牛赟

（宁夏固原市原州区水务局 宁夏固原 756000)

宁夏固原市原州区是第一次全国水利普查一个县级普查区，普查工作于2011年1月开始，经过两年多的努力，普查成果于2013年3月通过最终审定并正式向社会发布。下面分别就水利普查工作开展情况及普查成果进行表述，提出存在问题和意见建议。

1 原州区水利普查工作开展情况

原州区位于宁夏南部山区六盘山东北部，土地总面积2748.3km2，辖区11个乡镇、194个行政村、1152个自然村，2010年末总人口 44.75万人，其中农村人口32.82万人，地区生产总值为 43.54亿元，城镇居民家庭人均可支配收入14255.66元，农民人均纯收入3545.6元。由于原州区属典型的黄土丘陵山区，多年平均降水量430mm，水资源不足，且时空分布不均，基础设施薄弱，造成全区工农业生产条件差，经济落后，群众生活困难。

按照中央1号文件关于开展第一次全国水利普查的精神， 2011-2013年原州区全面开展水利普查工作，按照国家及自治区《水利普查总体实施方案》要求及细则，原州区水利普查工作分5个阶段进行。

第一阶段，前期准备阶段（2011年1-2月)：该阶段主要任务是成立普查机构，落实普查人员，进行职责分工，划定了 16个普查区域，分配了各个普查区域的普查成员及其职责范围。配置了水利普查基础设施，设立保密机房，搭建了水利普查基层台账建设平台。同时对普查员分批、分次、分类进行了省级、市县级组办的各种水利普查培训学习。编制了适宜原州区水利普查的普查实施方案及清查实施方案。

第二阶段，清查登记阶段（2011年3-6月)：普查员们按照实施方案中技术路线，按“在地原则”，以原州区行政区划为普查范围，保质保量完成了普查对象清查登记，建立了动态指标台账和开展全面调查工作。通过电话询问、查阅资料、寻访巡查、现场勘察调查等方法，收集清查普查数据，并分专项对存在问题进行复核、界定、排查、纠错。经过清查表审核、逐级抽查、查漏补缺，到6月底初步形成普查对象名录。该阶段取用水等动态指标已经开始进行。

第三阶段，普查阶段（2011年7-12月)：重点是大量普查数据获取，包括各种动态及静态指标获取、草表填写、普查草表数据审核、清查及普查对象增补、普查数据录入、系统软件审核，到 2011年底完成了 95%以上静态数据获取、录入、处理和审核，80%以上动态数据获取和录入工作，同时在电子底图上完成各类普查对象标绘工作。

第四阶段，填表上报阶段（2012年1-6月)：主要任务包括普查数据填写、审核及录入，数据处理、上报和审核验收，同时上级普查机构进行审核汇总，协调与平衡，反馈信息和意见到原州区普查办，对普查数据及标绘工作进行再次修改和完善。2012年1-2月原州区普查办重点是对所有获取数据，尤其是动态数据通过人工草表审核，录入，计算机系统软件审核，完成所有数据录入和审核工作，同时接受自治区普查办的审核，包括内业和外业审核，经多次审核确认完善后，3月集中进行正式表的填写、上报及审核验收，并修改完善所有空间数据标绘任务。

第五阶段，成果发布阶段（2012年7-12月)：包括普查成果抽查验收、普查成果总结发布及表彰，普查资料整理归档等。该阶段工作重点是对上级普查机构（包括市级、省级及国家级普查机构)审核中提出的一些疑难问题进行答辩和修改，确保普查数据合理准确，最后完成所有普查资料的归类整理和装订。该年度普查专项组成员还参加了自治区普查办组织的经济社会用水平衡分析、档案整理培训学习，以及国家级水利普查培训学习等。

水利普查培训学习和普查舆论宣传贯穿在水利普查的每个关键时期，对普查工作的顺利开展起到了积极的促进作用。

2 原州区水利普查成果

2.1 水利普查的主要任务

水利普查任务包括河流湖泊基本情况普查、水利工程基本情况普查，河湖开发治理保护情况普查、经济社会用水情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查共6项普查，以及灌区和地下水取水井2个专项普查。河湖基本情况这1项属跨县普查项目，由自治区普查办统一普查，原州区做配合调查。至普查成果发布时点，原州区各类普查对象共计 2463个，涉及59430个普查指标数据，空间数据标绘 1235个。

2.2 普查成果概要

普查对象中的水利工程专项共有水库工程40座，总库容29365.67万立方米；泵站工程5处，总装机流量 4.999立方米/秒，总装机功率5720 kw；引调水工程1处，流量1m3/s，引水量2000万 m3；200m3/d及以上或 2000人及以上农村供水工程22处，200m3/d以下且2000人以下农村供水工程涉及220个行政村调查对象，共计供水工程4277处（包括4227处农村分散式供水工程)，2011年总计实际供水总人口26.5895万人；塘坝及窖池工程调查对象220个（其中塘坝工程33处，总容积6万m3；窖池工程31045处，总容积 63.1980万 m3)；经济社会用水专项共有居民生活用水户调查对象100户，其中城镇居民20户，农村居民80户； 灌区调查对象17处，其中跨县灌区1个；规模化畜禽养殖场调查对象6个；公共供水企业调查对象2个；工业企业调查对象 65个；建筑业与第三产业调查对象 110个；河湖开发治理保护专项共有河湖取水口 94处（其中规模以上17个，以下77个)，2011年总取水量为952.4412万m3；地表水水源地2处，2011年总供水量779.59万m3；治理保护河段11处，总河段长度为394.03千米；入河湖排污口3处；行业能力专项共有水利单位 29个；灌区专项共涉及灌区 439处（其中 2000亩以上灌区 9个，2000亩以下46个，纯井灌区384)，总灌溉面积25.71万亩；地下水取水井专项共有规模以上机电井967眼，规模以下机电井、人力井10030眼（涉及115个行政村)；地下水水源地1处，2011年总取水量107.7万m3。

3 存在问题及意见建议

3.1 存在的问题

（1)个别水利普查数据与现有水利统计年报表数据出入较大，经调查和原因分析，属客观实情。

（2)灌区专项中灌溉面积普查表中只有库井结合灌溉面积，但原州区灌溉面积还有扬黄水和水库水结合灌溉面积，无处填写，我们只能自己制表填写，有效灌溉总面积不变，但水量汇总平衡时不好平衡。

（3)固原市污水处理厂排污口污水被热电厂冷却处理后循环，形成中水利用，是间断性排放污水，排污量进行经验估算，不够准确。

（4)由于大部分机电井没有安装水量计量设施，机井管理员仅知道该井泵额定流量，水泵实际单位时间出水量是普查员根据灌溉面积、灌溉定额，实际记录的开泵时间等综合分析确定的，一般是额定流量乘以0.8-0.9（经验值)的井群干扰系数，利用此法核算得 2011年取水量只是经验值，不完全准确，但相对合理。另外，由于水泵一般置于井底，水泵型号难确定，只有通过水泵额定流量，配套电机功率等分析确定，不够准确。

（5)水利普查空间数据标绘工作底图为黑白色，地形地貌识别难度大，不便于标绘。

3.2 建议

（1)把本次原州区水利普查成果作为原州区水利基础信息，并与原州区水利统计信息相统一。

（2)以水利普查数据为基础数据，对原州区水利规划和部署做适当调整，避免重复建设和虚拟工程。

（3)建议给地下水取水井专项培训教材上设计出地下水取水井取用水台账表，对每眼机井跟踪调查并填写上报，以准确获取数据，这对以地下水取水井为主要灌溉水源的地方提供水信息大有作用。

（4)对灌溉面积普查表（P701表)增设其他不同水源结合灌溉面积栏，比如扬黄水（客水)和水库水（寺口子水库等)水结合灌溉面积。

（5)建议对宁夏南部山区灌区全部进行普查，因为山区灌区相对少，且由于地形复杂造成各个灌区差异较大，典型灌区代表性不强。

（6)全国应统一水利普查工作底图，建议用彩色图，便于识别地形并统一水利普查基础信息图。

（7)建议抽调水利专业人士搞水利普查工作，但与水利部门独立，由普查专职督察组督导检查水利普查工作，避免部门为政绩考虑而影响普查数据真实性。

4 总结

第一次全国水利普查工作，为原州区提供了相对准确的基础水信息，原州区水务局将利用这个信息平台，紧抓西部大开发历史机遇，大力加强农田水利基础设施建设力度，尤其是农业节水灌溉工程建设力度，实现原州区水资源高效利用和可持续发展。