让创新党建、服务群众的源泉充分涌流

冯守权

基层党组织是连接党委、政府和人民群众的桥梁和纽带，是做好群众工作的平台和载体。近年来，沈阳市法库县不断创新运用载体，让创新党建、服务群众的源泉充分涌流，真正实现了科学发展上水平、群众满意得实惠的目的。

党旗在产业上迎风飘扬

如何不断巩固党在农村的执政基础、推动农村经济健康发展、促进产业发展、实现农民增收一直是法库县委认真思考、不断探索和致力解决的问题。为此，法库县委结合创先争优活动，因地制宜，因势利导，提出了全面实施“支部建在产业上”工程，破解农村党建工作与经济发展不相适应的难题。实施“支部建在产业上”工程以来，党员有了“用武之地”，在带头发展产业、带领群众致富中当先锋，打头阵，作表率。他们通过远程教育、参加培训、外出考察和实践积累等途径，掌握过硬的生产经营本领和最新的市场信息，成为农村政策和实用技术的“土专家”、“传播者”和市场的“开拓者”。为了实现共同富裕，产业党支部组织开展“结对帮扶”活动，每名党员致富能手与一名或多名有致富愿望的群众特别是贫困户结成帮扶对子，从资金、技术、销售等方面进行全方位帮扶，实现先富带后富、同走致富路。

实施“支部建在产业上”工程，使党组织体系和工作触角延伸到城乡各个角落，使有产业的地方就有党旗飘扬，有群众创业致富。2013年，产业党支部辐射带动农户3万多户，户均增收近2000元，农民人均纯收入达到12550元。

党员在服务中彰显风采

近年来，法库县构建起组织架构完善、制度规范健全、服务领域延伸的为民服务全程代理体系，群众需要办理全程代理范围内的事项，只需要进一个门、找一个人，就可以全部办理，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。党员干部的路是跑多了，可与百姓的距离却没了，感情更深了。在直接面对群众提供代理服务模式的基础上，各级党员干部和乡村代理员深入基层，开展“五访五问五服务”活动，推动为民服务全程代理工作向纵深发展。他们真正走到群众当中，把大量的时间和精力用在访民情、解民意上。通过访小康户、产业户，问致富经验，服务产业发展；访流动党员、务工人员，问就业现状，服务就业需求；访老干部、老党员，问治政良策，服务社会管理；访贫困户、低保户，问衣食冷暖，服务弱势群体；访上访户、意见户，问事情原委，服务社会稳定。针对五类社会群体提供上门服务、“一站式”服务。自此项活动开展以来，全县乡（镇）、村两级代理员共走访各类农户34671户，收集意见、建议3688条，当场解决问题4038个。

以“五访五问五服务”活动为主要内容的为民服务全程代理工作密切了党群关系，维护了社会稳定，创新了社会管理，真正把好事办到了群众的心坎上。

干部在实践中历练成长

2013年，法库县委创新基层组织工作方式，拓宽选人用人视野，采取以“三定三关三帮扶”为主要内容的竞争性选拔用人机制，在全县100多名报名者中选拔出4名文化水平高、工作能力强、领导能力强的村党组织书记。通过竞聘上岗的村党组织书记带着“为官一任，造福一方”的信念一头扎进了最艰苦的基层、问题最多的前沿。他们将党的政策、致富信息带到了群众中，改善了群众生活环境，不但赢得老百姓的称赞和支持，还使党群、干群关系更加融洽。同时，竞争性选拔为年轻干部到基层锻炼成长提供了机会和平台，这是一项遵循干部成长规律，推动干部从基层来、到基层去的行之有效的具体举措，实现了干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养。

如今，法库县党群团结一心，活力涌流。农民改掉“猫冬”习惯，变农闲为农忙，设施农业和葡萄、树莓、花生、辣椒等特色农产品让农民尝到了甜头，法库成为“国家首批水果类出口农产品质量安全示范区”，被评为“全国牛产业最具发展潜力县”，高标准居民小区、文体中心、时代广场等一应俱全的东湖新城处处呈现出现代气息……

（作者系法库县委书记）