大力加强基层党组织带头人队伍建设

吴兴彬

贯彻落实党的十八届三中全会精神，要抓住基层党组织带头人队伍建设这个关键，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，着力构建一支发展绿色经济、带领群众致富、维护社会稳定的优秀基层党组织带头人队伍。

着眼能力“选”优。要提升选拔标准。按照“共性标准明确，分类标准突出，考核标准一致”的原则，明确政治素质、业务素质、能力素质等标准指数，让参选人明确自己的资格、“短板”和努力方向，为后备干部队伍树立正确导向。要完善选拔方式。畅通选、派等基层党组织带头人产生渠道，坚持党内选举与组织选派相结合，群众代表推荐与党内民主推荐相统一，在“两推一选”基础上，推广“公推直选”方式，确保选拔的程序合法和当选人的权威性。要拓展选任来源。打破来源单一化、土著化倾向，从退休回村（社区）干部、农民专业合作社骨干党员、“两新”组织中的技术能手党员中选任基层党组织书记，前移结构调整关口。同时，发挥人才工作站优势，把优秀大学生“村官”作为基层党组织书记后备人选。

加大力度“育”优。要搞好区级示范性培训。充分利用党校资源，把基层党组织带头人培训纳入区干部教育培训整体规划，试行培训“学分制”，举办理论基础班、素质强化班和能力提升班，在内容上增加发展绿色经济、创新社会管理等前沿课题，抓好系统性培训。要搞好街道指导性培训。探索在街道层面建立工作例会制度，社会热点问题会诊制度，“两新”组织难点问题会商制度，采取分片轮训、分层集训、以会代训、案例分析和实地观摩等办法，手把手教、面对面学，抓好应急指导式培训。要搞好实践拓展性培训。依托非公有制企业、社区、村、农民专业合作示范社等党建示范点，开展探讨式、互惠式交流培训，开拓基层党组织带头人视野，强化带富意识、发展意识和创业意识，抓好现场式培训。

从严管理“带”优。针对基层党组织带头人普遍存在的“重经济、轻党建，重业务、轻党建，重效益、轻党建”的问题，从严抓管理、带队伍。要用法规化举措增强服务意识。就农村、社区、机关等各党建领域带头人分别界定服务职责、目标评定和考核内容，力促基层党组织带头人转变观念，转变行政方式。要用民主化举措增强自律意识。指导基层党组织带头人开好“两委”班子会、党员大会和村民代表会。开展基层党组织带头人学《党章》、用《党章》活动，加强村务监督委员会建设，推行党务、村务、事务公开，加强任中、任期和离任审计。要用制度化举措增强责任意识。确定年度目标和任期目标，探索制定基层党组织书记报告工作制度、党建工作双向述职制度和定期考核评议制度，增加党建工作考核权重，对工作表现一般、群众基础差的，试行诫勉谈话制度。

构建机制“推”优。要实施“先进+后进”帮扶计划。开展先进基层党组织书记与后进基层党组织书记“助跑共进”活动，即“政企助跑”对症帮扶、“街村助跑”对面指导、“城乡助跑”对等轮岗、“社企助跑”对比交流、“村企助跑”共推发展、“强弱助跑”对口支援，通过互相学习、借鉴与合作，实现共同进步、共同提高。要实施“激励+奖励”并行计划。注重精神激励和物质奖励，畅通出口，对优秀基层党组织书记在政治上多关心、经济上多优待、工作上多扶持，让他们前途有盼头、生活有奔头、工作有劲头。要实施“平台+擂台”共设计划。注重典型示范，培树优秀基层党组织带头人典型群体，引导他们把握机遇，比发展、比民生、比党建、比服务，扩大示范影响力和创先带动力。

（作者系中共大连市旅顺口区委常委、组织部长）