做好关爱留守儿童工作离不开政府创新

刘承礼



做好关爱留守儿童工作离不开政府创新

刘承礼

在我国，城市现代化建设离不开“农民工”这支功勋卓著的队伍。而由于户籍制度、生活成本的限制，他们中的绝大多数无法向城市举家迁徙，因而留守儿童问题的出现也就不可避免。尽管农村留守儿童现象是城市现代化的必然产物，但是留守儿童问题在相当长时期内却不可能期待城市化甚至小城镇化来解决。解决这一问题的重担自然就落到了劳务人员输出地政府的身上。当前，全国留守儿童数量已经突破6100万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%，这一庞大的数字正在考验着留守儿童所在地政府的执政能力。

近年来，为了解决农村留守儿童问题，全国各地特别是广大中西部地区进行了诸多探索。其中，陕西省石泉县的经验在县级层面上属于较为系统和富有成效的一种创新。首先，当地政府注重以需求为导向开展工作。石泉县教育部门主动地对当地留守儿童的数量、性别比、家庭经济状况、父母在外务工和监护人状况，以及留守儿童的学习、生活和心理情况进行动态、全面的收集整理，力求提供出有针对性的教育管护服务。其次，注重实现政府与社会的联动。石泉县政府为对学龄前教育阶段和义务教育阶段的留守儿童实现教育管护工作全覆盖这一目标，积极发动社会力量，依托于中小学建立留守儿童成长中心、依托于社区建立留守儿童校外活动中心、依托于有资质的学龄前管护机构建立留守儿童托管中心，使得这一特殊群体的校内教育、校外活动和管护工作得以实现有效衔接。最后，注重软硬件建设同步推进。石泉县着眼于心理辅导和亲情弥补，配备了校内专职的辅导员队伍，招募了代理家长和志愿者队伍。在帮助孩子们生活、学习的同时，注重解决留守儿童中普遍存在的心理健康和亲情缺失问题，引导社会爱心群体实现从物质帮助到精神帮助这一帮扶观念上的转变，值得全国其他地方借鉴学习。

显然，石泉县的经验为全国的留守儿童教育管护工作提供了有益的启示。但我们也应看到，在现有基础上，这项工作仍可在如下方面进一步推进。一是在政府资金投入相对有限的条件下，还需要进一步发动社会方方面面，包括非政府组织、企业家、爱心人士等社会力量，来支持参与农村留守儿童的教育管护工作。二是在继续做好农村留守儿童管护工作的同时，更多地关心他们的精神，关爱他们的心灵，切实保障孩子们的身心健康。三是要进一步调动家长责任，政府和学校等相关部门应该更多地通过家长学校等类似途径，加强对留守儿童父母责任意识的培训，解决留守儿童父母法定责任的缺位问题，将亲情教育、学校教育与社会教育结合起来。

（作者为中央编译局比较政治与经济研究中心副研究员）

本栏责编：何一乐

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