试论城镇化进程中的城镇中学发展——以山西省临汾市为例

王 哲

一、研究背景

胡俊生提到中国城镇化大致要经历土地城镇化、劳动力城镇化和家庭城镇几个阶段。农村教育的希望不在乡下在城镇，其当下的目标是率先推进农村初中县城化;而当下的任务是要调整农村建设政策思路，使其建设目标与城镇化发展战略相吻合。“平原模式”对此具有示范性和借鉴意义。吴玲我国经济体制改革和社会转型过程中，经济发展水平出现阶梯性差距，社会阶层分化不断加剧，加之城镇化进程中大量农村流动人口的产生，致使我国基础教育资源配置严重失衡。目前实行的以县级政府为主的基础教育资源配置体制，已经不能保障有限的资源在不同区域、城乡、不同学校及不同社会背景的学生之间进行合理配置，由此引发了一系列问题。为了防止问题恶化，必须改变目前这种配置机制，提高政府配置层级，实施弱势补偿制度，充分发挥中央、省级政府和基层政府各个方面的积极性。目前国内对中学发展的研究大都集中在政府责任，体制的弊端，法律法规和对农村中学的大量财政投入，却忽视了城镇化进程中城镇中学的发展与建设问题研究。由于城镇化的本质特征之一是农村人口不断向城镇的转移，这种状况导致了农村教育资源的搁置与浪费，与此同时农村生源大量涌入城镇，使城镇中学基础教育不堪重负，致使我国基础教育资源配置失衡。因此本文将从城镇中学的角度以临汾市中学为例对现阶段中学如何更好的发展与提高进行调查研究。

二、研究目的与意义

随着我国城镇化进程的飞速发展，农村教育城镇化成为不可阻挡的也是必然趋势，城镇中学为接纳大量农村学生，教育资源的重新合理配置成为当下解决教育城镇化的首要问题。首先，在城市拉力和乡村推力的双重作用影响下，农村教育城镇化已成为大势所趋，农村教育发展的希望被寄托在了城镇的学校中。一方面农村优质教育资源短缺，教育质量低下，教师流失严重等实际问题，再加上受教育程度高低带来的一系列积极影响，使得农村家长对孩子接受优质教育的需求日益显著，这就促使农村学生大量涌入城镇中学;另一方面随着进城务工人员的生活水平逐年提高，其随迁子女在城镇接受教育的学生数量也在逐年增加。其次，一直以来，城镇中学的布局和规模都是教育行政部门根据常住人口确定的。就是说，学校根据本学区各年度出生的人口数量安排招生，政府也是据此确定办学规模、安排教育投资及教师编制等事宜。然而近几年，随着农村教育城镇化的发展，面对大量的农村生源使城镇基础教育不堪重负。

本文以临汾市中学为例，对城镇化过程中城镇中学在发展中遇到的问题进行分析研究。并从财政拨款、学校建设、学生管理、教师配置等方面提出具体措施，来应对城镇中学的生源逐年递增所面临的发展问题。对城镇中学现阶段面临的城镇中学发展问题进行具体分析，为做好随迁子女与农村学生平等接受基础教育的工作提出具体的措施。在政府关于教育决策、教育布局与教育投入等方面具有重要的指导意义。

三、研究方法与数据来源

1．文献研究法。通过搜集与查阅城镇化与基础教育的相关文献资料，对国内研究现状有了深入的了解，并在此基础上逐步确定了本文的研究方向。

2．调查研究法、比较分析法与相关关系分析法相结合。本文选定临汾中学为研究对象。通过抽样的方式对部分师生发放问卷来获取有关资料，运用SPSS17．0软件对调查数据进行统计并对统计结果进行整理、归纳、分析，为本文研究提供现实依据。同时对不同中学的不同现状采用比较分析法探寻出当前临汾市城镇化发展过程中在基础教育资源配置方面所呈现出的共性及差异性所在，进而对其分析，构建出一种相对完善的发展模式，并希望此模式在一定程度上对临汾市中学的发展起到重要的指导作用。

3．深度访谈法。主要对从农村到城市上学的学生和家长进行深度访谈，深入了解从农村到城市上学对学生和家长的影响，以及在城市上学的优缺点和不足等等，以此来提出建设性意见，为临汾市中学更好的发展做出贡献。

本研究的问卷数据来自临汾市第一中学和山西师范大学实验中学，访谈数据来自临汾市从农村到城市上学的家长和从农村到城市上学的学生。

四、临汾市中学发展现状的综合分析

随着教育城镇化的不断推进，山西的城镇化改革也在不断进行着，涉及到教育方面的也有很多。整体上呈现出较好的势头，本研究就以临汾中学为例，通过现状描述及分析，具体来说在城镇化进程中学校的发展。

根据对问卷调查的分析，我们发现一些问题，下面主要从教师和学生两个方面做出分析和解读。

1.教师方面。临汾市中学教师承担着较重的教学任务，由于增加了一部分的招生名额，实际上是增加了一部分农村学生，班级容量和数量都有所增加，教师任课的班级数量必然会随之增加。语文、数学等主要课程的教师相对较多，担任一个到两个班级的较多，负担相对较轻，但是还有些科目的教师相对少，要担任好几个班的授课任务。这种情况的产生，从课堂上来说，更难顾及到大多数学生的课堂听课，也会影响课堂互动，特别是由于教育城镇化的影响，很多教师可能会在课堂上更关注农村学生的发展，这样一些城市学生或多或少会对农村学生产生一定的排斥。而在这样的情况下，由于教师代课班级多了，就不能兼顾到每个班的每个学生，从长远来说不利于教师和学生的交流，不利于很有效的开展课堂教学活动，也不利于教师了解学生的心理以及其他情况。

调查结果显示，在农村学生和城市学生对实际教学中的影响这一方面，临汾一中认为影响不大和影响大的大致上都在50%左右，而师大实验中学的教师认为影响不大的占的比重较高。造成这种状况的其中一个原因就是临汾一中的学生中，从农村来的学生人数较多，因而分配到每个班里，农村学生人数也会相应高于实验中学，这就造成了许多教师认为有差异而且影响较大。农村学生中只有很少一部分是从小学一直在城镇中接受教育，很大一部分都是通过考试在升高中的时候考入城镇中学，他们从小的教育环境与城镇有许多不同之处，单就课堂学习来说，农村硬件设施配备不全或者完全没有，教师大多都是采用单一的讲授法，教学形式不灵活，学生学习也比较死板，教师和学生的课堂沟通和互动少，城镇教学与此有很大不同，教师不仅借助黑板，而且通过多媒体甚至是走出课堂教授知识，根据课程的需要灵活的转变课堂教学形式。虽然农村学生学习比较刻苦认真，但思维不够灵活，性格也比较拘谨，在课堂上往往沉默寡言，不能积极响应老师的教学，因而会影响到整个的课堂教学，不过，随着教师对学生了解程度的提高，学生逐渐与老师同学的相处和对教学的适应程度提高，这种情况在高一下学期会慢慢有所好转。

临汾市中学在学校文化场所的建设上，显示出明显的优势，图书馆、阅览室实验室以及文化长廊等设施全面，而且在日常的课上或课余都能得到充分利用。对于农村来的学生，这无疑是一个提高知识水平、增加阅读量的好机会，通过三年的学习，不仅能学会自主学习，而且能增长知识、提高能力和开拓眼界，对于树立科学的价值观人生观都是大有裨益的，为将来接受高等教育，或者走上社会都具有很重要的意义。

在图书馆的环境以及藏书上，两个学校都表示较为满意，但是仍然有需要改进的地方，比如图书的更新上较慢，有些时下比较流行的也较为实用的图书只能到书店由学生自己购买，但是农村学生经济条件较差，没有条件购买。图书馆的环境很好，但是可以看书的地方相对较小，座位不够多，上网不太方便，有时候需要下载一些专业性强的资料要花费很多，教师们希望在这些方面学校能有所改进，从而提高图书馆的利用率，对学生学习提供更多的帮助。随着越来越多的农村学生进入临汾市的中学，原有的教学楼和办公地点都需要进一步扩大。

由于教学任务增多，许多教师为了节约时间，选择在职工餐厅就餐。问卷中在教工餐厅这个问题上临汾一中的教师不满意的多，认为饭菜的味道和品种单一，而且价格不实惠，偶尔在学校吃饭的教师觉得还可以，但是经常在学校吃饭的老师则表示有待提高。这一点师大实验中学的职工餐厅明显要好于一中，饭菜的种类和味道以及饭菜的价格都比较实惠，能够满足教师的就餐需要。

临汾市中学的体育馆建设教师的满意度都比较高，无论是体育运动场的环境、规模，还是使用率都比较高。现在的高中阶段教育几乎把高考当成是一切教学活动的中心，而不重视学生的身体状况。学生的课业负担较重，整天在教室呆着，一个星期在户外活动的时间少，身体得不到锻炼，心情也得不到放松，长期在紧张的学习中，不利于身心的发展。

在多媒体等教学配置上满意度都很高，这充分说明学校在教学硬件软件的配置上的重视程度较高，多媒体的配置，不仅能够丰富教师的课堂教学，而且一些抽象的语言能够通过直观的形象或者声音显现出来，教师可以足不出户的带领学生畅游世界，领略各种人文地理，自然风光，有助于教师更好的完成教学任务。

2.学生方面。从学生问卷的情况分析，可以发现城镇中学中占到学生比例的大多数还是城市学生，但临汾一中的学生中农村学生的基数要相对多，而且两者比例有逐步缩小的趋势，这种趋势实际上不仅仅是一个城镇的发展方向，很多城镇中学都将面临这样的状况。

学生问卷中教育文化场所选择较多的是图书馆和文化长廊较为常去，临汾一中的教师选择较为常去的场所也是图书馆，以此可以从一个侧面反映出学校在图书馆的建设上确实费了一番功夫，而且能够满足学生和教师的需要，图书的种类还是很多的，丰富了学生的课余时间，也有利于学生之间话题的变化，不再是更多的攀比吃穿，而是讨论看过的书，谈论感想，交流学习知识。正是通过这样一些小小的举动，班级乃至学校的学习氛围逐渐转变，形成了一个整体的好的学习氛围。从另外一个方面说，农村学生进入城市学习后，必然会对城市中的一些事物产生好奇心，在这样一个适应的阶段，如果经常接触到的是不良的习气和缺少学习氛围的环境，对他们融入学校生活，认真接受教育是不利的，将会和农村家长的期望背道而驰，也会影响到他们价值观的养成。

两个学校的学生对教学楼和教学环境的满意度基本和其对应学校的教师呈现出一致的评价，虽然存在不满意，但是大多数学生对此还是持肯定的态度，这说明，在校学生增加，并未超过教学环境的承载力。此外，根据调查结果，还可以看出，虽然在学校的承受力之内，学校的负荷还是很重的，学校的教学楼相对而言比较拥挤，有时候甚至一个班级的人数达到了六十五、六，这对学生全面均衡的发展是不利的。

学生可以说是对餐厅最有发言权的人，超过一半的学生对餐厅的饭菜和环境不是很满意。特别是住校生，一日三餐都在学校餐厅解决，每天的饭菜基本一样，学生们表示即使再好吃的饭天天吃也会觉得难吃的，学校应该隔几天变变花样，换换味道。高中阶段教育学习压力重，学生需要合理营养的饭菜来应对繁重的课业负担。

关乎学生身体的方面都是重要的，身体是革命的本钱，不仅在饮食上要重视起来，对学生的体质锻炼也要多加关注。许多农村学校的体育课形式单一，而这一点在城镇却得到了应有的改善，学校体育课形式多样化，有篮球、足球、排球等多种形式的体育课，课余时间体育场也对学生开放，各种体育设施得到了充分的利用，成为了学生们课余时间除去图书馆之外放松休闲的好去处。通过体育运动不仅能增强学生体质，还能够加强学生与学生，学生与教师之间的沟通，拉近彼此的距离，学生能够和老师成为朋友，老师也能通过在平常的聊天中得知学生的近况以及学生们近期关注的话题和遇到的问题困扰，在这种轻松的氛围当中，学生更容易袒露自己的心声。

在多媒体的使用上，学生表示出很高的满意度，学生们表示，多媒体教学要比单纯的用语言教学要活跃，从前一些很枯燥的东西变得生动有趣起来，通过直观的看，许多知识在课堂上就记住了，课下有更多的自由时间去做别的事情。而且多媒体使得课堂的气氛要好得多，许多从前不是很认真听课的学生也积极加入到了课堂学习讨论当中。但是师大实验中学学生表现出了不满意，学校多媒体教室有限，很多老师要用多媒体而没有机会，所以学生平常用到的时候比较少，教师大多还是采用单纯的讲授进行教学活动，学生们希望能够多用多媒体进行教学。所以在多媒体方面，山西师大实验中学还是有很大的不足之处。

随着网络的普及，大多数城镇学校都配备了微机室，但是它的使用状况却不容乐观，很多学校只是在上微机课的时候允许学生进入。一方面是由于不好管理，另一方面是出于对学生学习的考虑，现在的网络上诱惑太多，不良信息太多，学生很容易从网上接触到这些东西，而学生普遍的自制力差，特别是男生玩游戏比较多，很容易上瘾。农村孩子来到城市，如果为此而影响了学习，学校也要负一定的责任。但如果学校配备有足够的老师来监管与引导，那么学生在上网的时候，也就不会被不良信息所诱惑。相反，学生会从互联网上学到很多知识，不仅增加学生的知识面，同时可以让学生在网络上自行解决学习上不会的问题等。因为毕竟互联网是很有用的，随着时代的发展，对我们的生活学习工作会越来越有好处。所以希望学校在这方面能够引起重视，增加相关的指导教师，使学生能够积极有效的使用互联网。

现有的住宿条件是(几人间)，大多数住校学生表示希望住4人或者6人间，一个宿舍人太多，因为生活习惯不同，互相会产生很多的矛盾，而且没有独立的学习空间，但是有些农村孩子因为条件较差，负担不起更多的住宿费，宁愿住十个人一间的宿舍。他们对于住宿的环境并没有太大的要求，他们认为能够考到城镇里来读书对于他们来说就不容易，而且比起在农村，这样的环境已经很好了，只有读书才是最重要的，其他的只要不影响正常的生活就可以。然而，在住宿条件方面，由于临汾一中刚刚扩建，有足够的宿舍来满足住校生，因此学生在这方面的满意度相对较高。山西师大实验中学由于住校生逐年增加，学校宿舍有限，也没有足够的空间及资金加盖宿舍楼，这就使得一部分需要外地的学生只能自行解决住宿问题，给学生和家长带来了极大的不便。同时学校对外地学生不能进行统一有效的管理，也存在一定的安全隐患。

本文在分析我国城镇化以及教育城镇化的现状基础上，参阅了大量文献资料，在采用问卷调查和对比分析等方法上，对临汾市中学的教育资源的配置情况进行了实证分析，得出以下结论:

第一，临汾市中学在教育城镇化的过程中，整体上并未出现严重的教育资源配置不公平，但是在多媒体与电脑的使用上，还是有需要改进的地方。学校现有的教育资源基本能满足教师和学生的需求，能够保证现有学生人数下的教育公平。

第二，学校现有的规模和教师数量不足以应对持续增多的学生数量，特别是从农村进入城镇学习的学生增多，不能保证更多人数下的教学公平。需要政府从中协调，并增加对学校这项建设的投入比重。

第三，从农村进入临汾市中学的学生由于不适应而出现的心理方面的问题，学校需要具有专业知识和技能的心理教师给予帮助，现有的教师资源不足以满足学生的这一需要。

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