畜产品质量安全监管浅谈

赖炳群

（芦溪县畜牧水产局，江西萍乡 337200）

畜产品质量安全监管浅谈

赖炳群

（芦溪县畜牧水产局，江西萍乡 337200）

畜产品质量安全事关县域经济发展、农民增收、人民群众身体生命安全、社会和谐稳定和畜牧业健康稳定可持续发展，作为畜牧主管部门责无旁贷，必须抓紧抓实抓好畜产品质量安全监管工作。笔者结合自己多年工作实践谈几点初浅体会。

1 强化宣传工作

通过向广大人民群众和管理相对人做好法律法规宣传教育培训，让他们知法、懂法，才能守法。通过广播、电视、网络、发放宣传单、出动宣传车、送科技下乡、举办培训班等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，进行两方面的宣传。

1.1 正面宣传

向广大人民群众和管理相对人宣传《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和相关专业知识。

1.2 案例宣传

通过“三聚氰胺”奶粉、“瘦肉精”等重大畜产品质量安全事件的宣传，使管理相对人懂得违法的严重后果，树立法律的权威和强大的震慑力。

2 严把动物防疫条件审核关

加强动物防疫条件审核工作，可以避免或减少动物疫病发生，从源头上消除畜产品质量安全隐患。

2.1 搞好“三区”规划

以县政府名义出台划定规模畜禽养殖“禁养区、限养区、可养区”的文件，转变畜牧业生产方式，发展资源节约型、环境友好型现代畜牧业。县、乡（镇）、村把畜牧业发展用地纳入土地利用总体规划，农业、环保、国土资源、林业、水务等部门和乡（镇）政府、村委会共同把畜禽规模养殖用地落实到位。

2.2 严格动物防疫条件审核

农业部门、动物卫生监督机构应当严格按照《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规和县政府相关文件精神，加强对规模畜禽养殖场（户、小区）的动物防疫条件审核。在可养区内的养殖企业，符合动物防疫条件的，方可颁发《动物防疫条件合格证》；在禁养区的养殖企业，要予以关闭或搬迁；在限养区的养殖企业，要限制饲养规模。

3 扎实做好动物疫病防控工作

当前，动物疫病仍然是威胁畜牧业发展和畜产品质量安全的重要因素，做好动物疫病防控工作，对畜产品质量安全至关紧要。加强动物疫病防控，主要应做好以下几方面工作。

3.1切实做好每年春、秋两季集中免疫工作，坚持每月最后一周补充周制度不动摇，做到免疫密度、免疫耳标佩带率、免疫证发放率、免疫建档率均达到100%，免疫抗体合格率达到85%以上。

3.2做好消毒灭源工作

始终把消毒灭源工作摆到与免疫注射工作同等重要的位置，做到消毒工作常态化、制度化、规范化，有效消灭病原微生物。

3.3加强动物流行病学调查与排查，做好预警预报工作。

通过定期的动物疫情排查和有计划的流行病学调查工作，随时掌握县域内的疫情动态，对疫情的发生、发展、蔓延做出及时、可靠、科学的预测预警，提出有效、可行的防控措施、方法和方案。

3.4强化检疫监督执法工作

切实加大动物产地和屠宰检疫工作力度，杜绝染疫动物及其产品进入流通、屠宰、销售环节，有效切断动物疫病传播途径，防止疫情扩散蔓延。

3.5做好疫病净化工作。

重点做好一、二级种猪场种猪的猪瘟、伪狂犬病和奶牛的结核病、布病净化工作，然后，逐步扩大净化范围，条件成熟时甚至可以考虑建立无规定动物疫病区。

3.6做好病死畜禽无害化处理工作

规模畜禽养殖场（小区）必须建设与其养殖规模相适应的病死动物无害化处理设施，对病死动物严格按照“四不一处理”的要求进行处置。处罚乱抛乱扔病死、死因不明动物的违法违纪行为，必须纳入当地政府工作范畴，政府部门应该建设无害化处理设施并解决工作经费。

3.7完善重大动物疫情应急预案，做好应急处置工作

县、乡（镇）防重办每年都应对重大动物疫情应急预案进行完善，及时调整应急指挥机构，补充应急预备队人员，并常年储备充足的防疫物资，确保一旦发生重大动物疫情，能及时处置扑灭。县、乡（镇）、村要层层签订防重目标管理责任状，政府主要领导为防重工作第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。

4 全面推进畜禽清洁生产和标准化示范创建工作

畜牧部门要按照“品种良种化、生产设施化、防疫制度化、管理规范化、粪污无害化”“五化”的总要求，切实做好畜禽清洁生产和标准化示范创建工作，实转变畜牧业发展方式，着力发展现代畜牧业，才能从根本上保证畜产品质量安全。

5 加大饲料、饲料添加剂、兽药等畜牧业生产投入品监管力度

饲料和饲料添加剂、兽药生产、经营、使用厂（场、户）必须建立完善的生产、经营、使用档案，保留两年以上，随时备查。动物卫生监督机构要定期或不定期开展执法检查，严禁生产、经营、使用假冒、伪劣饲料和饲料添加剂、兽药或添加“瘦肉精”等违禁物质，一旦发现违法行为，坚决予以查处。

6 加大检查力度，保持对非法添加、使用“瘦肉精”等违法禁物质的严打高压态势

畜牧部门要加强对猪尿样、畜产品抽查频次和范围，大力开展“瘦肉精”、兽药残留检测，一旦查实违法案件，坚决依据《农产品质量安全法》、最高人民法院和最高人民检察院司法解释等法律法规，从严、从重及时处理，决不姑息迁就，让违法者付出沉重代价。

7 加强官方兽医巡查工作

乡（镇）基层畜牧兽医站官方兽医应加强对规模畜禽养殖场（户、小区）的巡查工作，签订《动物防疫责任合同书》、《畜产品质量安全责任合同书》、《病死畜禽“四不一处理”责任合同书》；巡查养殖场（户、小区）生产记录档案情况，饲料、兽药使用情况，免疫、消毒、检疫、销售、病死畜禽无害化处理、粪污处理设施运转情况等等，及时发现问题，提出整改意见和措施，每月不少于一次，牢牢把畜产品质量安全和畜牧业生产安全工作抓在手中，确保不出问题，不出事故。

2013-12-06）

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