九台市发展绿化苗木产业的主要做法和经验

王永吉，高淑华，王春利，赵 明

(1.九台市林业工作总站，吉林 长春 130500；2.九台市上河湾林业站，吉林 长春 130510；3.国营九台市卢家林场，吉林 长春 130506)

1 龙头带动

波泥河镇是九台市绿化苗木产业的基地，2001年被中国农科院左家特产专科学院确定为教学示范基地，2002年被中国特产之乡评委会命名为“中国北方苗木花卉之乡”，2003年在国家工商总公司注册了“波泥河牌苗木花卉商标”。我们以波泥河镇为全市绿化苗木花卉产业化经营的主战场，倾力建设基地，打造龙头。一是充分发挥波泥河林场的主导作用。波泥河林场依托人才和技术优势，坚持培育造林大苗和绿化种苗两条腿走路，发动职工利用房前屋后园田地培育园林绿化苗木，为当地农民作示范。在取得成功经验的基础上，采取林场出苗、出资金，农民出地等方式，与当地农民开展合作，为农民及时提供技术指导，并承担市场风险，极大地促进了波泥河镇苗木花卉产业发展。目前，全镇的苗木花卉面积已达到3 500 hm2，并辐射西营城、九郊、东湖、龙嘉等周边乡镇，从九台市区到波泥河镇形成了50 km苗木花卉长廊。二是充分发挥绿化公司的带动作用。长春锦绣园林绿化公司依托波泥河林场，与当地的7支绿化工程队联合组建了股份合作制企业，按照“双赢”的原则，与广大苗农花农形成“公司+农户”的营销对接，形成“利益共享、风险共担”的紧密型利益链接机制，带动了更多农民加入到苗木花卉产业中来。

2 政策驱动

一是到九台辖区内投资建设苗木基地的项目，在土地租金上给予优惠，带动农户越多，优惠力度越大。二是按照育苗户和社会双受益的原则，将苗木繁育工程与造林绿化工程紧密结合起来，通过测算各类苗木的生产成本，制定全市统一的最低收购保护价，并由财政、公司、农户三方签订苗木收购合同，如果销售低于最低保护价，按最低保护价统一收购，切实保护农户利益。三是鼓励机关干部轮岗创业，带头创办苗木基地，并在资金安排上予以倾斜，进行重点扶持。四是加大投融资力度，千方百计争取各级财政、税收和信贷支持，在专项资金、农发资金、贴息贷款安排等方面给予重点倾斜，扶持苗木花卉生产经营体系的技术改造，对好的龙头企业和重点项目落实信贷补贴等政策。五是加大招商引资力度，广泛开展多种形式的联营合作，形成投资主体和融资方式多元化的产业发展机制。

3 科技促动

依靠科技创新，全面提升苗木种苗的品质和档次。一是积极推广实用技术。主要推广了扦插、扣网、生根粉等先进栽培技术，制定高标准、可操作的苗木生产质量标准体系和检验检疫体系，实行苗木标准化生产。二是积极实施精品战略。以精品示范园建设为重点，鼓励企业采取合资、合作等形式，积极引进名、特、优、新品种和现代苗木花卉生产营销技术，实行工厂化育苗、科学化管理、精品化产出、品牌化经营，不断提升产品档次，增强产品的市场竞争力。三是实施人才战略。针对大多数从业者文化技术素质偏低的现状，定期开展技术培训，经常性地进行现场技术指导与服务，提高种苗和花卉从业人员的素质，促进产业发展水平的提升。

4 抱团联动

加强行业协会建设，成立了镇、村两级苗木协会。通过不断完善协会组织体系，强化协会功能，充分发挥其在信息收集发布、市场预测、对外联络、对内沟通、协调价格、引进人才技术等方面的重要作用。以协会为纽带，引导和鼓励广大从业人员，尤其是种植大户、科技先导户以及龙头企业、研发机构等在自愿互利的基础上，整合土地、资金、技术等生产要素，组建各种专业合作经济组织，自主经营、自负盈亏。引导具有产业关联性的企业进行集聚成群发展，改变各自为战、无序发展，甚至恶性竞争的不良局面，使千家万户的经营与千变万化的市场有效地对接起来。

5 市场牵动

针对供求信息时常不对称的状况，大力推进信息技术在苗木花卉产业中的广泛应用，建立高效的信息处理机制，畅通信息资源交流渠道。统一信息发布系统，市政府网站及时发布苗木产供销信息，使有价值的信息资源得到快速、准确地交换和共享。在充分掌握信息的基础上，主动出击开拓市场。目前，东北三省、内蒙古、河北、北京等地都有九台绿化施工队伍投标的标段。

6 行政推动

2012年以来，我市集中开展了打击破坏林业生态建设专项整治行动，共清收被蚕食林地4 800 hm2。以此为契机，在狠抓植树造林的同时，鼓励引导农民利用退耕还林地块大力发展林下经济苗木，尤其对创办山地苗圃的项目，政府优先审批、一路绿灯。波泥河镇党委、政府今年又发展山地苗圃472个，面积达240 hm2。在波泥河镇的示范带动下，其它乡镇都制定了发展山地苗圃的规划，将进一步拓展全市苗木产业的发展空间。

九台市绿化苗木花卉种植起步于上世纪70年代，经过四十多年的发展，已成为我市一大优势产业。据2013年的统计数据，全市绿化苗木花卉销售额达4亿多元，如果把相关的劳务、物流、上下游配套服务等收入计算进去，年经营额可达到9.5亿元，经济效益和社会效益显著。

[1]王雅志,李俐,徐瑞峰,等. 山地绿化苗木选择技术[J]. 吉林林业科技,2014,43(1):55-56.

[2]王朝君,陶丽霞,崔铁花. 利用造林地培育绿化大苗[J]. 吉林林业科技,2012,41(6):41.