关于工程电子招投标利弊的分析

邱 欣，徐再岩

（1.盘锦市建设工程招标投标管理办公室，辽宁 盘锦 124010；2.盘锦市建筑业安全监查站，辽宁 盘锦 124010）

1 电子招投标的概念

电子化招投标，是以数据电文为主要载体，通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督检查等一系列业务操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招投标管理。

2 工程电子招投标的优势

2.1 电子招投标规范了工程建设

在招投标过程中使用电子招标操作体系能够实现网上招标备案，发布招标公告、投标报名、提交电子标书、远程评标、发布中标公示等全部流程，每一个环节紧密衔接，实现了全程可控每一招投标流程环节。招标文件内容通过系统内置的国家招标文件示范文本模板自动根据本次招标文件内容进行生成，可以更加规范投标人的行为。投标企业资料可以通过电子招标系统进行统一保存，资格审查实现电子化，使投标行为更为规范，造假行为被杜绝。

2.2 电子招投标系统安全性能大大提高，有利于建立公开、公平、公正的交易市场

电子化招投标开始由招标人向官方指定网站发布消息，邀请具备资格的潜在投标人参与。代理机构需要使用加密CA锁在此网站提交招标文件。众投标人在建立信息库后，需通过申办具有唯一性的加密CA锁进行网上投标报名和投标文件的制作，以及各项网上操作流程，提高了信息的保密性，使得投标过程更加的安全。与传统的投标人在业主或者招标代理公司处购买招标文件的方式相比，电子招标的模式无法事先知晓所有投标单位，有助于防止围标串标。

2.3 提高效率，降低成本

利用网络技术，电子招投标可以在一个平台上实现多种资源的有效整合，致使招标投标双方的工作效率和活动成本得到提高和降低。对于投标方而言，电子投标系统能够将招标信息最及时最准确地提供给投标方，使投标方在对目标项目进行选择时更为方便、全面和细致，地域问题不再能够限制投标活动，可供选择的范围更加扩大，参与投标的机会也得到增加。同时使专家进行重点评审主要内容的工作能够在有限的时间段内完成，评标效率得到极大地提高，使报批、审核以及公告发布等步骤的耗时缩短，进而使整个招投标工作的运行更为流畅，工作效率大为提高。

2.4 电子招投标更加透明化。

电子招投标相对纸质招投标方式而言，前者可以全流程网络在线监督监察，对于招投标监管部门可以自行选择地进行在线督察，随时提出疑点或暂时中止招标工作，有利于推进政务公开，有效预防和惩治腐败，确保公共资金使用安全。最后，管理部门相应的管理工作能够在电子招投标平台上统一开展，更加规范和统一了管理依据和标准。

3 工程电子招投标存在的问题

3.1 远程在线监督力度还需要加强

信息质量的确保是招投标双方合作的前提，远程在线的监督是为了更好地促进物资供应商的信用，但由于现今技术水平受限，使得计算机技术无法对中标人进行严格的跟踪监管和闭环管理，易出现中标人的毁约，进而给双方带来损失。

3.2 电子招投标系统的推广范围有限

这一新型模式的优势很多，如果在全国广泛推广使用，必将引起工程招投标的革命，但是目前有些市地企业的管理者在了解初期，潜意识里便认为这种高科技很困难，当即就放弃了了解的念头，使得电子招投标的推广受到了很大的阻碍。所以政府要出面，组织专业人员开展讲座进行流程讲解，加大推广力度。

4 促进电子招投标发展的决策

4.1 逐步完善电子招投标系统的管理体制

进一步规范国家和地方对电子招标行业的规定，并制定出切实可行的规章制度，使得工程电子的招投标做到有法可依、有法必依。优化电子招投标的网络环境，并加大对相关专业的人才的培养，建立有效的病毒防护体系，保障系统的应用服务器、数据库服务器等主机系统的安全，通过配置防火墙、其他检测等措施确保系统服务器的安全运行，确保系统的网络环境安全。

4.2 加强安全性管理

电子招标过程都借助于网络系统，容易受到病毒，黑客的攻击，同时由于企业和个人的印章和签名都由纸质件转为电子化，也定会存在安全隐患。因此，未来需要相应的软硬件设施来加强电子招标系统及门户网络的安全性管理，保证电子文件的安全保密。现行是采用密码（MD5）和认证技术，信息传输的设置完整、有效、不可抵赖性，支持权限设置和保密性规范，并有完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密（MD5），以保证系统信息存放和传输的安全，保障系统交易的安全性。同时提供有效、详细的操作日志记录和审计功能，以加强保密工作。

4.3 加大对电子招投标系统的推广力度

一种模式只有赢得大众的认可，才可以称之为好模式。政府相关部门拥有更多的信息资源，可以根据不同地区的实际情况，采取相应的措施，安排专业人员进行实地指导，或者技能知识的传授，使更多的人充分认识并了解电子招投标的优势，并积极将这一模式运用到企业中。

5 结束语

电子招投标是运用当代信息技术对招投标方式的积极探索，其取代传统模式必然趋势。我们需要做的是不断提高作为电子招投标系统技术基础的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的法律法规对电子招投标进行保障，加强招投标双方的信息保密，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于各行各业的招投标活动。

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