关于福州城市轨道交通应急管理框架的探讨

陈 燕

（福州职业技术学院，福建 福州 350108）

0 引言

随着我国的经济发展以及科学技术的进步，同时也带动了诸多领域的发展，其中在我国的轨道交通方面的发展已经取得了很大的成绩，城市轨道交通应急管理系统是对城市轨道交通突发事件进行应急响应以及加强行车安全的一个重要的手段，当前我国已经进入了一个双重风险的社会，所以加强城市的轨道交通应急管理已经显得非常迫切。

1 城市轨道交通的基本概述

在当前的城镇化快速发展的情况下，随着人口的增长以及环境保护的进程加快，在城市的地面道路方面已经成为了城市的人流以及物流交换的一个瓶颈，在城市的交通方面得以解决是当下各个城市发展中的一个重要内容。城市轨道交通它主要是一种通过轨道列车来进行人员运输的一种方式，它所包含的内容较为的广泛，例如地铁以及有轨电车和轻轨等等，在地铁这一领域的表述上有广义以及狭义的概念，从狭义的概念上来说它主要就是指以地下为主的城市铁路系统或者说是捷运系统；而从广义上来说就是在诸多的类系统为了能够对修筑的环境进行配合，同时也可能会有地面化的路段存在，所以从这一方面来说它包含了各种地下遗迹地上密度较高的交通运输的系统，它自身有着一些比较显著的特点，也就是速度快、安全、节约能源等等[1]。

2 针对我国城市轨道交通应急管理的探究

在轨道交通突发事件的种类方面比较多，例如爆炸事故、重大火灾以及车辆脱轨等等，而对于轨道交通的突发事件也有着等级的划分，对此分为了四个重要的等级，一级为特别重大轨道交通事故，二级是重大轨道交通事故，三级是较大轨道交通事故，四级则是一般轨道交通事故。对于城市轨道交通突发事件应急管理的影响因素也比较多，主要有人员因素以及管理因素和设备因素、环境因素这几个重要的方面。其中对于人员方面的因素是一个最为重要的因素，不管是对于应急方案的决策还是对决策进行执行，都需要人员来加以完成，在人员因素中所包括的有管理者以及应急人员和乘客。在设备的因素方面它是应急工作的进行顺利展开的重要基础，在这些设备中需要信息传输系统以及紧急指令的发布和通信设施等等，这些设备对于信息的传递有着极其重要的作用，这也是处理应急事件的一个关键通道[2]。另外就是在管理因素方面，这也是影响着城市轨道交通应急工作的一个重要的因素之一，通过对管理的有效实施能够将整个的运营整合成一个协调的整体，这里的一个重要的指标就是安全管理。还有就是环境因素方面的影响因素，城市轨道交通的服务对象就是大众，它是和外界相互的连通的，在这一方面的影响因素主要就是车站的结构以及防火措施和应急疏散能力这些方面的达标程度，这是对于城市轨道交通应急管理中的比较重要的影响因素，同时还有一些医疗、公安、消防部门等方面的联动能力也要得到重视。

3 结合实例对福州轨道交通应急管理框架的具体探究

在近些年我国的城市轨道交通的建设已经是如火如荼，其中广州的轨道交通的发展较为迅速，在规模的发展上也比较快，从相关的资料来看，广东省在2008年的时候投资了超过2万亿元的工程项目，其中最为重要的就是在交通以及能源方面的建设，在投资的半数都用在了城市轨道交通上面。而在上海的轨道交通的发展方面也比较的迅速，上海的人口以及地区的布局和汽车的拥有量都比较的集中，这就对轨道交通的发展提出了要求，在城市交通的布局以及具有的特点方面比较的显著。

在上海的城市轨道交通的安全应急管理的架构方面相对来说比较的系统，在这一系统当中分别包含着指挥机构以及决策机构和专家小组、应急资源与队伍和现场指挥的机构、执行机构以及其它的一些机构。在上海城市的轨道交通的网络运营协调以及应急指挥室是由申通地铁集团安委会来给予授权的，在应急管理方面发挥着重要的作用，其主要的职责就是指挥各个单位对于应急处理的工作进行先期处理等方面的职责；决策机构就是在发生紧急事件的时候统一各个单位的应急处理力量；而专家小组主要就是对于应急处理时提供一些参考意见[3]。

通过对当下我国的城市轨道交通应急管理进行探究发现，在广州的地铁进行的自行研发以及设计和施工的地铁疏散平台已经试验安装成功，当发生意外的时候乘客就能够很快的踏上这一平台保护自身的安全，同时在天津的地铁进行应急管理的设计过程中，对于其安全运行做了较为充分的考虑，在其地铁的1号线以及和人员所接触的地方均是采用的防火材料，例如在车站以及地下区间等地方，对于控制火情以及保护人身安全有着重要的作用。

在以上的相关城市轨道交通的应急管理的措施方面的介绍分析，针对我国福州的新建地铁的状况，对此应急管理的框架加以构建。首先要对于城市轨道交通应急指挥中心的功能和定位要准确，它在应急管理体系当中是能够对实际问题进行解决的一个核心；同时在相关的立法方面要得到有效的加强，要能够做到对城市轨道交通安全有法可依，而在其相关的制度层面要得到健全，根据福州地铁的自身发展的特点，把应急管理组织体系得到健全同时还要对监测预警机制进行确立，一个成熟的预警响应机制对于灾害的损失能够有效的减少，这也是最为有效的一种手段，在应急的预案体系方面也要进行完善，对福州轨道交通的安全应急预案的编制要能够做到有针对性[4]。在社会这一层面主要就是构建一个群防群治的轨道交通安全体系，进而形成社会共同参与的这样一个格局，最重要就是要能够把发挥群防群治的这一机制在防范轨道交通安全事故中的突出作用要得到充分的发挥出来。在福州城市轨道交通应急管理框架的运作层面主要就是要能够对应急处置的效能要得到提高，同时统筹调拨应急的装备以及加强对公众的安全宣传教育。

4 结语

本文主要根据当前我国的城市轨道发展的现状进行分析，并对其所采取的的应急管理的措施进行探究，根据这些管理框架对福州城市的轨道交通的发展进行详细的探讨，在当前的时代发展背景下，城市轨道交通已经成了我国各个城市大力发展的基础设施建设之一，对于轨道交通的应急管理体系的成功建立以及正常的运行它和法规以及组织体系等有着比较紧密的联系，故此，针对福州轨道交通的发展要从多个方面进行考虑才能够真正的得到较完善的发展。

［1］滕靖,徐瑞华.城市轨道交通突发事件下公交应急联动策略[J].铁道学报,2012(05)：23-24.

［2］张铭,李新文,王小飞,等.基于数据融合的城市轨道交通线网指挥中心综合信息平台研究[J].铁路计算机应用,2013(09)：36-37.

［3］刘志钢,胡华,黄远春,等.城市轨道交通应急调度指挥系统的现状及发展趋势[J].城市轨道交通研究,2012(12)：14-15.

［4］邢晶晶.新时代时期地铁安全探析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013(11)：39-40.