建筑工程造价控制存在的问题与对策

王鹏飞，徐瑞雯

(河南鼎艺园林有限公司，河南 郑州 450000)

0 引言

工程造价是指整个建设工程的所有花销，包括估算、预算、概算、决算等核心内容，直接关系着投资方和承包方的利益，进而影响到整个建筑市场。鉴于其重要性，造价控制管理受到高度重视，然而建设过程中存在着诸多不确定因素，致使实际管理颇为复杂。从国内现状来看，建筑工程造价控制整体水平较低，跟不上建筑行业快速发展的步伐，存在很多问题，亟需解决。

1 建筑工程造价

1.1 定义

建筑工程从立项到竣工，通常要经过决策、招标、设计、施工、验收等阶段，各个部门若要正常运转，必须有足够的经济条件和资金支撑，各阶段、各部门的总体费用即为建筑工程造价。随着建筑行业的进步，材料推陈出新，技术频繁更迭，建筑规模扩大，工程造价也越来越高，但由于市场竞争加剧，不确定因素增多，以至于现代化建筑工程造价存在着很大变动性。

1.2 特点

1)动态性。影响造价的因素有很多，如国家政策、市场、技术、材料等，有一方变动，造价就会发生相应的变化。

2)整体性。造价贯穿于整个过程，涉及所有部门，任何方面的费用都属于工程造价范围，因此，在造价控制管理中，应采取全过程控制法。

3)层次性。建筑工程规模较大，整体施工有很大难度，为此常将总体分为单位工程、项目过程等各种层次，每一层次的造价数量及控制方式均存在差异。

4)大额性。近些年来，国内建筑行业发展迅速，不论是建设规模，还是技术、设备的应用，都有了很大进步，相应地，费用也大幅增长，因此，投资非常大。

2 建筑工程造价控制中存在的问题

2.1 意识薄弱

工程造价意义重大，且贯穿于整个施工过程中，然而很多单位都将重点放在了技术方面，造价控制意识严重缺乏。管理工作只涉及人员组织、技术水平等，对节约成本有所忽视，以至于在竣工阶段才意识到问题的严重性，但为时已晚。部门与部门之间缺乏沟通，如经营和技术部门存在很大的交流障碍，导致成本的失控。

2.2 较为被动

建筑造价必须主动加以控制，由于在决策、招投标阶段未能主动把握，在事后变得极为被动;或缺乏全过程造价控制意识，只重视施工阶段，从而影响到整体造价。如在招投标阶段，若没有主动控制造价，极易出现错估标底、标价的状况，导致投资管理混乱。

2.3 设计变更过于频繁随意

不少业主还未进行全面调查，相关数据资料掌握尚不完整，就急于项目开工。投资预算、建设标准都缺少准确性，加上合同签订、设计审查等把关不严，在正式施工时，设计与实际有很大不符，不得不对设计方案进行更改。由于太过频繁，且随意性大，极易引起成本的增加，严重影响造价。

2.4 缺乏市场机制

市场经济环境下，必须遵循市场规律、健全市场机制。作为工程的重要环节之一，招投标多建立在计划价格的基础之上，施工单位很难自主报价，主要原因在于政府的职能尚未完成根本性的转变，地方保护现象依然存在。

2.5 相关法律法规不完善

建筑行业在国家基础建设中发挥着重要作用，事关国民经济发展，其造价控制直接影响着这一行业的市场，所以必须完善相关法律法规，一方面可维持市场秩序，另一方面，在遇到违法操作时，能够予以严厉制裁。虽然国家出台了许多相关法律，但现代化建筑工程复杂多变，法律未能涉及全部。

3 如何解决建筑工程造价控制中出现的问题

某处占地20.61万m2，拟建一56层高的写字楼，地上1层是华联超市，地下共有3层。主楼采用R·C框架结构，暖通设备、消防设施、网络等设施齐全。建设期为2.5年，初步估算需投资4530万元，贷款占了2800万元。因工程意义重大，业主颇为重视，碍于资金紧张，采取全过程造价管理，加强动态控制，派专业技术人员对每一环节都加以指导监督，最终节约了近600万元。

3.1 加强造价控制意识

项目建设由业主直接负责，为避免资金浪费，达到节约成本的目的，领导阶层应加强此方面的培训工作，或以会议、讲座的形式向内部员工积极宣传相关知识，确保各部门的工作人员能够意识到造价控制的重要性。同时委托第三方作为监理单位，将建设要求详细告之，使得监理单位能够公平客观地发挥最大作用。在招投标阶段，与施工单位积极交流，使其也能够加强造价控制意识。将造价控制管理贯穿于每一个阶段、每一个部门，优化各种资源配置，发挥最大效益。

3.2 加强工程前期的造价控制

影响工程造价的因素很多，工程前期的造价控制(如招标投标时的工程造价管理)对工程造价意义深远。首先，对建设方而言，需设计出较为规范的招投标文件，制定一套合理可行的中标制度，按照国家规定的评比标准和评标程序进行评标行为。其次，在前期准备工作中，应对施工单位的组织施工能力以及抗风险能力做充分的考虑和足够的了解。如果施工单位有较强的施工能力，可以降低施工造价;如果其风险抵御能力较高，则能够减少建设过程中的风险，有利于工程造价的控制。第三，在前期工程中，为避免受自然或社会环境影响而致使工程造价发生变化，同时也为了不出现因价格波动或汇率利率变化引起的一些问题，有必要制定一套合理科学的合同文本。

3.3 加强设计阶段的工程造价控制

设计阶段在工程项目中占的地位非常重要，为了能够对工程造价进行有效控制，需强化标准设计意识、加强限额设计。此阶段是整个过程的前提，首先要对工程设计招标工作加以完善，使造价核算质量或设计水平上升到一个新的层次。加强限额设计，依照概算的限额来设计施工图，再依据施工图的预算对各个部门和各个环节的预算进行设计。在设计时，为了减少施工时间，节省材料费用，降低工程造价，应当尽量避免非标构建，采用标准构建。

3.4 加强施工阶段的工程造价控制

施工阶段的工程造价是整个过程造价控制的主体。首先，需控制施工生产要素，对人工管理和人工费用加强控制，合理有效地分配人员，杜绝出现缺工或窝工的现象，通过加强人工管理来提升人工效率;注意材料控制，避免搬运过程中材料损坏或材料流失;加强对机械费的控制，采购机械或租赁机械都应该按照合理可行的方式进行，因机械数量不合理，易出现设备与工程不相符的状况，延误工期或浪费资源，从而导致工程造价上涨，为避免发生这一系列现象，需建立一套科学系统的机械管理制度。

4 结语

经济带动了建筑行业的进步，随着工程规模的扩大，建筑投资越来越大，动辄以百万计，与建设方和施工方的经济利益有着直接联系。因此，必须重视工程造价，并加以严格控制，以减少成本。现代化建筑日益复杂化，造价控制贯穿于整个过程，涉及诸多方面，很容易出现各种问题，必须及时采取解决对策。

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