浅谈如何做好农村公路管理和养护

陈仪

摘要：农村经济在发展过程中和城市经济发展是存在着一定的差距，因此，在基础设施建设方面也是存在着很大的差距。在农村，公路建设等级就存在着很大的问题，同时，在使用情况和养护管理方面也有着很大的不同，农村公路在养护和管理体制方面是非常不健全的，因此，对农村公路进行养护是非常必要的，同时也是为了更好的促进农村经济的发展。

关键词：农村公路；养护；管理对策

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

农村公路是国民经济发展的重要交通设施，也是我国公路网的重要组成部分。自改革开放以来，我国投入了大量资金以改变农村公路的落后面貌，先后实施了贫困县出口路、通县油路及我们安徽省正在实施的县乡公路改造工程等。大量的农村公路建成后，如何巩固农村公路的使用功能和服务质量，是当前迫切需要解决的问题。所谓“三分建，七分养”，公路建成后，养护管理是十分重要的。公路建设的发展带动了公路养护管理的发展，做好农村公路的养护管理能促进农村的经济发展和社会进步，帮助广大农民脱贫致富。但由于建设资金有限，农村公路建设的标准等级比较低，并且存在公路养护管理责任主体不明确、养护经费不足等问题。农村公路和广大农民的生产、生活息息相关。因此我们有必要深入研究农村公路养护管理问题，并针对这些问题提出相应的解决对策，以更好地为农村经济和社会发展服务。

一、农村公路养护管理存在的问题

1、农村公路的养护与管理体制不健全

目前的农村公路养护与管理体制还不完善，缺乏健全的规章制度的约束，因此，在养护与管理工作上，管理的职能与责任分配不够明确、权责不够明晰、管理机制不科学，影响农村公路的养护工作。目前的农村公路养护管理体制已不能满足现在的市场经济的发展，加之在养护的经费方面，主要是采用拨款的方式，这种方式已经不能适应现行的经营管理要求。

2、农村公路养护资金存在严重短缺问题

主要表现在以下两个方面：首先，农村公路养护资金缺乏。由于养护资金的缺乏致使无法正常做好已有路段的养护，出现了老路段养护不到位、新路段无法正常建设的问题。其次，农村公路存在水毁路段经费无法落实的现状。特别是大洪水对部分农村公路造成了不同程度的破坏，对于洪水破坏的路段，我们只能以破坏程度的轻重给予维修，由于维修资金的严重缺乏，对于严重损坏的路段进行大修，对于损坏不十分严重的路段只能简单维修或者不修。

3、农村公路养护的机械设备陈旧、缺乏配套设备

农村公路的养护经费比较少，由于养护费用比较紧张，农村公路养护部门缺乏足够的资金支持，主要体现在养护的机械设备比较陈旧，养护设施比较落后，而且养护技术水平也比较低，难以保障农村公路养护工作正常运行，导致养护的效果较差，影响了农村公路养护的质量和效率。

二、农村公路养护管理问题的解决对策

1、健全理顺维养护体制

要树立“建设是发展、管护也是发展”的思想，坚持农村公路“建养并重、养护优先”的原则，要按照农村公路管理养护体制的现状进行必要的改革。要建立“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路管养新机制，明确县、乡、村三级养护责任、特别要明确乡、村两级的主体责任。

在乡道、村道的养护中，养护材料费、公路大修、改建经费应由乡村多渠道统筹；对于日常养护的费用，在资金筹措十分困难的情况下，由乡镇或村委会（公开聘用公路沿线的村民（对困难村民采取分户低保扶持的办法）进行分段承包日常养护（三公里为段）；如果公路出现大的病害和严重水毁时则由乡村组织群众突击，从根本上扭转乡村公路有路不养、有路不通的被动局面，确保农村公路安全畅通，让它更好地为“三农”服务，为促进地方经济发展，推进“两化互动、统筹城乡、加快发展”发挥应有的作用。我们县目前正在逐步创建农村公路养护示范乡镇，对在农村公路特别是村道养护中好的乡镇，成立（乡）镇农村公路管理站。

2、农村公路的养护与管理体制不健全

目前的农村公路养护与管理体制还不完善，缺乏健全的规章制度的约束，因此，在养护与管理工作上，管理的职能与责任分配不够明确、权责不够明晰、管理机制不科学，影响农村公路的养护工作。目前的农村公路养护管理体制已不能满足现在的市场经济的发展，加之在养护的经费方面，主要是采用拨款的方式，这种方式已经不能适应现行的经营管理要求。

3、发展公路养护管理技术和发展公路养护的机械化

先进的公路养护技术，可以确保农村公路在规范、科学、高效的管理模式下正常使用。所以要时刻探索发展新的公路管理养护技术。首先可以通过高精度雷达技术、传感器技术等高科技手段，实现人工检测的自动化；通过高科技检测技术来促进工程指令监测以及公路养护管理的智能化；监测手段向无损检测技术方面发展，进而实现公路质量检测、病害等分析的快捷化。其次，要积极探索在农村公路养护管理中的新技术、新材料和新工艺，可以通过采用同步碎石封层或者石屑封层等工艺来提高养护的质量和水平。再次，善于利用信息化管理手段，来加强公路信息资源的开发利用，从而实现公路信息化管理。农村公路的养护机械化道路是发展的必然趋势。

4、发展交通标志建设和发展养护管理技术

要建设基础性的交通标志、标线和防撞防护设置，进而实现智能化的交通监控、测速和分流系统。在标志性设置的设置问题上，应该根据农村公路特点和结合当地的实际情况，进行统一规划，进行科学合理的设置交通标志，从而能够在农村公路的交通中起到引导安全意思的作用，也可以有效的防止车辆行人的盲目形势而造成的交通事故。适当设置主动发光型交通标志，来更好的达到保障交通安全的目的。为了防止农村公路的标志设施被盗被损的情况发生，可以在产品生产或者安装期间统一编号并登记，或者增加防伪标志，这样也可以达到对标志管理查证和信息归类的目的。利用信息化管理技术，来加强公路信息资源的开发利用。

5、完善农村公路养护管理所需的配套措施，加强养护管理队伍的建设

相关管理部门在农村公路养护方面可以制定相关的技术政策，同时在技术规范和质量方面也能进行具体的要求，这样能够更好的建设农村公路养护管理制度，同时也能更好的建设相关的信息数据库，实现农村公路养护的规范化发展。在公路养护方面有专业的养护队伍是非常的必要，同时也能对养护的质量进行更好的保证。目前我们灵璧县已在全县建设四个标准化的养护中心，配备具有一定专业知识养护人员。同时，在公路养护方面要具备高度的责任心，这样才能更好的对养护的质量进行保证。在加强路政管理方面，农村公路管理网络的建设也是非常必要的，同时，要对农村公路的运行环境进行改善，这样才能更好的对公路的使用时间进行延长。对相关的养护人员可以进行公路养护方面的培训，这样能够更好的提高他们的技术和水平，同时，在环境不断变化的情况下，也能更好的保证其能够做到与时俱进，这样能够更好的保证养护的知识得到更新。在公路养护方面设备的齐全也是非常重要的，同时设备在使用过程中一定要保证其是在安全的情况下进行使用，保证农村公路养护的质量，同时在发生突发情况的时候能够更好的对问题进行解决。

结束语

农村公路在促进农村经济和社会发展中发挥着重要作用，加强农村公路养护管理，实现农村公路养护管理规范化是社会主义新农村建设的迫切需求。在我国农村公路养护管理的关键时期，应该探索适合我国农村公路养护管理的发展模式，以适应我国道路交通的快速发展的要求。坚持建设、管理养护并重的原则，对农村公路进行科学、规范的管理，以此提高农村公路的运行质量和经济效益，为广大农村地区的经济发展提供有效的交通保障。

参考文献

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