浅谈路灯设施的现状与管理维护

黄赟

摘要：城市飞速发展，路灯作为城市最基础的公共服务设施，其功能的完善和健康发展，美化环境及带动经济繁荣发展等方面都具有重要作用。文章对路灯维护管理现状进行分析，探讨发展策略。

关键词：路灯；设施；现状；管理

中图分类号：F294文献标识码： A

引言

路灯作为城市公共服务配套设施之一，随着城市规模的不断扩大，路灯及设施的数量也越来越多，路灯的建设、管理与服务水平的高低体现一个城市社会保障能力的强弱，也反映一个城市现代化程度的高低，市民对城市路灯服务水平要求越来越高，路灯维护管理工作要求也越来越高，维护管理是永续的发展。

一、路灯维护管理现状

在路灯日常维护管理工作中，“先天不足，后天无奈”的现象很常见，如在建管体制方面存在的问题，由于目前我国大多数城市路灯的建设单位和路灯的维护管理单位分开，路灯建设单位不用负责日后对路灯及设施的维护管理工作，路灯建设工程采用招投标的方式，路灯施工单位只会注重工程的所带来的经济效益，往往容易忽视工程质量问题，这样给日后维护工作带来了许多后患，这种情况下维护单位不愿接收，建设单位管理工作不专业，只能依赖施工单位反复整改，不但造成人力、物力及财力的巨大浪费也给此后的路灯维护工作带来一定的难度。

还有路灯及设施破坏情况严重，在我国很多城市，尤其是中小城市，在路灯的日常管理中普遍存在着有法难依，又无执法权的窘境，主要表现在路灯及设施遭人为破坏，灯杆门、井盖、电缆被盗，电源被窃用，灯杆被撞和损坏后，即使抓住了肇事者或偷盗者，由于处罚的力度不大，犯罪成本较低，使得城市路灯被破坏的程度越来越严重，造成路灯线路短路或断路，不但影响正常照明、造成经济的损失，甚至引发因路灯电缆损坏漏电导致市民触电身亡的重大事故。

虽然科技发展迅速，但是在我国还是有不少城市或者是下属县、区、镇等边远地方，还采用传统人工控制方式或时钟控制方式来控制路灯的开关灯，这种落后的亮灯技术，科技含量低，日常维护只能采用人工巡查和市民投诉才能发现，维护成本高，工作效率低。这种原始的人工控制手段和落后的路灯管理方式已越来越不能适应城市建设和发展的需要。

人们对城市道路照明要求的提高，城市的灯光、景观亮化升级，在改善城市环境、提高城市形象的同时，路灯照明中普遍存在“照度过剩”，不可避免地增加了用电量以及能源消耗。近年来国家对节能减排的要求越来越重视，路灯作为用电大户，如何在保证城市的正常照明需求时又能达到节能减排的目标，这就给日后的路灯维护管理工作带来巨大的压力。

二、路灯维护管理的发展策略

（一）理顺管理体制，落实维护管理制度

为做好城市路灯管理工作，按照建设部《关于加强城市照明管理，促进节约用电工作的意见》中要求“有利管理、集中高效”的原则，将路灯建设、管理统一到一个路灯专业的管理机构，集中行使路灯管理职能，统一领导和协调城市路灯的建设和管理工作，把路灯工程建设规划、设计方案论证、建设招投标工作、建设质量监督、维护管理等工作职权赋予该路灯专业管理机构。无论是政府投资的还是社会单位投资的路灯工程，有关行政主管部门审批设计方案，开展工程招标投标时，必须征求路灯管理机构的意见。在工程竣工后，建设单位组织工程验收时，必须通知路灯管理机构参加，未经路灯管理机构验收或验收不合格的，不得交付使用，不得办理移交管理手续。只有这样才能有效遏制建、管分开后矛盾的产生。同时修订相应法律、法规和制度，彻底杜绝城市规划忽视路灯配套规划，住宅小区遗漏路灯配套建设，以及路灯建设市场放开时工程建设无序竞争等弊端。理顺管理体制，赋予路灯专业管理机构相应的管理职责及权限，为日后的维护管理工作打下良好基础。

在进行路灯日常维护管理工作环节，强化管理制度落实，路灯管理部门应制定《日常路灯管理责任制》将日常路灯维护管理责任到人。根据人员配置情况，实行网格化管理，划分各职员维护管理范围和职责；《巡检、监督和考核制度》定期巡检路灯设施运行情况并作好相应的记录，发现问题，及时发出整改通知书，限期整改并跟进整改质量，定期和不定期对路灯及设施进行考核，根据考核结果拨付路灯养护费用。建立《路灯台账及档案管理制度》对所有路灯及设施，包括配电箱、控制箱、变压器、灯杆、灯具数量、规格型号、厂家等情况，建立详细的台账，做好路灯及设施相关的移交文档资料的档案管理工作。

（二）加强防盗管理和技术，加大违法行为的惩治力度

一方面：我们要加强路灯的防盗管理及使用先进的防盗技术，我们可以采用先进的防盗监测技术，把监控装置与公安控制平台连接，提高处置事件的反应速度，发现被盗情况，及时出警，降低被盗损失；运用合适的防盗工艺，提高偷盗的难度，维护管理单位加大巡查力度和充分调动群众监督举报的积极性，对热线举报有功的市民给予表彰及奖励。同时，从销赃的源头给予严厉打击，严禁对有偷盗嫌疑的灯具、电源、电缆等物品进行收购，违者将进行严惩。路灯管理部门可与相关执法单位联合，对此类收购场所进行不定期专项检查。

另一方面：按照建设部《城市照明管理规定》，各地方可制定相应的实施细则，依法保障城市照明设施的正常运行，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为，加大处罚违反城市照明管理法规和规章制度的各种违法行为的惩治力度，同时将路灯管理纳入整个城市管理之中，地方政府及路灯主管部门协调有关部门，明确路灯执法责任机构，在破坏路灯设施的事件发生后，能给路灯管理工作提供快速和强有力的支持，对破坏行为责令修复及严厉处罚；对拒不执行或有拖延行为者，采取其他行之有效的联合执法措施。同时将破坏路灯设施的行为（包括擅自开挖路灯设施管线和迁拆损坏路灯设施）及修复工作纳入城市管理考评体系，加大对路灯设施破坏行为的执法力度，有效打击破坏路灯公共设施的违法行为。

（三）路灯照明管理科学化、智能化

随着城市现代文明的发展和科技的普及，城市路灯管理系统的自动化控制和智能化管理成为城市现代化发展的标志之一。传统的路灯监控方式主要还是由人工监控或是采用的定点时钟方式来控制路灯的开关，不能根据天气变化、季节或当日的光亮情况去动态的控制路灯的开关，这样给监控工作带来很大的不便，而智能的路灯监控管理系统根据不同区域的不同功能需求、每天不同的时段、不同的光亮度或不同的交通流量情况下，采用动态智能监控的管理来实现自动控制。该系统具有自动报警和巡测，选测等功能，调度人员可以在故障发生后及时了解故障的地点和状态，为维修人员在较短的时间内排除故障修复处理提供了帮助，不但提高了检修工作效率，及时地排除安全隐患，同时也降低了维护管理的成本，使城市路灯管理真正实现现代化、科学化和自动化。

（四）路灯管理向着更安全和节省能源的方向发展

按照我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要国策的要求来进行城市路灯的管理工作，从城市路灯规划、设计、施工、运维等方面全面贯彻落实。城市道路建设前期要有针对路灯安装的专项规划及节电指标和措施，严格按照路灯设计标准，合理布局，根据道路使用等级、功能、路形和路幅宽度，通过科学计算，合理选择线路线径截面、灯具灯型、光源和电功率，特别要注重限制使用大功率耗能的灯泡及多头灯具。施工中保证路灯基础、灯杆、变压器、控制箱等接地达标，做好施工安全管理工作。在运维阶段，加强路灯用电安全及维护管理，为确保路面的亮度、照度水平满足驾驶员视觉作业需要，按照《城市道路照明设计标准》中规定的开关灯的照度水平，选用合理的开关灯控制方式，采用智能的路灯监控管理系统，合理控制开关灯时间，延长灯具使用寿命。另外，日常维护管理中，应定期对灯具进行清洁保养，保持灯具的维护系数在0.7以上，提高光通量，降低光源的功率，从而实现节能。采用高效照明产品替代低效照明产品，也是节约照明用电最为有效的措施。此措施不仅节电和降低电费最为显著，同时还可以改善照明环境，提高生活质量。对于采用新型光源路灯，相关维护管理单位应根据灯具厂家的技术资料要求，了解灯具的运行环境和故障处理方式，定期检查维护，保证灯具能安全经济运行。

结语

路灯是为社会提供公共服务的重要市政设施。路灯及路灯设施处于良好的状态，不仅可以美化城市，提升城市形象，提高人们夜间活动的安全感，还给人们的工作、学习和生活提供良好照明环境。特别在减少交通事故、保障市民出行、车辆的行驶安全还有减少夜间犯罪等方面，都发挥着重要和积极的作用。

参考文献：

[1]陈春兰,马小磊. 浅谈路灯设施的管理与维护[J]. 科技风,2011,15:103.

[2]翟芳,冯学奎,张悦. 城市路灯建设与管理工作思考[J]. 城市,2009,09:76-78.