概述建设项目前期工程造价的控制

林岚

摘要：随着建筑数量越来越多、规模越来越大、层数越来越高的变化发展。如何合理控制工程的造价就成为每个建筑单位亟需解决的问题。而建设项目前期工程的控制对工程造价的影响程度最高，是决定项目经济效益的关键。本文分析了建设项目前期工程造价控制中的一些问题及改善措施。

关键词：建设项目；前期工程；造价管理

中图分类号:TU7 文献标识码： A

一、建设项目前期工程造价管理存在的主要问题

1、决策失误易造成投资浪费

目前一些建设单位由于经验不足,委托设计单位对项目进行可行性研究,而一些设计单位为了接到该项目的设计业务,取得经济利益,他们并没有遵循科学的原则编制可行性研究报告,而是套用以前的其它类似项目的可行性研究报告文本,仅仅将其中的工程概况、数据稍作修改,这样的可行性研究报告根本没有针对该项目的特点,几乎千篇一律;更有甚者,设计单位为了该项目的设计业务,硬是将不可行结论改为可行。正确的决策是项目开始建设的前提,是合理确定与控制造价的依据,而许多投资建设者都容易忽略这一点,在投资决策阶段,项目完成市场研究以后,往往没有结合项目的自身特点和其它实际情况,对拟建项目进行多方案比较,就轻易地做出了选择。甚至有的建设单位,为了缩短建设周期和减少贷款利息,不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程,在没有方案设计的情况下直接进行到施工图设计阶段,造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更,其实这些往往没有减少工程造价,反而会带来不少的消极作用,减少经济和社会效益,往往得不偿失。

2、建设项目设计阶段造价管理存在问题

设计单位在设计过程中一般都比较注重设计产品的造型新颖、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而忽视设计产品的经济型是建设项目设计普遍存在的现象。同时设计单位在又肩负着新技术、新材料在建设项目中的推广与应用，而新材料、新工艺因为技术不够成熟，产量不够规模造成费用较常规材料、工艺要高的多。

部分建设项目设计任务书过于粗糙，仅提出总体建设规模及建设意图，建设单位对工程项目所要达到的各项功能没有具体指标予以控制，设计成果基本由设计单位定夺，建设单位主观控制性不强。笔者在审计过程中发现部分建设项目由于设计论证不充分导致建设过程中出现主体结构加层、装修时大面积拆除原有墙体、提高装饰材料档次等问题，大幅增加工程投资额。

3、对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细

影响建设工程前期的工程造价的因素有:对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、建设地区及建设地点(厂址)的选择、生产工艺和平面布置的确定、设备的选用、资金的筹集以及投资估算的编制等。在投资决策阶段,对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细,以至于前期失误带来巨大的损失。例如某办公综合体,设计时就由于没有充分考虑停车位,加上对深基坑的成本费用缺乏认识对其不够重示,造成了将已施工的3层深的基坑加深到4层,额外增加措施费用就达1200万。

二、建设项目前期工程造价控制的主要措施

1、投资决策阶段

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程，这一过程非常重要，它是建筑的龙头，项目建成投用后，它能给生产和生活带来什么样的结果，发挥什么样的作用，给企业带来什么后果，都取决与项目决策的正确于否。因此，在投资决策阶段必须通过大量的实际调查研究，用科学实用的分析、评价方法，使确定的建设项目投资合理、效益显著。

1.1作好建设项目的选址工作：通过实地调查和基础资料的搜集，采取多方案选址，充分考虑建设环境、建设条件、建设费用等，对各方案进行技术经济论证，选择最佳厂址方案。

1.2建设项目建设规模与建设标准：建设规模和建设标准的确定直接影响项目投资的大小，关系着项目的成败，应充分考虑市场、技术、环境等因素，合理论证建设规模的大小及建设标准的高低。

1.3建设技术方案和建设工程方案的选定：技术方案必须先进适用，安全可靠，经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下。力求经济合理。

1.4主要设备的选用：所选设备质量必须可靠，性能成熟，满足项目投产后生产或使用的要求。

2、优化建设方案

2.1合理确定项目规模

项目规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模。生产规模过小，使资源得不到有效配置，单位产品成本过高；生产规模过大，超过了产品的市场需求，则产品积压或降价销售。因此，项目规模关系着项目的成败，决定着造价支出的合理与否。

2.2合理确定建设目标

建设目标应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同使用功能等合理确定，不能定的过高也不能定的过低。标准水平定的过高，会脱离我国实际情况和财力、物力的承受能力，浪费投资；标准水平定的过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和民生的改善。

2.3合理选择建设地区

建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着建设项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。建设地区的选择要遵循以下两个原则：靠近原料、燃料供应地和产品消费地的原则；工业项目适当聚集的原则。

3、强化招投标阶段的管理，完善招标文件的编制

对达到政府规定规模标准的政府投资建设项目都应进入招标市场进行公开交易，招投标与采购活动中的各类信息应最大限度地对外负责公开，应积极引导和鼓励有序竞争。对没有图纸与技术资料的项目，或招标人拟单独发包的专业工程不得以暂估价形式列入主体工程招标中，对以暂估价形式包括在总承包范围内的工程及与工程有关的货物、服务达到政府规定的规模与标注后必须进行招标。 提高工程量清单编制的严密性、准确性。在施工招标文件编制时，建设单位招标代理人员应充分了解工程情况，根据工程实际针对性编制招标文件工程量清单。工程量清单数量计算应准确，避免分部分项工程量大起大落，降低承包单位不平衡报价的风险；工程量清单条款描述要详细，特别是一些牵涉到工作范围界定，材料品种、规格及技术参数等应力争全面、明确，具有实际可操作性；对用图纸或文字难以描述的材料可以把样品作为招标文件的附件，避免不确定性现象的发生，降低实际施工时的调价风险。

4、积极推行价值工程在前期的应用

价值工程,是着重产品的功能分析,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程把功能分析作为自己独特的研究方法,把技术问题和经济问题紧密地结合起来。利用价值工程提高价值的途径有以下几个方面:

4.1既可提高使用功能,又可降低工程造价;

4.2在使用功能不变的情况下,可降低工程造价;

4.3在工程造价不变的情况下,提高使用功能;

4.4在使用功能略有降低的情况下,工程造价大幅度降低;

4.5在工程造价略有上升的情况下,使用功能大幅度提高。国外一些实际

工程经验表明,在设计阶段运用价值工程可降低成本25%～40%,而在工程建设其他阶段应用价值工程却难以达到如此好的效果。

结束语

造价控制是以工程质量为基础，实现工期目标与效益目标的重要管理工作，贯穿于整个项目实施的全过程之中。考虑到投资决策、招投标、工程设计等前期工程阶段对工程造价的影响程度，相关人员必须对这些阶段给予更加严格、有效的控制，优选设计方案和工艺技术，做好每一个细节中的工程量计算，从根本上确保工程项目经济效益的实现。

参考文献

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[2] 裴新文. 建设项目投资决策及设计阶段工程造价控制问题探究[J]. 科技视界， 2012，（26）