我国模板脚手架工程安全事故的现状和对策

田大虎 刘立伟

摘要：在各类工程建设施工过程中，模板和脚手架工程是必不可少的重要组成部分。由于模板和脚手架工程施工存在较多安全风险，导致工程安全事故发生率较高。本文对我国模板脚手架工程安全事故的现状和对策进行简单分析。

关键词：模板；脚手架；施工安全；安全事故；对策

中图分类号：TU71文献标识码： A

一．引言

随着我国经济的快速发展，各类建设工程发展速度越来越快，建设规模逐渐扩大。随着建筑行业快速发展的同时，模板和脚手架工程的应用越来越多。模板和脚手架工程的稳定性直接关系工程建设是否能够顺利完成，同时关系到施工人员的生命财产安全。近几年来，我国建筑业高速发展的同时，模板和脚手架安全事故频频发生，以至于施工安全管理形式日益严峻。在施工过程中，要加强对模板和脚手架工程施工管理，采取有效的保护措施，避免安全事故的发生，确保工程质量及施工人员生命财产安全。

二．脚手架、模板倒塌事故的概况

坍塌作为建筑行业五大伤害之一，近年来以来，我国一些地区多次发生脚手架、高支模板倒塌的重大事故，造成很大的损失，据不完全统计， 2010年全国建筑施工中发生一次死亡3人以上的重大事故共31起，死亡人数达156人，重伤34人，其中脚手架、模板倒塌造成的死亡人数达62人，重伤30人，分别占38﹪和59﹪。

为了制止这类事故的发生，建设部早在1993年就已发布了《关于防止建筑施工模板倒塌事故的通知》，对如何防止脚手架、模板倒塌事故提出了具体要求，还特别强调今后再造成模板倒塌、特别是造成一次死亡3人以上事故的，应按照有关规定追究有关部门领导的责任，并对企业给予停止承包工程、降低资质等级的处罚。《通知》发布后，对减少此类工程事故的发生起到了一定的作用。但有些施工企业仍未引起足够的重视，脚手架、模板倒塌事故几乎每年都有发生。近年来我省就发生了多起脚手架及模板坍塌事故：2002年广东新会某工程在模板施工中，由于高支模支撑不牢固，使模板失稳而倒塌，造成21人死亡，5多人重伤的重大安全事故；2004年12月13日广清高速高架桥发生脚手架坍塌事故 一死一失踪七人受伤； 2010年9月9日上午，龙岗区龙岗街道龙园路旁，一栋建筑外墙脚手架突然坍塌，导致1人被砸伤， 5辆汽车受损。2011年4月广州黄埔工地脚手架坍塌致1死15伤。期间全国更是发生多期重大坍塌事故。

由以上重大工程事故可以看出，脚手架、模板工程在整个工程施工中具有十分重要的作用，安全事故多发，因此，如何防止脚手架、模板坍塌事故，是施工企业应高度重视的问题。

三.模板与脚手架安全事故发生的原因分析

1.材料使用存在问题

目前，建筑施工中用于模板与脚手架工程的材料主要有竹(木)胶合板、全钢(组合)大模板和钢管，其中模板支撑以扣件式钢管脚手架为目前应用最为广泛。按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求，脚手架钢管采用ф48×3.5 mm焊接钢管或无缝钢管，扣件质量规定连接螺栓拧紧扭力矩达65Nm时不得发生破坏，连墙件用钢管、型钢或粗钢筋制成。但是，部分地区建筑租赁市场混乱，不合格的钢管、扣件混入工地，加上项目部材料检验把关不严，造成严重安全事故隐患，危及建筑施工安全生产。河南省郑州市“9．6”模板坍塌事故调查中，脚手架钢管应采用书48×3.5 mm而实测钢管壁厚不足2.0 mm，也是事故发生的主要原因之一。建筑施工中使用劣质钢管、扣件，加上使用中的钢管、扣件可能存在的初始缺陷，特别是经过多次周转重复使用后的钢管、扣件质量缺陷更为严重。如：钢管的弯曲、锈蚀、截面缺损、端面不平，扣件的裂缝、破碎等，钢管支撑体系的承载能力大大降低，造成工程质量及安全事故再所难免。

2.施工方案编制存在问题

项目部施工中用钢管、扣件搭设水平结构(楼板、梁、阳台)的混凝土模板支架，技术比较成熟，但是对跨度大、空间高、荷载重的模板支架体系进行分析计算重视不够。不少项目部所具体编制的施工组织设计或专项施工方案比较简单，施工时又仅凭经验布置支撑系统，在施工管理不严的情况下，极易发生模板支撑失稳事故。如：2003年2月18日，杭州某研发生产中心工程，由于施工中未按规范要求进行严格的模板支架计算及编制科学的施工方案，又未经验收合格即组织混凝土浇筑，导致模板支架坍塌，造成13人死亡、16人受伤的重大事故。

通过事故调查，发现编制施工方案时许多模板支架的内力分析与实际受力情况不符，没有经过科学合理的设计计算，模板与脚手架支撑体系存在强度不足、整体稳定性差的缺陷。模板支架工程实际的梁板荷载分布是中间大、两边小，如在一根两跨横杆的两边跨中有作用力时，三个支点的支承反力中间立杆承受竖向荷载约占全部荷载的60％～70％，两边立杆承受30％-40％，而有些工程施工方案设计时却将荷载进行平均分担，导致中间立杆不满足安全度要求，造成施工安全隐患。

3. 设计原因

（1）数学模型与实际受力情况有出入。对于钢管搭设的模板支撑系统、内外脚手架，在设计计算时，杆件的计算模型和简图，计算时一般假设各杆件交于一点，实际搭设产生的偏心问题，计算未必考虑到。扣件连接时，对回转扣件规范JGJ130—2001定锁扣件为8kN，十字扣件为6kN，一字扣件为2.5kN，这与钢管本身强度相差较大，不相匹配。模板支撑系统与脚手架和主体进行必要的连接，规范一般要求做到刚性连接，但施工时很难做到刚性连接的要求。

（2）支模架斜杆不足或布置不合理。大多数脚手架和模板支撑系统的倒塌事故，并非由钢管承载能力不足造成，是由于斜杆（剪刀撑）数量不足或布置不合理造成的。规范JGJ130—2001虽对钢管支撑系统中斜杆（剪刀撑）一般只提出构造上要求，未列入设计计算要求，因此，支撑系统设计时，大多忽略了对斜杆进行验算，对于搭设高大的支撑系统往往存在抗侧能力不足的问题。当拆除脚手架或脚手架受意外荷载作用时，常因斜撑设置问题或拆除顺序不当导致整体失稳而倒塌。特别是混凝土柱与楼层梁板一起浇筑时，其支撑系统的抗侧向变形较差，很容易发生变形、失稳甚至倒塌事故。尤其是砼泵送的水平冲击力、混凝土局部堆载过高产生较大变形也会产生较大水平推力，这些是计算无法定量的，应进行构造加强。

4.施工组织管理存在问题

首先是模板与脚手架操作人员技术素质较差，缺乏相关的安全技术培训。据调查架子工主要是来自农民工，他们文化程度多为初中水平，且大部分没有参加岗前培训或岗前培训未达到预期效果，基础技术知识较少，缺乏必要的安全技能。其次是项目部的安全管理制度不完善，安全措施落实不到位。造成施工环境恶劣，管理松散，工人安全意识淡薄。施工单位是施工的主体，模板支架的设计和搭设均由施工单位负责，绝大部分坍塌事故均与施工单位安全生产管理失控、混乱和安全责任落实不到位有关。现场施工作业人员多为农民工，由于他们本身的综合文化水平有限、安全意识不强，大多数农民工作为建筑施工作业人员都没有经过专业系统的岗位培训和安全培训。这样一来，能够把他们教育成为合格的作业人员困难可想而知。还有，建筑施工作业中与安全生产相关的施工规范标准和法律法规均无法落实到现场施工作业人员身上，具体的施工作业过程中不能够很好的理解施工操作规范，作业违章和缺乏有效管理的现象便会经常发生，如若得不到及时的整改，便很有可能造成不可挽回的事故和损失。

四.提高建设项目脚手架工程施工安全管理水平的措施

1.实行脚手架生产、销售和租赁企业的市场准入制

脚手架及其构件的质量严重影响建设项目脚手架工程施工安全，必须予以严格保证。在加强生产质量检查，完善相关法规的基础上，建立脚手架生产、销售和租赁企业的市场准入制，严格做到符合资质要求和具有相应实力的企业才能获得生产、销售和租赁脚手架的资格，是提高我国建筑施工行业脚手架质量的可行手段。

2.完善脚手架工程安全专项施工方案编制、审核、施工程序

严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009] 87号)有关要求，建立建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工专项方案的编制、审核、施工交底、施工检查等施工程序。明确不同部门或者单位在建设项目脚手架工程、模板支撑体系施工安全管理中的责任，提高脚手架工程、模板支撑体系施工技术设计水平。

3.加强现场管理人员和施工人员的安全教育与培训

有研究表明，脚手架工程现场施工人员一般会低估不安全行为的风险，且工作年限、年龄等因素对风险评估的影响并不显著。因此，必须加强施工现场管理人员和作业人员的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育，增强架子工的安全意识和自我保护意识，优化脚手架、高支模体系施工队伍，严格对各专业施工队伍的管理，减少违章作业。

4.加强施工单位管理，建立健全安全保证体系

要提高脚手架、高支模体系的施工安全管理水平，就必须加强施工单位管理，建立健全安全保证体系。首先，施工单位必须设置安全员专职负责本单位的安全检查、安全监控、险情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排专人进行日常的安全检查，检查要有计划、有内容、有重点、有记录，通过检查发现问题，解决问题;其次，努力提高脚手架工程从业人员的基本素质，做到优胜劣汰，杜绝因为操作不当、安全意识淡薄等等所引起的安全事故;最后，在行业内推行建筑意外伤害险，保障一线施工人员的切身利益。

5.加强政府质量、安全监督。

严格脚手架、高支模体系施工企业的市场准入制度，建立施工企业评价与施工管理人员执业评价相结合的建筑施工安全生产评价制度；加强施工安全管理与检查力度，做到施工人员持证上岗，施工材料合格，施工过程安全文明；充分发挥社会监督的作用，积极利用行业协会、社会监督的力量促使行业持续改善。

6.建立健全安全保证体系。

首先，施工单位应当制定详尽的建筑安全生产责任制度，进一步完善已有的安全管理体制，施工单位需要编制施工企业内部的安全技术措施，做到技术交接时必须要以书面文字为依据，两单位的交接手续要完善。其次，积极做好推行建筑工人意外伤害保险的工作，保障在建筑施工中一线作业人员的合法权益。通过建筑工人意外伤害保险工作，增强施工企业进行预防事故和控制事故发生的能力。

7.注重模板工程的设计计算。

为了更好地保证模板架设的工程质量，要做好模板施工的准备工作，在模板施工前应首先进行详尽的模板工程设计，模板工程设计的内容主要包括：材料的选型、材料的荷载计算、系统的结构设计等，通过详尽的设计，使得模板及支撑系统，有足够的强度和稳定性来支撑预期荷载，达到有效控制模板变形量的作用。模板设计包括详细的设计计算书，而且要对模板设计中的细部构造画出大样，注明准确的接头方法。设计时应考虑各种不利因素，如现场钢管已使用多年的实际情况，应考虑到扣件的承载能力远低于钢管承载能力，当扣件承载能力不足时，可采用双扣件。立杆稳定计算时应综合考虑各种偏心的存在，按偏心受压构件来进行设计计算。必须合理设置剪刀撑。剪刀撑有利于提高架体的整体稳定，特别是支撑高度大于4.5m的支撑架，合理设置剪刀撑能有效防止泵送砼对模板支撑的冲击所造成的架体整体失稳。根据相关试验表明，合理设置剪刀撑的支撑体系其极限承载能力可提高17%。因此，满堂的模板支承架应沿架体四周外立面满设竖向剪刀撑，竖向剪刀撑均由底至顶连续设置。支撑架较高时，或者高宽比≥6时，为提高架体的整体刚度，在架体顶部、底部设扫地杆处、以及中部每隔4~6m处必须设置满堂水平剪刀撑，剪刀撑必须与立杆相连接。

五．结束语

模板与脚手架广泛应用在我国各种建筑行业中，首先要从技术、管理和法制层面预防、减少安全事故的发生，认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》及《安全生产法》等相关的国家安全规定，加强施工基础工作，进一步规范加强涉及的建设工程中，各方主体的安全行为和责任意识，始终坚持以安全第一，预防为主为原则，从多方面、多渠道将安全生产管理措施真正落实到位，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全。

参考文献：

[1]赵玉章,刘柯.我国模板脚手架工程安全事故的现状和对策[J].建筑技术,2008,39(7):492-496

[2]赵玉章,刘柯.我国模板脚手架工程安全事故的现状和对策[C].//中国建筑学会施工学术委员会模板与脚手架专业委员会2007年年会论文汇编.2007:1-12.

[3]张振峰.我国模板脚手架工程安全事故的现状和对策[J].城市建设理论研究（电子版） ,2014,(3).

[4]赵玉章.模板与脚手架工程安全事故及防治措施[J].建筑技术,2003,34(8):596-596.

[5]龚永飞.建筑施工脚手架和模板安全管理控制措施[J].中国科技投资 ,2013,(24):78-78.

[6]陈宝春.脚手架、模板工程安全事故原因分析及预防措施[J].工业建筑,2005,35(5):107-109.