水利工程建设管理存在的问题及对策分析

朱浩

摘要：水利工程的管理是一个复杂而庞大的过程，而我国作为水利大国，更应加强对水利工程管理的重视，因此我国水利工程管理部门需要不断加强对水利工程的管理。本文结合自身的工作经验，分析了我国水利工程管理中存在的问题和不足，有针对性的给予适合我国水利工程的优化对策。

关键词：水利工程；管理；问题

中图分类号： TV文献标识码： A

引言

水利工程管理是一项复杂和庞大的工程，因此在水利工程的建设中要积极采取现代化、市场化的方面来规范和约束，并且要求员工改变水利管理理念，出台更加完善的制度，并提高监管力度，同时要引进先进的技术和更加全面的复合型人才，最终提高我国水利工程管理的整体水平。

1、我国水利工程建设管理中存在的问题分析

1.1、我国水利工程的管理机制建设不完善

在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人员对工程项目有一定的理解，更多的只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。

1.2、招投标管理不够严格

我国目前的大部分工程是用的都是招投标制度，水利建设工程的招投标工作中由于存在着委托的招标单位资质不够高等问题，因而从整体上拉低了参与水利工程招投标单位的素质。而由于招投标工作的流程不够规范，因此在遵守相关规定这一点上做得还不够到位。招投标管理的缺陷造成了虚假招标、违法转包等问题。

1.3、建筑质量管理的目标不够清楚

物质生活水平的提高使得人们对水利工程建设质量的要求也随之提高，这给水利工程的建设单位带来了更大的难度。虽然为了适应社会要求，各水利工程的建设单位也在极力提高建设质量，但是对于建筑质量的管理目标，很多水利工程的建设单位依然不是很清楚，只是一味地喊口号。这种形式化的做法不仅无法达到实质性目的，反而还会引发水利工程建设单位的侥幸心理。

1.4、施工过程中存在偷工减料现象

我国的很多水利工程的施工方式都是采用分包的形式，因此就存在着多层转包的现象。在转包的过程中，水利工程的建设资金就会层层减少。在这样的情况下，很多水利工程的建设单位为了追求经济效益就会通过偷工减料的方式来压缩建设成本。

1.5、施工技术人员的综合素质不够高

水利工程的施工建设是一项关乎国计民生的重要工程，保证其质量有着非常重大的作用，因此水利工程的建设管理在整个水利工程的建设过程中发挥着关键性作用。但在很多水利工程项目的施工过程中，很容易出现施工现场纠纷、纪律不佳、不服从安排等问题，其根本性原因就是由于相关施工技术人员的综合素质欠佳。而这就会导致施工现场的施工秩序混乱、纪律难以维持等问题的出现。除此以外，安全防护意识也比较缺乏，在施工过程中很容易因为偷懒、图简便等原因而违背操作规程，最终导致安全事故的发生，给建设单位带来经济损失的同时也给现场施工人员的生命安全造成了威胁。

1.6、缺乏配套的基础设施

在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的一方面，而忽视了其他方面的重视和建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。

2、完善水利工程建设管理的对策

2.1、落实项目法人责任制

项目法人责任制是社会主义市场下国家建设投资领域经济建设的基础，同时也是完善招投标制度，建立合理、可靠机制的前提。项目法人责任制得到落实，就等于从源头上规范了水利工程的建设管理。国家相关文件规定，项目法人需要对项目建设的全部过程负全责，包括工程质量、资金的发放与管理以及施工进度等。因此，为了有效促进水利工程项目的施工质量，建设单位需要从根本上落实项目法人责任制，根据项目类别的不同建立项目法人责任制。

2.2、完善水利工程管理机制

未来做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。

2.3、开展好建设监理工作

项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度。建设监理的目的是提高建设管理的科学性与公开性，强化市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益，通过监理的有效工作，从而使投资效益得到最大的发挥。在工程建设中实行“业主，大监理”将监理行为控制在业主的授权范围内，通过监理在建设过程中对工程质量进行事前、事中、事后质量控制，对工程承建单位的施工过程和施工工序进行监督检查等有效的工作。就其质量控制而言，监理应督促承建单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施；检查工程使用的原材料、半成品、成品、购配件及设备质量，并进行必要的检测和监控；监督承建单位严格按照技术标准和设计文件施工；对隐蔽工程进行复验签字，参与工程质量事故的分析及处理；组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量做出评估意见。

2.4、加强水利工程建设的质量管理

质量是任何一个施工建设项目的核心，因此，抓紧质量问题对于任何一个建设单位单位来说都是非常重要的环节，水利工程的建设也不例外。所以，在水利工程的建设过程中，建设单位需要根据相关的规章制度完成建设任务。此外，建设单位自身也需要通过进行质量监督的方式来加强质量管理。因此，在水利工程的建设过程中，建设单位需要严格审查施工所用的材料，确定其使用性能以及安全寿命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工设备的管理也是不可忽视的，只有正确、合理地使用相关的施工设备，才能减少由于设备的使用不当所造成的安全事故。

结束语

水利国家重要的基础建设项目，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任。随着经济的快速发展，水利建设项目日渐增多。作为国家水利事业最重要的基础，水利工程的建设也在使得时代背景下面临着更高的质量要求。在这样的情况下，找出我国水利工程建设过程中存在的问题并通过技术摸索与创新制定相应的对策已经是当务之急。

参考文献

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