建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析

施艳萍

摘要：建筑工程中，造价管理对于整个建筑工程的发展有着重要影响，尤其是预决算对其的影响更为突出。虽然建筑工程造价体系已经得到了一定的发展，但是在具体的建筑工程中，预决算工作仍然存在一定的问题。本文主要就建筑工程预决算过程中常见问题及对策进行了分析研究。

关键词：建筑工程 预决算 问题 对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

近年来，建筑市场竞争越来越激烈，各个建筑工程施工企业为了能在建筑市场中占据一席之位，采取各种措施，其中最为重要的一项的就是工程造价的控制与管理，而在工程造价中主要就是进行建筑工程预决算的控制与管理。当前，建筑工程预决算过程中仍然存在一些问题，在一定程度上影响着工程造价的控制与管理工作，由此可见，加强建筑工程预决算的控制与管理是建筑工程施工企业的当务之急。

一、建筑工程预决算过程中的常见问题

1、缺乏严格的建筑工程预决算管理模式

一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。而且预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。

2、预决算的方法滞后

在编制预决算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设预决算管理的难以控制。而且建筑工程预决算受到一定因素的影响。目前，建筑工程预决算应该是从立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一些列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不合理。

3、工程预决算管理人员的整体素质偏低

主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预决算管理人员整体素质偏低的情况。而且工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。

4、工程预算定额不健全

工程预算主要是以建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等为依据，预先计算和确定工程建设中每个项目所需要的全部费用的技术经济文件。经过我国建筑工程预算的现状分析,工程预算定额还不够完善,调用定额经常出现。例如在住房建设项目预算编制时，通常是以工业与民用建筑定额为标准。因为各种类型的建筑专业知识、技术、建筑材料和质量要求是不一样的,也存在不同的标准,因此在工程预算中,如果所有的建筑工程预算定额标准得到同意,必然会导致预算编制不合理的现象。

5、虚增工程量，造成决算的难度

建筑工程建设中的施工项目具有多样性，建筑材料和施工设备的类型也是各有不同。所以，施工单位就会借此利用相关的手段，使得工程成本大幅度增加，其中不可忽视的一种方式就是虚增工作量。在建筑工程的施工中，施工单位常常通过虚增工作量的方式，从而获得额外的工程费用，重点就在于工程的施工材料。最明显的就是施工单位在建筑工程的决算单中，在项目表中增加了一些并没做的项目，还将其列为正常的成本列表中，在成本计算的时候利用重复计算的手段，攫取额外经济利润，从而造成投资方经济损失。

二、加强建筑工程预决算的具体对策

1、进行科学的造价预算编制

在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前土建工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据。此外，要采用合理的预算审计方式，根据土建工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。

2、做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作一方面，加强土建工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点：

2.1 选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本；

2.2 合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本；

2.3 实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案；

2.4 对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。另一方面，做好施工造价预算管理工作。这一阶段的主要内容有：严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。

3、健全和完善预决算管理制度和机制

强化预决算管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。周密部署统筹安排。项目预决算控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段。防范和控制预决算出现风险。

4、采用先进的计算方法，提高计算工程造价的准确度

提高项目成本计算的准确性,对于改善项目预算的科学性和全面性有重要作用。因为建筑本身具有普遍性和复杂性的特点,所以项目经理如果想充分实现项目成本的准确性,应结合工程的实际情况综合考虑。一般来说,提高工程造价的计算精度主要包括两个方面。首先,施工企业项目成本的预算,应该增加材料的预算,降低建筑材料成本,为工程建设的需要形成一个科学、合理的成本系统,另一方面,企业可以使用行业协会或管理部门的功能,开发建设项目定价系数,从而提高项目成本计算的准确性。

5、加强预决算的纠偏工作

5.1 强化预决算管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。

5.2 合理进行工作安排，防范和控制预决算出现风险。项目预决算控制管理工作涉及到整个建筑工程的组织实施与组织协调工作，还具体到了管理人员的思想、手段以及方式的选择。同时还要运用先进的科学技术，通过快速的跟进方式，在主要的途径中寻找到能够并行的活动，最重要的是要采取组织措施来保障质量要求，对预决算可能出现或已出现的风险加以防范和控制，确保建筑工程预决算的科学性和合理性。

结束语

综上所述，工程预决算是工程项目的重要组成部分，其控制管理质量在很大程度上影响到企业经济效益，因此要重点做好工程造价预决算管理工作。从各个方面进行建筑工程预决算的控制和管理，促进建筑工程的发展和进步。

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