梦幻般崛起的法库东湖新城

李洪彪+赵树志

“小康不小康，关键看住房”。居住在法库东湖新城的老人们高兴地说：我们赶上了好时候，生活太幸福了，过去是不敢想象的。一些过去在城市郊边居住的农户说：我们祖祖辈辈都住土坯房、砖瓦房，没想到今天能住上这么漂亮的楼房。

法库东湖新城位于老县城东，始建于2009年7月，核心区总规划面积15平方公里。其中，起步区域规划面积3.07平方公里，二期商贸流通区域规划面积3.14平方公里，辽代风情小镇6平方公里。目前，新城竣工和在建项目50多个，其中亿元以上的达40个，总投资500多亿元，房地产建筑面积达400多万平方米，形成6大特色发展板块。如今，面貌一新的东湖新城，已经成为全省特色新城新市镇和省级服务业集聚区的一个样板。

法库新城人气之所以如此急升，主要是因为他们紧密结合当地实际，抓当前立长远，依托产业支撑，突出辽代鲜明城市个性，有序推进县城科学、健康、可持续发展。

新城与产业相融

没有产业支撑就不会聚集人气。县委、县政府从建城之初，就把产业发展与新城建设紧密地结合起来，目前已形成多产业支撑的新城的格局。

他们依托陶瓷工业城建新城。把新城与工业城连在一起。把新城作为陶瓷工业城供给部和后花园，陶瓷工业城也成为新城发展的支撑。

他们依托现代服务业建新城。县委、县政府认为：没有服务业的城市只是一座“空城”，缺少现代服务业的城市不是兴旺发达的城市。他们在把老城的市场、商贸服务等功能优势延伸至新城的同时，还通过招商引资等途径大力发展新城区的现代服务业，为促进充分就业提供了空间。

目前，新建的6大特色发展板块已粗具规模，即以中贸国际商城为代表的商贸服务综合体板块；以营口港法库内陆港为重点的物流业板块；以北方种子农资大市场、中国东北粮食大市场为重点的专业大市场板块；以东方家居、大蕴城为重点的生活用品板块；以文体中心、东湖中学、陶瓷学院为重点的文体教育板块；以白鹤楼、辽代风情小镇、东木叶山、灵山湖为标志的文化旅游板块，构成了新城产业发展的主体框架。

新城与老城相连

东湖新城最明显的特点是与老县城实现了无缝对接。位居老县城东部的城边村、破旧厂房现已被彻底改造开发。

新城不仅是对老城东部的改造，也是老城区的延伸和拓展。过去的城边废弃地、闲置地，在改造中变成了新小区或商住区、学校。新城不但与老县城浑然一体，而且更重要的是还依托沈康高速公路法库路口和陶瓷产业集群等园区，源源不断地带来人流、物流、资金流和信息流。

新城与老城区紧紧相连，使基础设施、人文景观、城市功能也包括生活习俗等资源，实现整合共享，大大降低了城市建设成本，节约了大量土地资源，有效地避免了因老城资源不能充分有效利用而使新城出现“有城无人、有城无市、有城无业”的尴尬局面。

新城与山水相依

建新城之初，法库县委、县政府就提出要把新城打造成“东部青山入半城、蓝天碧水到我家”的愿景，即让新城处于生态宜居、山青水秀的优美环境之中。

如今郁郁葱葱的东木叶山、潺潺而流的东湖水，把新城映衬得更加生机勃勃，更加别具特色。特别是东湖新城管委会加大了新城绿化、亮化、美化力度，做到宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，全部实现了软覆盖，绿化面积已达30万平方米。

修建横穿东湖新城的金沙河，两岸杨柳依依，楼台亭榭，小桥流水，曲径通幽，别具情调；依金沙河畔而建的广场，精巧别致，诗情画意，是东湖人休闲娱乐的好去处。每到夜晚万家灯火时，歌声、琴声、鼓声、笛子声，声声悦耳。

置身于新城，远看山，近看水，山水相连楼成片，恰似欣赏着“一夜春风花盈眼，百里秋色果满山”的隽永图画。当年规划生态园林化新城的梦想，如今已成为现实。

新城与棚户区改造相随

没建新城之前，县城东部杂草丛生、荒芜满目，有的企业还遗留一大堆历史问题。多数棚户区低矮潮湿，道路泥泞难走，真是晴天一身灰，雨天满脚泥。

在改造这片区域时，法库县委、县政府就确立了以人为本、打造优良人居环境的出发点。如今，4年过去了，取而代之的是鳞次栉比的高楼大厦。目前，幸福花园、领东国际、鸿福嘉、名都花园、法姬娜欧洲城、铂金公馆、和谐花园等相继竣工，绝大多数回迁户已乔迁新居，极大地改善了居住和生活质量，企业的遗留问题也随之迎刃而解。

新城建设使老城东部的棚户区、城边村变成了花园小区、辽代风情小镇，不仅显著提升了城市的品位，也大大提高了老百姓的幸福指数。同时，还强烈地吸引了县城周边富裕户和陶瓷城的企业家踊跃购买新楼房。县城购买力得到大幅提高，人气指数也有了快速提升，常住人口增长一倍多。

新城与文化相映

东湖新城与其他新城的区别，主要特色是体现粗犷的辽代文化，最突出的色彩是辽代所崇尚的白色。无论是商住楼还是标志性建筑，甚至街路，法库县都尽量体现辽代风格、辽代元素、辽代色彩、辽代符号。

东湖新城最能反映辽代文化的当数辽代风情小镇、东湖中学和白鹤楼。辽代风情小镇从建筑风格到院落设计及装饰等，都展现了辽代人文生活和社会理念，比如，宰相府、驸马府、太后府、御膳房等19个文化府院，以及4条仿古商业街等。进入辽代风情小镇，就像到了那种半游牧半定居的契丹民族社会。东湖中学的一些白色马蹄形建筑，给人以强烈的视觉冲击力。新城的标志性建筑——白鹤楼巍巍矗立在东木叶山北山岗上，更体现了辽文化独特魅力，构成黄鹤与白鹤遥相呼应、振翅齐飞的意境，形成了南有黄鹤楼、北有白鹤楼的绝妙格调，给人一种大气磅礴、恢宏震撼的视觉享受。

宰相大桥、白鹤大桥、幸福大街、白鹤大道等也都赋予了鲜明的文化内涵。辽代风情景观，现已成为东湖新城最鲜明的形象特征。

新城人气旺不旺是推进新型城镇化关键所在。与大中城市相比，县城人口少，工业和服务业基础薄弱，城市功能不完善，如此情况怎样聚集人气？这是推进新型城镇化的最大挑战。法库县在东湖新城建设中，通过倾听民意、关注民生接“地气”，靠多点支撑聚“人气”，短短4年时间，新城的入住率、就业率就分别达到70%和100%。在新城拉动下，县城常住人口由7万猛增到15.5万人，为全省有序推进新型城镇化建设探索了有益经验。