为了辽沈大地官清民安

严加军

在第一批党的群众路线教育实践活动中，辽宁省纪委监察厅负责牵头开展了正风肃纪专项行动。自党的群众路线教育实践活动开展以来，辽宁省纪委监察厅会同省直有关部门，坚持高标准、严要求，精心组织，狠抓落实，较好地完成了所担负的各项整治任务，为保证整个教育实践活动深入扎实开展、取得成效起到了有力的推动作用。

动真碰硬 在查处案件上求突破

聚焦反腐败难点、社会关注点和人民群众关心的热点问题，出重拳，下猛药，动真格。

——严肃查处中央“八项规定”精神落实不到位问题。辽宁省纪委监察厅先后3次牵头成立督导检查组，通过明察暗访等多种形式，组织开展监督检查，督促引导党员干部整改问题、转变作风，确保中央“八项规定”精神落到实处。全省各级纪检监察机关积极行动，加大查处违纪违规问题力度，共查处违反中央“八项规定”精神的案件236件，给予党纪政纪处分205人，并通过新闻媒体通报了10起典型案件。

——开展惠农政策落实情况专项检查。辽宁省纪委监察厅会同省发改委、省财政厅、省审计厅等26个省直部门和有关单位，成立多个专项检查督导组，通过采取组织各地、各部门和各单位自查自纠、交叉互查、重点抽查等方式，多层次、多角度地对惠农政策和近3年的1179亿元惠农资金落实情况进行了大排查，整改问题6023个，涉及资金12.99亿元，给予党政纪处分和组织处理820人，移送司法机关86人。

——开展医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治。针对群众普遍关注的医药购销领域商业贿赂、过度医疗、收受红包等问题，辽宁省纪委监察厅会同省卫生和计划生育委员会，开展医药购销和医疗服务专项整治活动，对各地专项治理工作开展情况进行督导抽查，及时发现并纠正工作中存在的问题。全省共立案查处医疗卫生领域违法违纪案件188件，给予党纪政纪处分195人。

——开展解决损害群众利益的典型信访案件集中排查。辽宁省纪委监察厅制订下发了《辽宁省纪检监察系统集中排查解决一批损害群众利益的典型信访案件实施方案》，并召开电视电话会议作出工作部署，旨在把问题排查出来、把查出的问题解决好的基础上，总结发案规律，查找易发高发薄弱环节和共性问题，建立解决问题的长效机制。目前，全省各级纪检监察机关对集中排查出的1120个损害群众利益的信访问题均有针对性地提出了处理意见，并积极组织力量加以解决。

多措并举 在抓根治本上下功夫

以领导干部示范推动为着眼点。在专项行动中，辽宁省纪委监察厅领导班子围绕贯彻落实中央“八项规定”精神、克服“四风”问题，作出“六项承诺”，并研究制定了《关于改进工作作风，密切联系群众的十二项规定》。与此同时，通过报纸、电视台、电台、互联网等媒体开辟专栏，以言论、专访、评论员文章、工作动态、跟踪回访、基层经验等形式，全方位、多角度、深层次地进行宣传教育，引导各级党员干部从政治和全局的高度，充分认清开展正风肃纪专项行动的重大意义，进一步增强密切联系群众，践行全心全意为人民服务宗旨的责任感和紧迫感。

以开展自查自纠为切入点。组织全省各级领导班子和党员领导干部按照“五排查、五整治”的主要内容，逐项查摆，通过自己找、群众提、上级点、互相帮，切实找准查实存在的问题，认真填报“辽宁省正风肃纪‘五排查、五整治专项行动领导班子排查表”和“辽宁省正风肃纪‘五排查、五整治专项行动党员领导干部排查表”。针对自查自纠出的问题，领导班子和党员领导干部按照边查边改的要求，能马上改的马上改，不能马上改的积极制定整改措施，明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好落实。各地区各部门各单位还通过公开栏、部门局域网等平台，对领导班子和党员领导干部自查自纠情况进行公开公示，并通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受监督。

以严格责任追究为着力点。辽宁省委各督导组根据领导班子和党员领导干部个人自查自纠情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映和公开公示、听取意见环节收集的线索，积极组织对第一批参加教育实践活动的单位进行监督检查，对发现的问题，责令及时改正，问题严重的予以问责。各级纪检、组织、监察、财政、审计等职能部门立足自身职能，结合工作实际，对各级各部门领导班子及其党员领导干部，特别是“一把手”落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为。同时，通过民心网与1800个省、市、县三级政府部门和有关单位实行了联网，把群众监督与纪检监察机关的专门监督相结合，充分发挥平台的督导作用，加大查处力度，促进问题的解决。2013年7月开展教育实践活动以来，民心网共受理群众诉求66503件，各地区、各部门通过对民心网群众举报投诉问题的查处，给予党纪政纪处分203人，组织处理77人，追究刑事责任49人，治安处罚122人，收缴违规违纪金额1959.19万元，还利于民1.33亿元，促进公益性投入3.84亿元。在2013年8月14日召开的全省正风肃纪会议上，通报了2013年以来查处的两起以权谋私、损害群众利益的重大典型案件，收到了放大案件查办功能，警示教育党员干部的作用。

以建立健全长效机制为落脚点。全省各地区、各部门从严把握要求，一手抓专项整治，一手抓建章立制。辽宁省委、省政府及省直有关部门积极制定了《辽宁省党政机关公务用车配备使用管理办法》《关于进一步加强党政机关越野车专项管理工作的通知》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《关于开展以“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设的意见》《辽宁省党员领导干部防止利益冲突若干规定》《关于进一步严格党员干部因私出国（境）管理工作的通知》等制度规定，并通过在全省党政机关开展会员卡和商业预付卡专项清退、抓好严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品工作，切实堵塞漏洞，深入推进正风肃纪源头防治工作。全省干部作风有了好转，为经济社会发展提供了有力保证。

务求实效 在作风转变上迈新步

通过开展正风肃纪专项行动，全省各级党政机关会议文件少了，公务消费少了，公车私用少了，迟到早退少了；勤俭节约多了，“硬杠杠”多了，管理服务多了，听取群众意见多了；干部形象变了，机关作风变了，整体精神面貌变了。

——文山会海顽疾得到初步治理。把治理文山会海作为破除形式主义之风的突破口，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，各种会议和文件简报数量明显减少，会议规模大幅压缩。据统计，2013年会议减少34.5%。同时，压缩会议规模，和2012年相比，平均会议时间缩短20%，会议费支出降幅达到25%。各地各部门各单位切实减少了各类会议活动数量，严格控制会议活动规模，压缩会议活动的人数和天数，力行开短会。领导干部讲话精练务实，讲短话，不讲空话、套话，在全省已经形成良好风气。各单位大大减少了文件数量，精简了各类简报，进一步提高了文件、文稿的质量和时效。全省省级党政部门的简报已精简至53种、350期，同比分别减少62种、380期。

——奢靡之风得到有效遏制。全省各级机关从遏制公款吃喝、简化接待、节俭办会、严控出国考察入手，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费落到了实处。一是公款吃喝消费下降。据对50个以往党政机关消费较多的餐饮单位进行统计显示，餐饮单位营业额平均下降42%，其中，下降幅度最大的达到70%，最少的下降10%。二是党政机关礼仪消费大幅减少。据对11个城市9个县的20个花卉市场和20个庆典公司调查，2013年党政机关消费的花卉量与上年相比减少61.7%，庆典礼仪消费减少50%。三是轻车简从、简化接待成为常态。据对20个企业2013年迎接上级机关来访情况调查显示，没有悬挂横幅、铺设红地毯和摆放鲜花现象。

——中央和省委的重大节日“禁令”得到较好执行。特别是月饼禁令、贺卡禁令出台以后，各机关令行禁止，全部停止了用公款购买月饼、贺卡。在和相关单位往来中，基本没有赠送或接受土特产问题。禁令影响到相关的生产和销售部门。2013年中秋节期间，月饼生产销售大幅度下降。贺卡生产销售也因“贺卡禁令”大幅下降，贺卡印刷量较上年同期下降52%。

——帮助基层和群众解决实际问题蔚然成风。调查显示，2013年被调查机关共深入基层近2万人次，平均每个机关全年深入基层500人次，帮助基层解决问题1700余个。大连市中山区委宣传部协调资金1亿元，对20个弃管楼院进行改造，深受当地居民的称赞。喀喇沁左翼蒙古族自治县大城子街道党工委了解到胜利社区80余户居民由于冬季地下自来水管道冻结导致冬季饮水困难，及时协调有关单位对管道进行防冻处理和维修，彻底解决了困扰居民10多年的吃水难问题。

——党风政风带动社会风气不断好转。党风政风对社会风气的形成和改变具有示范引领作用，机关厉行节约，简化接待，带动了社会风气的转变，社会各阶层高档消费和铺张浪费现象随之减少。目前，各大宾馆饭店中餐晚餐开办自助餐已经成为就餐的常态。据对59个宾馆饭店调查，有83%的宾馆饭店为适应形势变化，转变了经营方式，其中，81.6%的宾馆饭店降低档次，把适合大众消费作为经营发展定位，16%的宾馆饭店决定高中低档消费兼顾。企业也在适应形势变化，简化繁文缛节，杜绝铺张浪费，积极倡导节俭之风。

□本栏编辑/程晓松