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能源系二次反腐提速

近期，微信朋友圈里最流行的一张图是《一亿元现金长什么样》。这张图片源于国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被有关部门带走调查时，家中发现上亿元现金，消息披露，执法人员调去16台点钞机清点现金，当场烧坏了4台。

上亿元的钞票叠起来的高度大约有100米，相当于33层大厦的高度，可以装满32个20寸的拉杆箱。魏鹏远长期在发改委煤炭处工作，2008年国家能源局成立，魏鹏远由煤炭处处长升任为国家能源局煤炭司副司长，属于正处级副司长。从2008年魏鹏远被提任能源局煤炭司副司长至今70个月，约2100天。1亿现金意味着，魏鹏远从上任至今，日进账47619元人民币。

与魏鹏远直接被检察机关带走不同的是，国家能源局核电司司长郝卫平是被从办公室带走配合调查的。此两人被调查的消息，最早是今年4月中旬被披露出来，而1亿元现金的消息抢了新近落马的另两名能源系官员的风头。近日，国家能源局内部已做通报，国家能源局副局长许永盛和新能源司一名官员被相关部门带走调查。许永盛曾是郝卫平的顶头上司，他在2008～2012年担任能源局电力司司长，而郝卫平2008～2013年任能源局电力司副司长。

至此，今年能源系被查官员已经达14人，除上述四人外，还有国家电网华北分部原主任、原党委书记朱长林，宁夏电力公司银川市供电局原局长马林国，安徽省煤田地质局原副局长丁宝军，云南省地质矿产勘查开发局副局长张先华，陕西省煤田地质集团副总经理崔忠省，陕西省能源局副局长闫征，广州燃料集团前董事长程樵佳，中国石油天然气集团玉门油田分公司原副总经理杨国玲，中国石油天然气重庆销售分公司原总会计师李建华，广东电网公司原总经理吴周春。

电力、煤炭、石油等能源重点领域，涉及重大国计民生，项目投资数额大，动辄数以百亿计，而且遍布全国，审批大权却集中在少数官员手中，容易形成权力寻租的利益链条，滋生腐败。此轮能源系统多名高官或高管落马，被舆论称为是继去年该领域刘铁男一案之后的“二次反腐”。

魏鹏远被查，或牵扯到神华集团近期被举报事件，也可能与煤炭项目审批、干预项目招投标、介绍工程拿回扣等有关。知情人士说，魏在一家煤矿设计公司持有股份，利用项目审批的机会为该公司介绍项目设计、工程承包机会，从中获得利益输送。

除此外，魏鹏远利用审批权干预项目单位施工建设、设备采购等招标，招标成功后，获得回扣。“他严卡审批项目更是在行业内周知。不做工作不批。”上述知情人士说。

魏鹏远早年毕业于阜新矿业学院，现为辽宁工程技术大学，该校被称为煤炭业的“黄埔军校”，神华、中煤、同煤等多位高管毕业于此。不论是在国家发改委还是国家能源局任上，魏鹏远在国家煤炭项目的审批、能源规划制定上有较大话语权。

要杜绝此类腐败，惟有推进简政放权，从源头上减少官员寻租空间。始于去年的国务院新一轮机构改革强化职能转变，以取消下放项目审批权为突破口。去年5月15日发布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》明确规定，能源局要对电力用户向发电企业直接购电试点、电力市场份额核定进行取消。7月13日，国务院颁发《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》，其中与国家能源局有关的，包括“电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批”在内，共有7项权限，其中有6项取消，1项下放。

去年，李克强出席2013夏季达沃斯论坛时，与企业家代表对话表示：“我们已经在这半年之内取消和下放了200项行政审批事项，这实际上既是行政管理制度的改革，也是触动利益的事情。因为我们很多政府部门手里没有审批权了，交给了市场，也就是减少了‘寻租的机会。”

李克强用了“壮士断腕”一词表示政府的决心，而一系列官员的下马，也正是政府“壮士断腕”改革决心所在。

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