加强学习型党组织建设提升科学发展力

王国军+++刘晓荣+++李金福

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“三带三创”活动是自治区进一步加强学习型服务型创新型党组织建设提出的重要工作思路。“三带”即以加强各级党委（党组）中心组学习为重点带动学习型党组织建设；以强化学习型党组织建设为基础带动服务型创新型党组织建设；以强化基层大讲堂建设为抓手带动学习型社会建设。“三创”即创建学习型党组织示范基地；创建优秀示范大讲堂；争创学习型先进个人。目前，自治区党委宣传部正在组织自治区专家学者和相关部门的同志对理论中心组学习典型、学习型党组织示范基地和基层大讲堂优秀宣讲稿进行评选，拟在今年进行全区表彰活动。

党建工程/建设学习型服务型创新型党组织

党建工程/全面提高党的建设科学化水平

企业廉洁文化是企业文化建设的重要组成部分，其核心内容是廉洁从业、爱岗敬业。包头钢铁集团有限责任公司作为自治区命名的首批“全区企业廉洁文化建设示范点”，曾荣获全区反腐倡廉宣传教育工作先进单位、包头市反腐倡廉宣传教育工作标兵单位等称号。近年来，包钢始终坚持以廉洁文化建设为抓手，筑牢拒腐防变思想防线，按照深入推进全公司廉洁文化“四进”，即“进头脑、进班子、进岗位、进企业价值观”的要求，结合各单位、各部门特点，丰富廉洁文化内涵，从认识、制度、活动等方面积极推进廉洁文化“进岗位”工作，着力加强廉洁文化“落地”，使廉洁文化渗入到岗位，提高了企业文化软实力。

一、推进廉洁文化“进岗位”的重要意义

开展廉洁文化“进岗位”活动，深入研究企业廉洁文化理论，以点带面，挖掘总结企业廉洁文化建设的好思路、好做法、好经验，分析提出企业廉洁文化建设的基本构想，为推动公司实现从制度与文化相结合的反腐机制新跨越提供科学依据及方法借鉴。

（一）推进廉洁文化“进岗位”，是企业廉洁工作“落地”的具体体现。大力加强廉洁文化建设，广泛传递廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取向，有利于提高公司各级领导和广大职工的思想境界、文化素养和道德情操，通过发挥党组织在企业中的政治核心作用，弘扬党的优良传统和作风，用廉洁文化引导基层岗位人员特别是基层关键岗位人员遵纪守法、崇尚廉洁，保持和发展党的先进性，营造公司持续稳定发展的良好企业文化氛围。

（二）推进廉洁文化“进岗位”，是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。可以为企业的发展提供精神动力和文化支持，加强企业文化建设，凝聚人心和调动职工的积极性，焕发昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭的正气，促进企业科学经营管理、和谐发展。

（三）推进廉洁文化“进岗位”，是实施企业战略目标、树立诚信负责任国有大企业形象、赢得市场和社会认可、促进企业全面进步的客观要求。企业廉洁文化是企业核心竞争力的组成部分。当前，公司正处于持续快速发展的重要时期，努力加快实现“国内一流、世界500强”宏伟战略目标，这不仅需要提升各项经济技术指标，也需要营造廉洁高效的经营环境、持续改进的制度环境、规范守信的竞争环境、健康和谐的人文环境等。

（四）推进廉洁文化“进岗位”，是开展具有企业自身特色、以培育廉洁理念为目标的廉洁文化创建工作的集中体现。即紧密结合包钢集团实际，充分利用、发掘公司现有廉洁文化资源，体现行业特点，在集团钢铁、稀土、矿业、非钢四大板块营造廉洁从业、诚实守信、依法经营的良好环境，有效聚合勤廉敬业正能量，营造风清气正好环境，有利于促进集团各层级管理者遵规守纪、勤廉敬业和提高经营管理水平，规范法人治理运行，全面履行企业的经济责任、政治责任和社会责任，提升企业品牌知名度和美誉度。

二、推进廉洁文化“进岗位”的工作实践

（一）正确审视和发掘企业现有廉洁文化资源。在深入推进集团成员单位廉洁文化“进岗位”工作中，坚持从多角度关注，从不同层次和领域进行分析、研究与实践，发挥“大宣教”格局优势，不唱“独角戏”，谱写“协奏曲”，形成“大合唱”，学会“借腿”、“借力”，协调由纪委牵头，以公司党委组织部、党委宣传部、工会、团委和教育培训中心（党校）、新闻中心等13家部门和单位为成员的反腐倡廉宣教联席制度的管理，加强协调，创新活动载体，共享宣教资源，营造浓厚廉洁氛围，促进廉洁意识入脑入心。同时，在公司党委与班子成员和二级单位党政主要领导带头签订年度《党风廉政建设责任状》中，明确促进管理人员廉洁从业，推进廉洁文化建设的责任主体。

（二）以“清风岗”创建活动为载体，夯实惩防体系建设基础。自2010年9月以来，包钢以提升廉洁文化建设作用力为目标，以“廉洁从业无违纪”为主题，已经开展了两批“清风岗”创建活动。通过“清风岗”创建活动，初步实现了岗位廉洁教育常态化，形成长效机制，逐步培育和树立秉公用权、廉洁从业的廉洁理念，廉荣贪耻、诚实守信的道德理念，全体员工大力支持、有序参与反腐倡廉的责任理念，在集团内营造了风清气正的良好氛围和发展环境；把廉洁从业的要求融入岗位职责、融入各项监督管理制度、融入工作运行流程，还有效推进了制度建设，不断提高了基础管理水平。此外，发挥了廉洁文化在反腐倡廉建设中的基础性作用，即廉洁文化对岗位的渗透和教化功能，使廉洁文化逐步渗透于员工的工作岗位，不断促进员工的自我教育、自我约束，做到岗位倡廉、岗位保廉，力促实现“廉洁从业无违纪”。

（三）丰富活动内涵，建设多样化的廉洁文化阵地。廉洁文化阵地是传播廉洁从业理念、开展廉洁文化活动、实施廉洁教育的重要载体。公司按照“因地制宜、量力而行、充分利用现有资源”的创建思路，高标准创建一批引领公司廉洁文化建设的教育阵地，强化廉洁文化渗透力。一是开辟新的廉洁从业教育阵地。公司和各单位充分利用公司OA网站、在报纸和内部刊物开辟反腐倡廉专栏，形成了一个资源共享、信息共用的廉洁文化宣传平台。特别是公司纪委主办的反腐倡廉网站，及时反映和更新职工群众所关心的当前热点问题与基层党风廉政建设的动态，宣传公司廉洁从业事迹，报道廉洁专题教育、反腐倡廉工作进展等，强化了“以廉为荣，以贪为耻”廉洁文化氛围，起到较好的教育作用。目前，网站满意度达到89.47%。二是开展“清风沐包钢”活动。积极开发廉洁文化产品，传播廉洁文化知识，固化廉洁从业理念。在公司员工中开展“清风沐包钢”廉政短信、廉政格言征集活动及小小说、散文、诗歌等文艺作品征文活动，充分展示廉洁从业好做法、好经验、好典型，为廉洁工作的展开献言献策。三是举办廉洁文化建设特色成果展。在公司工会、团委举办的文艺活动中融入廉洁文化元素，如书画展、文艺演出等。四是以自治区国资委每年确定的“反腐倡廉宣传教育月”活动为切入点，着重在发挥现有廉洁文化资源的聚合互动功效方面下功夫。如组织开展的以“廉洁诚信、依法经营”为主题“反腐倡廉宣传教育月”活动；组织廉政教育大会、事迹报告会、专题党课、职工大讲堂、基层党校、观看电教片、座谈会等活动。

（四）建立廉洁文化制度体系，提高廉洁文化“进岗位”的持久力。公司把廉洁文化建设纳入企业党风廉政建设整体部署，加强组织领导，完善相关创建制度，常抓不懈，确保廉洁文化“进岗位”高质量、常态化运行。一是力促廉洁从业理念转化为廉洁从业行为。除在《包钢落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作考核办法（试行）》中明确相关要求外，先后制定出台《包钢加强企业廉洁文化建设的意见》等，以制度约束、规范履职行为，促进廉洁从业理念的培育。二是协调各方，形成廉洁文化建设合力。在公司和各级单位形成了党政负责、公司纪委监督、部门配合实施，集中各方面优势力量共同参与廉洁文化建设的工作格局，确保创建工作扎实推进。三是加强制度建设，为廉洁文化建设提供有力保证。坚持把制度作为推进廉洁文化建设长效管理的有力保证。将廉洁文化创建活动融入企业文化建设体系，作为对基层文明单位考核的重要内容。把廉洁文化创建纳入党风廉政建设责任制。明确规定公司和二级单位党政主要领导是廉洁文化建设的第一责任人。

三、推进廉洁文化“进岗位”的启示

（一）企业廉洁文化“进岗位”，要整体设计、稳步推进。企业廉洁文化是通过廉洁文化的自身规律和渠道、文化传媒的方式和魅力影响职工，是长期艰巨的任务，为此，要系统思考、整体设计、分步实施、稳步推进。

（二）推进廉洁文化“进岗位”，要齐抓共管、全员参与，实践性强。企业廉洁文化建设不是哪一单位、哪一部门与岗位、哪一部分人的事。为此，要全面发动、全员参与，齐抓共管，各负其责，通力合作，注重实效。

（三）廉洁文化“进岗位”工作，要及时总结交流各单位、各岗位开展廉洁文化建设的有效做法， 推广先进经验， 相互学习。企业廉洁文化“进岗位”的最终目的是提高全体职工的素质。因此，这项工作既要创新活动载体，更要丰富内涵，持续改进，及时赋予新的时代内涵。如，将现有的示范教育、警示教育和岗位廉洁教育有机结合起来：抓重点、抓难点、抓热点、抓典型，即“三点加一典”；与企业内部风险防控体系的深度融合；“清风岗”的日常管理、复查与考核；适应现有纪检监察垂直管理体制，与12个纪检派驻组日常监控的互动等等。□

〔作者单位：包钢（集团）公司〕

责任编辑：郭 志