碎纸机产业标准化现状

柳若安,马 萍

碎纸机产业标准化现状

柳若安1,马 萍2

通过阐述国内外碎纸机产业特征、国内外碎纸机产业标准化发展现状，说明我国碎纸机标准化工作的开展已取得成效。最后针对我国碎纸机产业标准化目前存在的问题，提出加快碎纸机标准化工作的对策建议。

碎纸机产业 标准化

在20世纪80年代碎纸机进入中国，二十世纪90年代开始在中国生产，1995年国内开始有国产品牌销售。经过近10年的发展，国内品牌数量已经接近50个，各种刀具、电机、传动机械、控制器等的使用都在不断出现和改进，而且随着欧盟WEEE、RoHS 和EuP指令的发布和实施，非环保型碎纸机的出口受到很大的限制，我国一些出口企业为了克服“绿色”贸易壁垒，纷纷开发生产“环保”型碎纸机。如很多企业为了出口,将使用符合RoHS指令的不含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）有毒物质的电子元器件的碎纸机称为环保型碎纸机。我国碎纸机行业也出现了采用符合欧盟要求的新型环保材料制造的碎纸机。

碎纸机行业是我国轻工业的重要组成部分，又是轻工行业中发展最快的行业之一，随着我国碎纸机消费市场由国家机关、银行等大机构向中小企业、商业办公和家庭发展趋势的上升，对人口数量庞大的中国来说，碎纸机的消费量将是巨大的，这将使环境压力不断增大，因此对碎纸机产品中有毒有害物质禁用及限制、能耗、噪声、回收再利用进行分析评价对促进我国碎纸机行业的健康发展是非常必要的。

1.碎纸机生产发展趋势

据国家统计中心提供的数据，全国现有各类工商企业户近4000万户，如每户平均配置1～3台碎纸机，则市场需量为4000万～12000万台左右。随着全球信息化浪潮的兴起，我国经济迅猛发展，利用个人资料经济犯罪的升级，对工商企业和家庭来说信息的保密越来越重要，碎纸机通过将机密文件碎成若干小块进行销毁从而达到保密的目的。据国家统计局的统计数据显示，中国碎纸机市场每年以20%～25%的速度发展，且呈现加速趋势，已成为世界生产大国。现在国内生产的厂家主要分布于珠江三角区和长江三角区，根据目前市场上的碎纸机产品调查显示，目前市场主要的碎纸机国内外品牌有：科密、三木、得力、晶密、密理、奥士达、机密仕、杰丽斯、惠格浩、英明仕、EBA等等10多个。近几年我国碎纸机行业市场竞争比较激烈，许多规模小质量差的碎纸机纷纷被淘汰，但其中还有许多企业凭借着价格低廉的优势也占有一定的市场，并且对其他品牌的产品市场形成了一定的冲击。但国内主要的几大品牌的地位还是相当的稳固的，以科密为首的几大品牌在市场的份额依然保持稳定，虽然在产品价格上有一定的调整，但利润空间还是相当的可观的。

2.碎纸机的国内外标准情况

2.1 国内碎纸机标准

我国碎纸机产品相关的标准有：等效采用IEC 60950《信息技术设备安全 第1部分：一般要求》明确将碎纸机纳入适用范围的GB 4943《信息技术设备的安全》，其中，原机械工业部制定的产品性能标准JB/T 6165—1992《文件粉碎机技术条件》。但随着产品和行业的快速发展，这些都不能满足对碎纸机产品考核的要求。目前，国家质量监督检验检疫总局组织编制的《碎纸机》强制性标准和国家标准化管理委员会与国家质量监督检验检疫总局共同组织编制的《办公设备 碎纸机》推荐性标准均在报批阶段。上述两个标准主要针对产品的安全、性能、噪声、环保等方面提出要求。截至目前，国内仅有以上两个标准中涉及碎纸机产品及其生产过程的环保要求，具体为噪声、耐用性、环境管理物质的浓度及包装标识。

2.2 国外碎纸机产品质量标准

国外标准主要注重碎纸机产品使用安全，美国2006年UL/CUL 60950-1信息类产品标准2006年新增Annex NAF，主要是针对碎纸机的安全要求作出修订，新增部分已在2007年全面实施。国际电工委员会（IEC）将碎纸机产品列入IEC 60950《信息技术设备的安全》标准管理，欧盟将碎纸机产品列入EN 60950-1《信息技术设备的安全》标准管理。

2.2.1 电磁兼容性能

为了使进入欧盟的产品安全性能和电磁性能有一定程度的保障，1989年欧盟颁布了关于强制性实施电磁兼容性要求的指令89/336/EEC，其中覆盖到碎纸机产品。欧盟指令规定：对于没有满足EMC要求而在欧盟境内销售的产品，欧盟有权利对该产品进行停止销售处理、罚款甚至诉讼。

2.2.2 欧盟的两个相关指令

2005年8月13日正式实施的《报废电子电气设备指令》（WEEE指令）及在2006年7月1日正式实施的《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（RoHS指令），指令规定耗能产品和加工过程中限制使用对人类健康，动物和环境形成危险的有害物质，在确保减少有害物质对健康和环境形成危险，选择合适的保护水平，指令规定从2006年7月1日起投入市场的电气电子设备不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴二苯醚、多溴联苯等六种有害物质，规定禁止使用铅、汞、镉和六价铬应用的电气电子设备应用范围或使用的最高限额。

2.2.3 欧盟的2005/32/EC用能产品生态设计要求框架的指令

该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对使用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。按欧盟EuP指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的用能源产品，生成、转换及计量这些能源的产品（不包括运输工具）；以及用于装入用能源产品中、并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。待指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境化设计的实施。

2.2.4 欧盟的 94/62/EC包装指令

指令94/62/EC是基于环境与生命安全，能源与资源合理利用的要求，对全部的包装和包装材料、包装的管理、设计、生产、流通、使用和消费等所有环节提出相应的要求和应达到的目标，重点是回收和有害物质的控制与管理。指令要求包装材料和包装材料的组件中所含重金属（汞、镉、六价铬、铅）的总含量不可超过100ppm。

3.国内对碎纸机及原材料的环保要求

随着产品和行业的快速发展，目前碎纸机产品相关的标准不能满足对碎纸机产品考核的要求。目前，强制性标准《碎纸机》和推荐性标准《办公设备 碎纸机》均在报批阶段。上述两个标准主要针对产品的安全、性能、噪声、环保等方面提出要求。

环境保护部在2012年颁布实施了HJ 2509—2012《环境保护标志产品技术要求 碎纸机》 ,该标准对碎纸机产品的设计、生产过程、能耗（二氧化碳排放量）、有害物质、噪声、回收再利用、包装材料等提出了要求,是我国唯一一部对碎纸机提出环保要求的标准,其技术要求覆盖碎纸机产品整个生命周期。

4.碎纸机产业标准化发展对策建议

总体上看，我国的碎纸机发展还很落后,没有跟上产业的快速发展,产品质量标准空白的现象仍没有解决,这样不利于产业进一步升级发展,为此,提出以下建议:

(1)加快相关标准的制修订

我国目前已出台涉及碎纸机标准仅有2项，且主要以安全和环保检测方面的标准为主，对质量性能要求的标准尚未颁布，标准整体发展滞后。

(2)加强碎纸机标准化科研工作

我国处于碎纸机产业发展前期阶段，标准化工作开展应借鉴国际经验，加强科研工作，提升碎纸机标准化工作的科学性。要设立专门的研究机构，增强碎纸机标准化的研究力量，有关部门还要加强碎纸机标准的前期预研以及标准化工作有效机制等方面的研究。

(3)加大碎纸机标准化工作的资金投入

标准化经费是碎纸机标准化工作有效开展的必要保证。如标准制定的前期立项、调研、起草、验证、审定等环节，以及制定后的宣传贯彻、实施推广、示范等工作，都需要一定的资金投入作保障。为确保标准化工作的有效进行和深入开展，应努力争取对碎纸机标准化工作的经费投入，拓宽资助来源，相关政府部门尤其要加大对标准化工作经费的投入力度。

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1.环境保护部环境认证中心;
2.国家文教用品质量监督检验中心